正在長(zhǎng)江航道調(diào)研的國(guó)務(wù)院法制辦副主任安建表示，中國(guó)長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)的低成本、大運(yùn)量、節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢(shì)日漸凸顯，但現(xiàn)行法規(guī)對(duì)航道資源缺乏相應(yīng)保護(hù)制度，《航道法》目前已被國(guó)務(wù)院列入立法計(jì)劃，目前正在積極穩(wěn)步推進(jìn)。 　　據(jù)介紹，中國(guó)水運(yùn)資源豐富，流域面積在1000平方公里以上的河流有5800多條，總里程42萬公里。長(zhǎng)江水系、珠江水系、淮河水系、黑龍江水系以及18000公里海岸線，都具有發(fā)展水運(yùn)的優(yōu)越自然條件。不過，由于現(xiàn)行法規(guī)對(duì)航道資源缺乏相應(yīng)保護(hù)制度，對(duì)建設(shè)與通航有關(guān)的建筑物缺乏有效監(jiān)管，已建成的橋梁、攔河閘壩等礙航建筑物對(duì)航道資源造成損害。
　　目前，全國(guó)航道上共建有橋梁40972座，其中不滿足航道通航標(biāo)準(zhǔn)的橋梁占70%；全國(guó)航道上共建有水利水電樞紐4134座，其中建有船閘、升船機(jī)等過船設(shè)施的僅有860座，造成航道中斷4萬余公里。加之航道上亂采濫挖砂石現(xiàn)象嚴(yán)重，“超吃水”違章航行和盜竊航道設(shè)施等行為屢禁不止，已經(jīng)造成通航條件的惡化。
　　為了從法規(guī)層面解決影響中國(guó)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的問題，交通運(yùn)輸部從1990年代就開始著手《航道法》的起草工作，并于2003年組織了全國(guó)航道普查，疏理了目前航道建設(shè)與管理面臨的主要矛盾及急需用法律解決的焦點(diǎn)問題，從航道建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和保護(hù)的實(shí)際需要出發(fā)，結(jié)合各地立法實(shí)踐，在航道水資源綜合利用，航道資源依法保護(hù)、航道監(jiān)督執(zhí)法等方面進(jìn)行了研究。
　　安建副主任表示，長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)具有低成本、大運(yùn)量、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢(shì)，要從服務(wù)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步研究航道管理問題，加強(qiáng)航道立法。目前，《航道法》已被國(guó)務(wù)院列入立法計(jì)劃，正積極穩(wěn)步推進(jìn)。
　　有關(guān)人士表示，《航道法》立法將有利于合理利用和保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)可持續(xù)發(fā)展；有利于減少對(duì)航道及航道設(shè)施的人為破壞；有利于協(xié)調(diào)好各種與航道有關(guān)的法律關(guān)系，完善航道保護(hù)法律體系，實(shí)現(xiàn)依法治理航道。