黨的十七屆五中全會明確指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿于經(jīng)濟(jì)社會全過程和各領(lǐng)域。自治區(qū)黨委九屆十三次全會要求，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化作為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”的主攻方向。對玉林市來說，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，奮力實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”新跨越，是學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神和自治區(qū)九屆十三次全會精神的重大戰(zhàn)略舉措。 
    加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。“十一五”時(shí)期，玉林市著力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快集聚，開放合作不斷深化，規(guī)模總量加速擴(kuò)張，社會建設(shè)全面提速，綜合實(shí)力顯著提升，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。預(yù)計(jì)“十一五”時(shí)期，玉林在地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅實(shí)現(xiàn)“八個(gè)翻番”，三次產(chǎn)業(yè)比重不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小，為“十二五”時(shí)期推進(jìn)“富民強(qiáng)市”新跨越打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)在，我們正站在兩個(gè)五年規(guī)劃的交替點(diǎn)上，面對即將開始的“十二五”，玉林市要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)，全力以赴打贏轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，努力建設(shè)廣西先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、特色農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)泛北部灣中小企業(yè)名城和創(chuàng)業(yè)宜居的區(qū)域性中心城市，創(chuàng)建廣西非公經(jīng)濟(jì)示范市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，奮力實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”新跨越。 
    堅(jiān)持不懈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城鄉(xiāng)一體化推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面先行先試取得的明顯成效，是玉林實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”新跨越寶貴的基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢。玉林要勇于擔(dān)當(dāng)全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)的歷史使命，堅(jiān)持以推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中和土地向規(guī)模經(jīng)營集中“三個(gè)集中”為主抓手，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化聯(lián)動(dòng)”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)和社會保障、社會事業(yè)、政策措施“六個(gè)一體化”。全面實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村基層治理機(jī)制建設(shè)、村級公共服務(wù)和社會管理改革、農(nóng)村土地綜合整治“四大基礎(chǔ)工程”，破除城鄉(xiāng)二元體制，全方位構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會和諧的科學(xué)發(fā)展之路。力爭到“十二五”期末，形成城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮、城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的新格局，在全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。 
    全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)壯大工程，以做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 
    調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的首要任務(wù)。“十二五”時(shí)期，玉林將著力做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)，深入實(shí)施“強(qiáng)柴興玉”戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向10大產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，以大企業(yè)、大品牌、大項(xiàng)目提升大產(chǎn)業(yè)，把玉柴集團(tuán)發(fā)展為全區(qū)首個(gè)年銷售收入達(dá)1000億元的大型企業(yè)集團(tuán)，把機(jī)械產(chǎn)業(yè)打造為超1000億元產(chǎn)業(yè)，把水泥陶瓷、食品健康、服裝皮革、電子信息、冶礦、電力、石化、林紙化工等八個(gè)產(chǎn)業(yè)培育壯大為超100億元產(chǎn)業(yè)。以“飛地經(jīng)濟(jì)”模式加快龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園發(fā)展，大力發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新材料、新能源、軟件與節(jié)能環(huán)保三個(gè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。打響全國“流通領(lǐng)域商貿(mào)物流示范城市”品牌，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，打造玉林銀豐國際中藥港等10個(gè)百十億元專業(yè)市場，再造“嶺南都會”新優(yōu)勢；以玉博會、藥博會為龍頭，推進(jìn)會展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，打造區(qū)域性國際品牌展會，加快發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)平臺作用，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育壯大生豬、三黃雞、林業(yè)等14個(gè)百十億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，扶持做強(qiáng)一批年銷售收入超5億元、10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。 
    打造創(chuàng)業(yè)宜居城市，以提高城鎮(zhèn)化水平推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 
    城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路。“十二五”時(shí)期，玉林將圍繞建設(shè)創(chuàng)業(yè)宜居的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的目標(biāo)，大力推進(jìn)“玉州—北流—福綿”一體化，做大做強(qiáng)中心城市。高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化、組團(tuán)式推進(jìn)玉東、玉柴和龍?zhí)度齻�(gè)新區(qū)建設(shè)，全力打造城市發(fā)展新一極。深化拓展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、城鄉(xiāng)清潔、城鄉(xiāng)綠化“三大工程”，建設(shè)城市“綠核”、“綠軸”，打造南流江、清灣江百里景觀長廊，營造山清水秀生態(tài)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，爭創(chuàng)國家森林城市和國家級生態(tài)市。集約發(fā)展縣城和28個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，創(chuàng)新農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的“低成本進(jìn)入、低成本留下、低成本發(fā)展”體制機(jī)制。 
 加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 
    科技進(jìn)步和創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。要堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐工程、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程、節(jié)能減排科技示范工程，加快建設(shè)中小企業(yè)科技創(chuàng)新孵化服務(wù)中心，完善科技特派員制度，進(jìn)一步完善科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)升級的有效對接機(jī)制，不斷增強(qiáng)科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力。大力推進(jìn)“質(zhì)量興玉”戰(zhàn)略，加快建成玉柴股司、廣西三環(huán)、玉柴重工3個(gè)國家級和玉林制藥、廣西黑五類等12個(gè)自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，積極推進(jìn)國家內(nèi)燃機(jī)及零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和國家級陶瓷檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，使企業(yè)技術(shù)中心成為自主創(chuàng)新的主力軍，大大提升全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)、裝備水平和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。全面提升中等職業(yè)教育水平，發(fā)展高等職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)教育規(guī)模化、集約化發(fā)展，把玉林建設(shè)成為泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)職業(yè)教育、技能人才培養(yǎng)的重要基地。依托玉柴博士后科研工作站、農(nóng)業(yè)部博士后科研工作站玉林基地和8個(gè)人才小高地，加快培育、引進(jìn)和集聚高素質(zhì)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建設(shè)人才人力資源強(qiáng)市，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供人才保障。 
    推進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以打造泛北部灣中小企業(yè)名城推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 
    創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是增強(qiáng)發(fā)展活力、培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要手段。玉林是一個(gè)內(nèi)源性城市，既沒有可供開發(fā)的重大戰(zhàn)略資源，也缺乏國家、自治區(qū)的重大投資。但是富有創(chuàng)業(yè)經(jīng)商傳統(tǒng)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民營企業(yè)眾多，人力資源豐富，這是玉林的優(yōu)勢和潛力。推動(dòng)“富民強(qiáng)市”新跨越，就要堅(jiān)持富民優(yōu)先，大力推進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，把深厚的創(chuàng)業(yè)經(jīng)商傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。要堅(jiān)持“四放寬五不限”，制定和完善政策措施，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激活更多創(chuàng)業(yè)主體，激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，使廣大群眾各顯其能、各展其才，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)“井噴”發(fā)展。激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾和中小企業(yè)大膽創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，造就一大批創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物和非公企業(yè)大戶，進(jìn)一步擴(kuò)張企業(yè)總量和增量。拓展多元的創(chuàng)業(yè)渠道，全面實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平，促使骨干企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”，努力在發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)方面走在全區(qū)前列，起到示范作用，實(shí)現(xiàn)打造泛北部灣中小企業(yè)名城的目標(biāo)。 
    堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，以創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 
    加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心是體制機(jī)制改革和創(chuàng)新。在“十二五”時(shí)期，玉林將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢干、敢為人先的精神，深入推進(jìn)改革開放，以改革促轉(zhuǎn)變、以開放增活力，加快構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制。推廣“行政區(qū)+開發(fā)區(qū)”的復(fù)合體模式，在玉東新區(qū)、龍?zhí)缎聟^(qū)、玉柴新區(qū)實(shí)行特區(qū)式管理和建設(shè)，以構(gòu)建新機(jī)制加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新城鄉(xiāng)。深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持南向發(fā)展向海揚(yáng)帆，全力打通玉林出海出省大通道，加快完善東連珠三角、南接北部灣、西聯(lián)大西南、內(nèi)部通暢快捷的交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“通江達(dá)海”的綜合運(yùn)輸體系，加速玉林由內(nèi)陸城市向臨海城市轉(zhuǎn)型。發(fā)揮廣西最大僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢，全面提升玉博會和藥博會的市場化、專業(yè)化、品牌化、國際化水平，積極主動(dòng)參與“兩區(qū)一帶”開放合作，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)建廣西東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市。 
    全面發(fā)展社會事業(yè)，以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 
    加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是保障和改善民生。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌富民與強(qiáng)市的關(guān)系，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社會事業(yè)，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)村村通硬化路，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸。實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目，著力解決人民群眾最基本、最急需的民生問題。合理調(diào)整收入分配，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，千方百計(jì)提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體收入水平。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，特別是解決好下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民的社會保障問題，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會保障。加快城鎮(zhèn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房和農(nóng)村危房改造，基本實(shí)現(xiàn)對城市中低收入家庭住房困難戶的全覆蓋。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生、文化和體育事業(yè)均衡發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化。深入推進(jìn)平安玉林建設(shè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。