既“轉”又“趕”好中求快 快中保好


　　明年我省經濟工作主要目標任務解讀

加快驅動工業化和城鎮化“兩個輪子”

　　【數字】

　　確保完成規模以上工業增加值1800億元，增長23%。

　　城鎮化率達到32.5%

　　【解讀】

　　積極實施工業強省戰略，開發培育主導產業。

　　“兩個輪子”重點實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，是針對我省經濟社會發展的兩條“軟肋”提出的，可以起到牽頭管總、抓綱帶目的作用。工業化為城鎮化提供支撐，城鎮化為工業化創造需求，兩者相互促進、相輔相成，是推動經濟社會加快發展的“兩個輪子”。

　　特色優勢工業立足我省資源優勢和產業基礎，發展壯大支柱產業，進一步增強電力、煙酒、裝備制造、民族醫藥和特色食品等產業對工業經濟增長的支撐能力；改造提升傳統產業，切實提高建材、煤炭、化工、冶金等產業的競爭力；加快培育新興產業，大力發展電子信息、新材料、生物醫藥、節能環保、承接服務外包等戰略性新興產業。圍繞特色優勢產業，大力發展深加工，延長產業鏈，提高產品附加值；圍繞核心產品，大力發展配套產業，拓寬產業幅，加快從原材料初加工向精深加工轉變。

　　產業聚集區加快規劃建設一批各具特色的產業聚集區，把聚集區打造成為招商引資的產業園區，促進工業企業向園區集群發展、集聚發展、集約發展。

　　科技成果轉化加快科技創新和人才培養。突出企業創新主體地位，鼓勵和支持通過原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，加快培育一批自主品牌，不斷提升工業經濟的科技水平。加快構建政產學研結合的區域創新體系，加大政府科技創新投入，加強創新載體建設，打造科技資源共享平臺、科技創新平臺、技術服務平臺，加快科技成果轉化。

　　現代服務業充分發揮我省旅游資源豐富的優勢，加快旅游產業結構調整，推動旅游大省建設。充分發揮我省在西南地區陸路交通樞紐的區位優勢，加快建設一批現代物流園區和物流基地，大力發展現代物流業。積極發展金融服務業，推進房地產業健康有序發展。著力營造有利于服務業發展的市場環境，進一步完善促進服務業發展的政策體系，盡快實現鼓勵類服務業的用電、用水、用氣與工業基本同價。

　　推進城鎮化帶動戰略，促進區域經濟協調發展。

　　綠色城鎮化緊緊圍繞實現經濟社會發展歷史性跨越、全面建設小康社會這一總目標，立足貴州山區省情，遵循城鎮化發展規律，充分發揮大中城市的輻射帶動作用，促進大中小城市和小城鎮協調發展，走有特色、集約型、多樣化的貴州山區綠色城鎮化道路。

　　優化布局堅持統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，加快構建貴陽環城高速公路以內的核心圈，著力提升各區域中心城市的輻射帶動能力，形成具有貴州山區特色的城鎮體系。在交通節點、工礦區、重點旅游區建設一批各具特色的小城鎮，促進農民就地、就近轉移，加快市民化進程。力爭用10年左右的時間，使我省城鎮化率達到50%。

　　規劃引領進一步抓好全省城市總體規劃、城鎮體系規劃、鄉村規劃的編制工作，特別是鄉村規劃要舍得投入，盡快實現全覆蓋。統一編制總體規劃和分區規劃，統一考慮區域內重大基礎設施建設。加快城鎮綜合承載能力建設，提升城市管理水平。

　　向“絕對貧困”發起“總攻”

　　【數字】

　　確保減少貧困人口60萬人

　　【解讀】

　　“三農”工作是重中之重緊緊圍繞扶貧脫貧、增加農產品有效供給、增加農民收入、改善農村生產生活條件來安排好明年的“三農”工作。要穩定糧食生產，大力度調整、優化農村經濟結構、產業結構和農業種植業結構，積極發展生態農業、循環農業，推廣節水、節肥、節藥等清潔環保生產方式，大力支持專業農戶、農民專業合作社、龍頭加工企業和多種形式的農業社會化服務組織發展，促進農業生產經營產業化、專業化、標準化、規模化、集約化，確保農民收入有較大幅度提高。

　　改善農村民生三件大事加快農村危房改造，投入60億元，完成40萬戶改造任務，省里集中抓30個農村危房改造示范村建設；加快鄉村公路建設，投入33億元，新增50個鄉鎮通油路、555個建制村通公路，為2012年實現100%的鄉鎮通油路和100%的建制村通公路打下基礎；加快解決農村飲水安全問題，投入16.4億元，新增解決325萬農村人口飲水困難。

　　在發展中促轉變在轉變中謀發展

　　【數字】

　　預期目標：生產總值增長13%

　　工作目標：生產總值增長15%

　　【解讀】

　　既要“轉”又要“趕”發展速度不快、經濟總量嚴重不足和發展方式粗放、經濟質量不高，是我省存在的兩大突出問題，我們面臨既要“轉”又要“趕”的雙重壓力、雙重任務。一方面，要千方百計加速發展，把“慢”這個主要矛盾解決好；另一方面，要把加快轉變經濟發展方式作為主線，把“好”這篇文章做好。尤其要加快推進經濟結構戰略性調整，努力增強技術創新能力，搞好節能減排和生態建設，真正做到在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現二者的相互促進、有機統一。

　　不能過高，也不能太低明年是“十二五”的開局之年，重點要為轉變經濟發展方式創造良好環境，引導各方面把注意力放在提高發展質量和效益上，經濟增長目標不宜定得過高。同時，擴大就業、增加收入、提高人民生活、保持社會和諧穩定，如果沒有一定的速度，會更加被動；明年又是“十二五”的起步，起步起不好、跑不快，以后也很難追上去。因此，增長目標也不能定得太低。經各方面認真分析、測算，提出明年經濟增長13%的預期。

　　預期目標留有余地，工作目標要作為確保目標。實現上述目標，有利于增加就業、改善民生、擴大消費，有利于在擴大經濟總量中調整結構，轉變經濟發展方式，有利于為“十二五”發展開好局、起好步。

　　上項目增投資強后勁

　　【數字】

　　明年投資預期目標增長30%以上，確保完成4500億元

　　【解讀】

　　投資拉動“十二五”乃至今后一個相當長的時期內，我省將仍然是一種典型的投資拉動型經濟。在投資需求、消費需求、出口需求這“三駕馬車”中，投資需求的拉動作用在我省起主導作用。而且，大量的投資可以轉化為居民收入，反過來又拉動、促進消費需求。以優化投資結構為重點，提高投資質量和效益，帶動擴大居民消費。

　　5年4萬億元據測算，我省投資每增長1個百分點，可以拉動生產總值增長0.33個百分點，帶動新增就業4700人。為了加速發展，也為了創造就業崗位，我省“十二五”規劃提出了今后5年完成固定資產投資4萬億元的目標，是“十一五”的3.9倍。只有擴大投資、增加總量，才能增強發展動力、活力和后勁，才能推動結構調整、轉變經濟發展方式，才能降低能耗、保護環境，實現經濟社會可持續發展。

　　國有投資、民營投資和外商投資抓住明年中央繼續實施積極財政政策的有利時機，緊緊圍繞交通、水利等重大基礎設施項目，重大產業項目和重大民生項目，加快謀劃推進和建設力度，爭取國家支持，堅持國有投資、民營投資和外商投資一起擴大，基礎設施項目、產業項目、民生項目一起推進。特別是公路、鐵路、民航機場、水利和城鄉棚戶區、農村危房改造等，要集中力量大上。

　　抓投資就是抓項目圍繞解決項目少、環評難、落地難、推進慢的突出問題，切實加強項目儲備和項目庫建設，扎實抓好項目前期研究和規劃設計，各級財政要適當增加投入，保證前期工作經費，為項目盡早順利實施創造條件。

　　基礎設施投資1400億元充分發揮政府性投資在擴大投資中的引導和拉動作用，明年全省政府性基礎設施建設投資要完成1400億元、完成農村投資650億元。在計劃完成的基礎設施投資中，鐵路400億元，公路和水運520億元，水利150億元，電網和通訊設施建設200億元。

　　完成工業投資1500億元把抓產業項目、擴大產業投資作為重中之重。全省抓工業，重點抓投入，關鍵是項目。明年要完成工業投資1500億元、房地產開發投資670億元以上，并加大旅游業、物流業投資力度。

　　開工在建鐵路2300公里加快貴廣、長昆客運專線等鐵路項目建設，年底前開工建設貴陽至成都、重慶高速鐵路，全年新增鐵路通車里程110公里，開工及在建2300公里。

　　高速公路通車里程突破2000公里加快高速公路建設，新增高速公路通車里程494公里，全省高速公路通車里程突破2000公里。開工建設六盤水機場、畢節機場。

　　新增有效灌溉面積140萬畝盡快開工一批大中型骨干水源工程，治理病險水庫275座，實施煙水配套工程110萬畝，新增有效灌溉面積140萬畝。

　　全方位開展招商引資

　　【數字】

　　力爭明年全省引進省外到位資金1500億元以上

　　【解讀】

　　領導干部帶頭招商省委、省政府研究制定了《關于加強招商引資工作進一步擴大開放的意見》、《貴州省領導干部帶頭招商引資的考核及獎懲辦法》，各地、各有關部門要認真貫徹落實。堅持一手抓央企招商，一手抓引進民營企業。

　　央企招商引進民營企業充分利用我省的資源優勢，加大對央企的招商引資力度。以“三個建設年”為抓手，大力營造良好的投資環境，積極引進省外民營企業到貴州投資發展。搭建招商引資平臺，利用已經建成的中天會展城，明年在貴陽舉辦一次全省性的招商引資活動。在香港策劃和組織一次大型招商引資活動。

　　創新招商引資方式推行專業隊伍招商，探索組團招商、上門招商等方式，提高招商引資工作的效率和命中率。在抓好政府招商引資工作的同時，要通過加快對國有企業進行規范的股份制改造，逐步建立現代企業制度，吸引國內外優強企業通過參股控股、兼并重組等方式，與我省國有企業開展戰略合作，實現以商引商。建立招商引資目標責任制，特別是各級黨政主要負責人要帶頭招商引資，明確工作責任。

　　實施“十大民生工程”

　　【數字】

　　新增25萬個就業崗位，開工建設廉租住房和經濟適用住房8.3萬套、公共租賃房8200套，完成棚戶區改造2.8萬套。

　　【解讀】

　　精心實施，確保實效實施“十大民生工程”，是省委、省政府為切實保障和改善民生，促進社會和諧穩定而作出的一項重大決策，也是我省加強社會建設的一項長期任務。省委、省政府對明年“十大民生工程”的實施已經作出了全面部署，每個牽頭部門都要制定好實施方案，明確任務分工、年度目標、工作措施和完成時限，強化措施，精心實施，確保明年取得實質性成效。

　　促進就業圍繞明年新增25萬個就業崗位的目標，一方面通過加快發展提供更多就業崗位，另一方面，全面實施更加積極的就業政策，落實好中央和省關于促進就業的各項優惠政策，重點抓好高校畢業生、農民工、零就業家庭等的就業工作，積極支持通過創業帶動就業。

　　保障性住房建設開工建設廉租住房和經濟適用住房8.3萬套、公共租賃房8200套，完成棚戶區改造2.8萬套，基本解決人均住房建筑面積15平方米以下的城鎮低收入家庭住房問題。

　　城鄉社會保障體系爭取國家支持將我省50個國家扶貧開發工作重點縣全部納入新農保試點范圍。大力發展教育、衛生、文化事業，大力實施教育改革發展中長期規劃綱要，進一步加強醫療衛生能力建設、隊伍建設和基層公共衛生服務體系建設，繼續推進文化體制改革，完善公共文化服務體系。

　　“米袋子”和“菜籃子”落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，切實抓好農副產品生產、供應和流通；搞好煤電油運協調，保障重要物資供應；穩定增加城鄉居民收入；建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，妥善安排好困難群眾生產生活；著力加強市場價格監管和調控，及時防止和打擊囤積居奇、哄抬物價的不法行為，使價格總水平漲幅控制在可承受的范圍之內。來源金黔在線－貴州日報)