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中國(guó)批準(zhǔn)設(shè)立首個(gè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

2010-1-22 1:34:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
 中國(guó)國(guó)務(wù)院近日正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》,這是中國(guó)批準(zhǔn)設(shè)立的首個(gè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),它標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移正式上升為中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略之一。 
    首個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃范圍為安徽省長(zhǎng)江流域,主要包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城9市全境和六安市的舒城縣、金安區(qū),共59個(gè)縣(市、區(qū)),輻射安徽全省,對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū),其利用海外、省外資金總量占全省7到8成。2004年到2008年,皖江城市帶GDP年均增長(zhǎng)14.8%,高出全國(guó)平均增速1.2個(gè)百分點(diǎn)。 
    《規(guī)劃》設(shè)定的目標(biāo)為:到2015年,示范區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番以上,人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)全國(guó)平均水平,城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%。 
    示范區(qū)將探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新途徑和新模式,國(guó)家部委聯(lián)合調(diào)研組認(rèn)為它“將有利于在大范圍大尺度上開(kāi)展區(qū)域合作,對(duì)中國(guó)東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起到重大作用。” 
    據(jù)了解,皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)將明確把裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)。 
    安徽省發(fā)改委主任沈衛(wèi)國(guó)介紹說(shuō),示范區(qū)不是“另起爐灶”,不搞大規(guī)模的重復(fù)建設(shè),主要依托現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)區(qū),對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)配套、公共服務(wù)等進(jìn)行升級(jí),使其更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局,突破行政區(qū)劃制約,以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、集群式轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。 
    “示范區(qū)還將給海外投資者帶來(lái)商機(jī)。”沈衛(wèi)國(guó)說(shuō)。 
    示范區(qū)將積極引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和全球行業(yè)龍頭企業(yè),鼓勵(lì)在示范區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)中心和產(chǎn)業(yè)基地;鼓勵(lì)外資并購(gòu)示范區(qū)內(nèi)企業(yè),參與區(qū)內(nèi)企業(yè)改造;支持合肥、蕪湖等符合條件的地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),合理構(gòu)建保稅物流監(jiān)管體系。 
    為保障示范區(qū)建設(shè),中央政府將在投資、財(cái)稅、金融、土地、對(duì)外開(kāi)放等各方面給予安徽沿江必要的政策支持。如在規(guī)劃期內(nèi),中央財(cái)政將加大對(duì)示范區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,支持示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新和環(huán)境建設(shè),積極探索開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn),銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的信貸投放力度等。 
    沈衛(wèi)國(guó)說(shuō),在體制機(jī)制上,國(guó)家賦予示范區(qū)“先行先試權(quán)”,允許皖江地區(qū)在突破行政區(qū)劃界限、土地管理制度改革、價(jià)格機(jī)制等方面實(shí)施更為靈活的政策。安徽省將在《規(guī)劃》基礎(chǔ)上出臺(tái)具體的實(shí)施方案,包括建設(shè)任務(wù)和政策等,并將任務(wù)細(xì)化分解到每一個(gè)市、縣。 
    當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展,國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工加速調(diào)整。中國(guó)改革開(kāi)放政策中率先發(fā)展起來(lái)的東部沿海地區(qū)如今要素成本持續(xù)上升,資源環(huán)境壓力明顯加大,加之受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊,迫切需要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 
    安徽省經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)胡再生說(shuō),中國(guó)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,要素成本優(yōu)勢(shì)明顯,內(nèi)需市場(chǎng)廣闊,發(fā)展?jié)摿薮螅瑢⑹侵袊?guó)經(jīng)濟(jì)下一輪平穩(wěn)較快發(fā)展的亮點(diǎn)。 
    不過(guò),業(yè)內(nèi)專家也指出,目前在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上,皖江城市帶仍面臨很多挑戰(zhàn)。 
    中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)程必定認(rèn)為,皖江產(chǎn)業(yè)帶缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、各市之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展還相對(duì)薄弱,經(jīng)濟(jì)外向度較低,承接環(huán)境也有待進(jìn)一步改善。 
    從全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移方受國(guó)際金融危機(jī)影響,出現(xiàn)了暫緩和內(nèi)部化的現(xiàn)象。而從承接方來(lái)看,競(jìng)爭(zhēng)是十分激烈的:越南、柬埔寨等國(guó)也在積極承接中國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這對(duì)皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接提出了更高要求。
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