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外企與國企都應取消超國民待遇

2010-12-19 22:55:00 來源:現代物流報 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
□葉檀
    實行了30年的外資企業超國民待遇取消。從2010年12月開始,在華外企將被征收城市維護建設稅和教育費附加,自此,從理論上說,中國境內企業在稅收上實現了一視同仁的國民待遇。
    取消超國民待遇是一件好事,公平競爭的市場環境需要取消所有企業的超國民待遇,外資企業與國有企業,都應該取消。
    取消外資的超國民待遇,理由是技術性的。因為中國已經度過了外匯匱乏階段,以超國民待遇換技術成效不彰。中國作為世界車間,獲得了全球第一的外匯儲備,以低廉的工資解決了大部分進城農民工的就業。不過,后遺癥日益顯現:低薪使內需不足、貧富差距加大,付出了環境代價所獲利潤微。煌鈪R儲備集中到外管局手中,人民幣幣值受到強烈沖擊,以外匯占款發放的基礎貨幣,已經讓國內通脹壓力居高不下。
    最新統計數據顯示,外商對華投資累計設立企業近69萬家,實際使用外資超過了1萬億美元,投資額的龐大已讓中國連續17年登頂發展中國家之最。中國以超國民待遇換技術小有斬獲,但并沒有得到核心技術,相反,中國在高鐵、煤制油方面的核心技術并不是通過給予外資超國民待遇換來的。
    取消外資企業的超國民待遇,中國的企業生存環境仍然不夠公平,最大的不公平是,在國企與民企之間存在深刻的身份歧視。
    到目前為止,民企無法深入重要的資源性行業,原油進口與排產安排控制在壟斷巨頭手中,金融領域的開放只具有象征價值,在鐵路等行業呼吁民資入股,卻不能從根本上保障民資的管理權與分紅權。而國企的分紅大多在國企內部循環,低廉的資源稅保障了國企的資源壟斷利潤。
    之所以給央企超國民待遇同樣出于技術性理由:一是保障重要經濟領域的安全;二是維持價格穩定、維持中國經濟的穩定。
    我國必須由國有企業占據統治地位的行業包括:涉及國家安全的行業,自然壟斷的行業,提供重要公共產品和服務的行業以及支柱產業和高新技術產業中的重要骨干企業。除此之外的行業都應該實行市場開放,由競爭體制產生價廉物美的消費品。
    很可惜,一年一度的油荒陣痛顯示大型國企并沒有起到穩定經濟與穩定物價的作用,相反,在通脹壓力高漲的時期,油企與電企等總是大聲疾呼要求漲價,以顯示自己的市場化企業角色。今年的柴油荒,兩大石油巨頭“功不可沒”。內部要求漲價,與外資企業競爭、在國際重要資源談判中,贏面不大。在與國外的鐵礦石談判就屢談屢輸,一開始諉過于民營鋼企自毀長城,但國企與國企代表者上陣,依然敗陣。根本原因就是,掌握了中國大多數重要資源的央企,成本意識薄弱、企業管理者以官員自居,多年的壟斷收益與補貼讓他們市場感覺麻木。
    按照取消外資國民待遇同樣的邏輯,后遺癥如此明顯,國企的超國民待遇應該取消,也必須取消。
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