包括快遞車在內(nèi)的“貨運(yùn)車輛不讓進(jìn)五環(huán)”的禁令，有望近期有條件地解除。昨天，記者從市交通委運(yùn)管局獲悉，北京城市配送車輛運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制定已進(jìn)入報(bào)批階段，待標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布之后，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的貨運(yùn)車輛可以進(jìn)入中心城區(qū)，解決城市配送“最后一公里”的運(yùn)輸瓶頸，本市快遞服務(wù)車進(jìn)城難、客貨混裝問題有望得到解決。 　　市人大代表、北京物資學(xué)院教授鄒曉美一直關(guān)注“快遞車輛進(jìn)城難”，并提出《關(guān)于為北京市快遞服務(wù)提供政策法律服務(wù)的建議》。
　　行業(yè)現(xiàn)狀
　　快遞車輛客貨混裝
　　根據(jù)本市交管部門規(guī)定，除持有通行證的貨運(yùn)車輛外，其他貨運(yùn)車輛白天不得進(jìn)入五環(huán)以內(nèi)道路行駛，而快遞行業(yè)使用的貨運(yùn)車輛均屬于管控范圍，白天不能進(jìn)入中心城限行區(qū)域。
　　“早7點(diǎn)至10點(diǎn)，晚上6點(diǎn)至9點(diǎn)，是我們公司收發(fā)快件的高峰時(shí)段，但這兩個(gè)時(shí)段也是禁行時(shí)段。”北京某快遞公司負(fù)責(zé)人介紹，快遞企業(yè)掙的就是空間和時(shí)間的錢，為了不跟禁行相沖突，他們只能將面包車和依維柯車輛改裝成貨車，來運(yùn)送快件。但這又出現(xiàn)一個(gè)矛盾：根據(jù)北京的道路交通法規(guī)規(guī)定，客運(yùn)車輛是不允許載貨的。
　　記者了解到，目前北京的快遞企業(yè)車輛，只要是進(jìn)城的，都是由客運(yùn)車輛改裝，“廂式貨車負(fù)責(zé)郊區(qū)干線，五環(huán)以內(nèi)都是改裝的客車。”某快遞公司負(fù)責(zé)人說。
　　市人大代表鄒曉美表示，因?yàn)檫M(jìn)城難，快遞企業(yè)，特別是民營(yíng)快遞企業(yè)往往通過“客貨混裝”、私自拆改客車座位等方式運(yùn)遞快件，這就違反了《交通法》規(guī)定。不但會(huì)被交警查處，運(yùn)輸監(jiān)管部門也會(huì)處罰。而快遞服務(wù)一般用的面包車，車價(jià)只有六七萬元。因快遞司機(jī)懼怕交警查處，引發(fā)超速、非法繞道等道路交通安全隱患，而違規(guī)快遞車輛被查扣，則使消費(fèi)者快件被扣、滯留、積壓、延誤。
　　據(jù)交管部門介紹，由于客車和貨車的制動(dòng)系統(tǒng)不一樣，因此嚴(yán)禁客車載貨。某快遞公司負(fù)責(zé)人說，“如果被交警查扣，罰款100元，運(yùn)輸監(jiān)管部門查到，動(dòng)輒罰款上千。”
　　負(fù)面效應(yīng)
　　車輛分裝擠占道路
　　由于改裝過的客車裝載有限，快遞公司收件只能利用多臺(tái)車輛分裝，尤其是節(jié)前，有的單位一發(fā)就是上千箱的禮品，如果用廂式貨車一車就能裝完，但用面包車或依維柯，至少需要四輛車，北京某快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“比如說中關(guān)村地區(qū)發(fā)貨量較大，如果能申請(qǐng)廂式貨車，我一天一輛車就能解決，但現(xiàn)在我不得不在該地區(qū)每日投入四五輛依維柯。”
　　對(duì)此，鄒曉美表示，多臺(tái)車裝卸，不但增加了企業(yè)的運(yùn)輸成本，也不利于綠色環(huán)保，還擠占了道路資源。
　　此外，即使是用改裝過的客車來運(yùn)貨，根據(jù)北京實(shí)行的機(jī)動(dòng)車限行規(guī)定，每日也有兩成的快遞車輛不能進(jìn)入五環(huán)。目前除了郵政EMS快遞車輛屬特殊車輛可以通行外，所有民營(yíng)快遞企業(yè)車輛均無此特權(quán)，而根據(jù)北京快遞協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)快遞企業(yè)已經(jīng)占據(jù)內(nèi)地快遞市場(chǎng)近70%的份額。
　　■經(jīng)驗(yàn)參考
　　開放快遞車外地有先例
　　據(jù)北京市物流協(xié)會(huì)介紹，江蘇省今年初下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)快遞企業(yè)運(yùn)輸車輛管理的通知》，對(duì)快遞服務(wù)車輛噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的范圍、內(nèi)容、位置及文字形狀大小作出規(guī)定的同時(shí)，在保障快遞運(yùn)輸車輛進(jìn)城通行上實(shí)現(xiàn)突破，對(duì)從事快遞運(yùn)輸、噴有快遞專用車標(biāo)識(shí)的12座以下客車，不以客車運(yùn)貨等原因進(jìn)行處罰。確需通行市區(qū)禁行路段的快遞車輛，經(jīng)當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)交管部門同意，在確保安全的前提下可以通行。同時(shí)，快遞企業(yè)如確需使用貨車運(yùn)輸快件，可到當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)交管部門申領(lǐng)禁區(qū)通行證。
　　在此之前，四川、廣東、上海等地也都對(duì)開放快遞車輛進(jìn)城出臺(tái)過相關(guān)規(guī)定。
　　■記者手記
　　疏堵的矛盾
　　記者本人就是一個(gè)網(wǎng)購的積極分子，每天樂此不疲地在網(wǎng)站上搜羅各種“寶貝”，然后等著快遞送上門。網(wǎng)購的興起，城市消費(fèi)品需求量的大增，對(duì)于快遞企業(yè)來說，當(dāng)然是好事，業(yè)務(wù)量大，意味著收入增加。可北京日益嚴(yán)峻的交通擁堵，使配送效率又大大降低。而快遞企業(yè)要提高配送服務(wù)質(zhì)量，滿足配送要求，又需要加倍投入配送車輛，車輛的投入又加劇了交通擁堵，這個(gè)矛盾在物流專家的眼里，稱之為城市物流“腸梗阻”，這一現(xiàn)象在節(jié)假日尤其突出。
　　對(duì)于貨車能否進(jìn)城，在所有交通參與者眼里，態(tài)度也呈兩極分化，當(dāng)初為什么要禁，就是因?yàn)樨涇囘M(jìn)城加大了城市道路擁堵，并帶來交通事故隱患；現(xiàn)在要求“解禁”，也是為了疏堵，緩解城市交通壓力。看來解決“疏”和“堵”，并不是簡(jiǎn)單的“禁”和“放”，處理不好就會(huì)陷入怪圈。
　　菜市影響
　　面包車運(yùn)菜助推菜價(jià)
　　此前，市人大代表、新發(fā)地公司董事長(zhǎng)張玉璽也指出，由于北京的“大貨車不能進(jìn)城”政策影響，運(yùn)菜車只能選擇原本用來運(yùn)人的面包車，由此帶來的額外費(fèi)用必將最終體現(xiàn)在價(jià)格上，助推了“菜價(jià)”的漲幅。據(jù)介紹，每天下半夜以后會(huì)有幾千輛金杯車從新發(fā)地市場(chǎng)出發(fā)，這種客貨混裝的車輛事實(shí)上都是違法的。關(guān)鍵是除了小面包分裝的額外費(fèi)用，交管部門查處后的罰款，最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。“本來一毛錢成本，現(xiàn)在要加到兩毛五甚至三毛五。”
　　代表建言
　　快遞車應(yīng)列為保障車
　　郵政管理部門加強(qiáng)與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)將快遞車輛列為特殊車輛或城市生活保障車輛進(jìn)行管理，逐步解決快遞車輛進(jìn)入市區(qū)的通行和停靠問題，積極推動(dòng)建設(shè)社會(huì)化、集約化的城市綠色快遞運(yùn)輸體系。
　　目前沒有頒發(fā)給快遞用車的通行證，根據(jù)限行的相關(guān)規(guī)定，只有保障城市正常生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸?shù)能囕v可獲貨運(yùn)通行證，不受限行約束，快遞用車不在其列。
　　政府聲音
　　將出配送車運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)
　　記者從市交通委獲悉，今年4月出臺(tái)的“第七階段疏堵方案”中，特別提到了推進(jìn)城市物流配送體系建設(shè)，其中一條就是制定承擔(dān)城市中心區(qū)貨物配送的貨運(yùn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與車輛車型、外觀、安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。并選擇藥品配送、成品油配送等為試點(diǎn)，探索建立中心區(qū)物流配送模式，在年內(nèi)取得成效基礎(chǔ)上，并向其它的城市生產(chǎn)生活必需品運(yùn)輸推廣。
　　市交通委運(yùn)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)已提交到相關(guān)部門進(jìn)行審批，標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布后，貨運(yùn)車輛達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就可以進(jìn)入五環(huán)路運(yùn)營(yíng)。“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定城市中心區(qū)貨物實(shí)行配送，按照要求制定車型標(biāo)準(zhǔn)、條件，包括外觀、車況和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等，標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布以后，將采取公開、公正，招投標(biāo)的形式，符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛就可以上路運(yùn)營(yíng)。”