核心提示
    中山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在歷史的拐點，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。借鑒紐約城市發(fā)展經(jīng)驗，筆者認(rèn)為中山能否在新時期取得新發(fā)展，關(guān)鍵在于要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以體制、機(jī)制創(chuàng)新為動力，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力建設(shè)具有中山特色的創(chuàng)新型、效益型、節(jié)約型、清潔型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的全面發(fā)展。



    紐約城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念可以簡要概括為:重環(huán)境、多元化、適居住、可持續(xù)。近幾年，紐約更加注重節(jié)約能源和綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展能源有效利用項目和再生能源項目。
    近年來，中山提出了建設(shè) “適宜創(chuàng)業(yè)、適宜創(chuàng)新、適宜居住”新型城市的發(fā)展目標(biāo)，而其落腳點實際就在以人為本和創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展上，這與紐約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求不謀而合。但要實現(xiàn)這一宏偉的發(fā)展目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。紐約城市的發(fā)展經(jīng)驗帶給我們以下幾點啟示。
    ■樹立創(chuàng)新的發(fā)展理念
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展周期，中山經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，現(xiàn)正處于調(diào)整轉(zhuǎn)型期，加上國際金融危機(jī)導(dǎo)致世界范圍的經(jīng)濟(jì)衰退，在如此嚴(yán)峻的形勢下，中山應(yīng)該采取怎樣的發(fā)展方式呢?我認(rèn)為，中山必須堅持加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。總的來說，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的路徑主要有：第一，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替。第二，產(chǎn)業(yè)鏈延伸。第三，技術(shù)和裝備升級。第四，流程重組。回顧紐約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化也經(jīng)歷了從以制造業(yè)為主向以服務(wù)業(yè)為主的高級化過程，而在每一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，紐約都有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐著其經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。
    針對中山正處于工業(yè)化中后期發(fā)展階段這一實際，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)從以下幾方面著手：
    一是加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。從增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級著眼，要進(jìn)一步加大培育新興產(chǎn)業(yè)的力度，使之成為新增長點。以市、鎮(zhèn)區(qū)共建的模式，加快培育發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、船舶制造業(yè)、南區(qū)電梯產(chǎn)業(yè)、港口游藝游戲產(chǎn)業(yè)、板芙電光源產(chǎn)業(yè)、阜沙沐浴房產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)基地，同時對中山保稅物流區(qū)中心、三角汽車配件產(chǎn)業(yè)基地、南頭家電商務(wù)港、東區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)平臺等在建或擬建項目給予大力引導(dǎo)和扶持。
    二是加快培育發(fā)展流通服務(wù)業(yè)。堅持“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈從生產(chǎn)領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域延伸。加快工業(yè)購銷專業(yè)化流通體系建設(shè)。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快東部、西北部、中部、南部四大組團(tuán)物流集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)連鎖經(jīng)營的發(fā)展。提高批發(fā)市場的現(xiàn)代化水平。支持流通企業(yè)做大做強(qiáng)。逐步形成以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭帶動的流通體系，全面提升我市流通服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和品牌。
    三是注重技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。技術(shù)改造和自主創(chuàng)新以節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點。企業(yè)是技術(shù)進(jìn)步的主體，也是投資的主體。當(dāng)前是實施技術(shù)改造的最有利時機(jī)，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)大力推進(jìn)以技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，鼓勵企業(yè)通過引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)結(jié)構(gòu)升級帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從引進(jìn)技術(shù)為主向原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，逐步提升我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級，為下一個周期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
    ■尋求適合的發(fā)展模式
    由于自然和經(jīng)濟(jì)條件所限，任何一座城市都必須根據(jù)其區(qū)域客觀資源條件的差異性來決定發(fā)展模式。這樣既避免重復(fù)建設(shè)又突出城市個性，從而實現(xiàn)有效利用城市資源的目的。紐約的競爭優(yōu)勢和獨(dú)特魅力來自于它在銀行、證券、保險、外貿(mào)、咨詢、工程、港口、新聞、廣告、會計等領(lǐng)域為美國甚至全球提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)及其由此奠定的難以取代的國際地位。紐約市中總部云集，與其發(fā)展形成了配套的新型服務(wù)業(yè)。一是生活環(huán)境的完備是吸引更多人才向總部所在區(qū)域流動的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，有利于強(qiáng)化該區(qū)域發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢；二是城市功能多樣化直接關(guān)系到該區(qū)域關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性，是總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)發(fā)輝更大作用的重要條件；三是城市功能多樣化及其結(jié)構(gòu)的合理性是城市形象和總部基地形象的重要體現(xiàn)，能夠維持總部經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這就是紐約成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
    中山則需根據(jù)自身的地理、環(huán)境、資源等條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，量體裁衣，尋求切合自身實際的發(fā)展模式：
    一是內(nèi)外源發(fā)展模式。在政府退出企業(yè)投資主體角色之后，我市對工業(yè)的投資主要依靠外資和民資。在今后相當(dāng)一段時間內(nèi)，外資和民資仍將是推動我市工業(yè)發(fā)展的主要力量。必須堅持內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，始終把招商引資和發(fā)展民資作為重要的工作著力點，努力擴(kuò)大對工業(yè)的投入，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善和延長產(chǎn)業(yè)鏈條。
    二是集群發(fā)展模式。在新時期，“集群提升”戰(zhàn)略則是我們創(chuàng)新發(fā)展模式的重要途徑之一，就是要以信息化與工業(yè)化融合為手段，以公共服務(wù)平臺、區(qū)域品牌和同區(qū)“三大建設(shè)”為著力點，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化提升。重點是要建立完善區(qū)域性行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測、融資擔(dān)保、信息服務(wù)、物流配送、人員培訓(xùn)等平臺；強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新在創(chuàng)建區(qū)域品牌中的決定性作用，支持產(chǎn)業(yè)集群提高技術(shù)創(chuàng)新能力，形成有深厚技術(shù)創(chuàng)新能力支撐的區(qū)域品牌。
    三是可持續(xù)發(fā)展模式。在工業(yè)化進(jìn)程中，我們還要特別注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市環(huán)境的和諧統(tǒng)一。要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)及投資項目能源消耗的統(tǒng)計分析和監(jiān)測預(yù)警，完善能耗指標(biāo)公布和考核制度，加強(qiáng)對重點耗能企業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)。積極推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和城市發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)資源綜合利用效率和工業(yè)園區(qū)承載能力的評估。按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，科學(xué)有序地做好市內(nèi)各鎮(zhèn)區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對市外的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，盡最大努力減少資源約束和環(huán)境壓力，增強(qiáng)城市的可持續(xù)發(fā)展能力。
    ■打造新型的才智高地
    紐約實行廣攬?zhí)煜氯瞬挪�為不同層次的人員廣泛提供就業(yè)和發(fā)展機(jī)會的政策，形成適應(yīng)紐約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才隊伍和就業(yè)結(jié)構(gòu)，為其城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅實的智力支撐。因此，構(gòu)建才智高地是任何城市發(fā)展都必須實施的戰(zhàn)略。
    首先，必須重視推進(jìn)知識的傳播、應(yīng)用、融合、創(chuàng)新和杰出優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，全力構(gòu)筑城市知識創(chuàng)新體系，包括建設(shè)一流的現(xiàn)代大學(xué)和各類研究機(jī)構(gòu)，吸納跨國公司的研發(fā)中心等。
    其次，必須全面貫徹人才是第一資源的重要思想，加快實施人才戰(zhàn)略，最大限度地開發(fā)人力資源。
    其三，要創(chuàng)建有利于知識創(chuàng)新和人才成長的激勵機(jī)制和文化生態(tài)環(huán)境。一是要有豐富的文化營養(yǎng)。二是要有寬容自由的文化氛圍。三是要有明確的價值導(dǎo)向和強(qiáng)大的文化凝聚力。