5年前，當“建設中國憑祥—越南同登跨境經濟合作區”的設想提出時，中越各方便對這一深化中越經貿合作的創新和探索給予了高度關注。  
    5年來，在中越雙方各級政府、專家學者的商討研究、積極推動下，中國憑祥-越南同登跨境經濟合作區建設加快推進。 
    目前，“把中國憑祥—越南同登跨境經濟合作區建設成為中國—東盟自由貿易區下‘一區兩國’的先行先試的跨境合作示范區”，正成為中越雙方的共識及積極實踐。 
    設想提出，深化中越經貿關系的一大創新 
    崇左是中越邊境線上口岸最多的地級市。近年來，崇左市與越南邊境各省市的經貿往來和人員交往日益密切，雙方在邊境貿易、跨境經濟合作、文化旅游等諸多領域的合作日益加深。 
    隨著中國—東盟自由貿易區加快建設，如何深化中越經貿合作，提升合作水平成為一個重要課題。 
    2005年，中國崇左市政府與越南諒山省商貿旅游廳簽訂聯合構建中國憑祥—越南同登跨境經濟合作區的合作意向。“建設中國憑祥—越南同登跨境經濟合作區”設想浮出水面。 
    崇左沿邊開放的新里程開啟了。2007年1月，越南諒山省與中國廣西簽署了《建立中越邊境經濟合作區備忘錄》。根據備忘錄，越南諒山省同登市與中國廣西憑祥市將在接壤地各劃出土地8.5平方公里，共同建設總面積為17平方公里的跨境經濟合作區。 
    2008年6月，中國憑祥—越南同登跨境經濟合作區被列為中越兩國政府經濟貿易合作委員會第六次會議同意研究探討的合同項目，并成為聯合國開發計劃署援華項目。 
    跨境經濟合作區的建設緊接著又“跨”出重要一步。2009年8月，由中國商務部國際經濟貿易合作研究院編制的《中國憑祥—越南同登跨境經濟合作區可行性研究》獲得中越雙方代表及專家組評審通過。 
    可研報告初步界定了跨境經濟合作區的內涵：即在兩國相鄰的邊境地區劃定一個特殊區域，賦予該區域在財政、稅收、投資、貿易以及其他配套產業方面的特殊優惠政策，進行海關特殊監管，吸引境內外人流、物流、資金流、技術流在區域內聚集和互動，充分利用兩種資源、兩個市場，實現該區域的發展繁榮，進而通過產業輻射效應帶動周邊地區經濟發展。 
    據介紹，跨境經濟合作區將實行“一區兩國、境內關外、自由貿易、封閉運作”的運作模式。建設將分兩步走：第一階段2009年—2010年，為申報及準備階段；第二階段2011年—2015年，為對接及運行階段。 
    “中越跨境經濟合作區的建設是深化中越經貿關系的一大創新和探索。” 中國東盟商務理事會中方秘書處常務副秘書長許寧寧等諸多專家學者對中越跨境經濟合作區給予了高度評價。 
    達成共識，建設跨境合作示范區 
    2010年1月1日，中國—東盟自由貿易區建成，中越“兩廊一圈”和大湄公河次區域合作建設步伐加快。崇左與越南的交流合作迎來了千載難逢的新機遇。 
    崇左的區位優勢，在開放的大環境、在更廣闊的視野下更為凸顯。 
    崇左位于南寧至新加坡經濟走廊的起點段，是實施“兩廊一圈”以及泛北部灣區域經濟合作的核心區，發揮著承上啟下、左右連通的關鍵樞紐作用。南寧至憑祥近200公里的陸路通道因此成為陸路東盟的“黃金通道”，崇左成為南寧—河內、南寧—新加坡經濟走廊的重要節點城市。 
    2010年是中越建交60周年和中越友好年。今年9月，中國廣西壯族自治區政府主席馬飚在出席廣西與越南邊境四省聯工委第三次會晤和拜會越南國家主席阮明哲、總理阮晉勇等越南國家領導時，均提出了共同推動憑祥—同登跨境經濟合作區的建議，提議把憑祥—同登跨境經濟合作區建設成為中國—東盟自貿區下“一區兩國”先行先試的跨境合作示范區。 
    在作大會專題演講時，馬飚充分展望了中越共同建設憑祥—同登跨境經濟合作區的美好前景，指出“（在中國）沿海開放示范區是深圳，現在邊境開放示范區是崇左”，“憑祥—同登跨境經濟合作區建設條件已經具備，時機已經成熟”。 
    廣西代表團崇左分團團長、崇左市市長黃克在會上作專題發言，提出“推坡填溝造平地、無縫對接跨境合作”推進合作區建設的設想，得到中越雙方認可。 
    此次出訪越南期間，自治區人民政府和越南諒山省人民委員會共同簽署《中國憑祥—越南同登跨境經濟合作區協議書》，表達了加強跨境經濟合作，共同推進中國憑祥—越南同登跨境經濟合作區建設的強烈愿望。 
    在中國廣西方的推動和努力爭取下，憑祥—同登跨境經濟合作區建設獲得越方高層的高度關注與贊同，從而提升到國家層面進行推動。 
    加快推進，推坡填溝無縫對接 
    “把憑祥—同登跨境經濟合作區建設成為中國—東盟自由貿易區下的‘一區兩國’的先行先試的跨境合作示范區”，一個令人振奮的發展目標！ 
    崇左市委書記、市人大常委會主任趙樂秦表示，建設憑祥—同登跨境經濟合作區，是崇左進一步深化與越南經貿合作的有益探索，對于進一步增強中越邊境地區在中國—東盟自由貿易區建設和區域合作中的吸引力與競爭力，增進中越人民友好往來具有重要意義，有利于為中國—東盟自由貿易區一體化建設積累先行先試經驗。 
    據介紹，在下一步推進中，中方立足于把憑祥—同登跨境經濟合作區建設成為中國—東盟自由貿易區下的“一區兩國”的先行先試的跨境合作示范區，建設成為高度開放的綜合性國際交流合作平臺、中國與東盟重要的商貿物流基地、中越邊境區域性加工制造業基地和區域性信息交流中心；把合作區中方區域作為國家開放開發先行區，像中國改革開放之初發展深圳經濟特區一樣，把憑祥—同登跨境經濟合作區作為邊境開放的實驗區來建設。 
    2005年以來，伴隨著共識的達成，是跨境經濟合作區建設的實際性推進。中國—東盟自由貿易區憑祥物流園項目一期工程完成投資3.5億元，成為中國西南地區最大的物流園。友誼關，成為廣西通關效率最快的口岸。弄懷（浦寨）貿易區，成為中越邊境線上最大的邊境貿易城。廣西憑祥綜合保稅區作為跨境經濟合作區的中方先試先行區，正著力建設成為中國目前惟一一個與境外真正實現“貼邊發展，互連互通，無縫對接”的綜合保稅區，并將于今年底封關運行。屆時，保稅區將發揮口岸、保稅物流、保稅加工、國際貿易四大功能，成為面向東盟的產業經濟帶的窗口和龍頭，推動崇左產業向多元化發展，這為把憑祥—同登跨境經濟合作區建設成為中國—東盟自由貿易區下的先行先試的跨境合作示范區具有極大推動作用。 
    在推進項目建設中，崇左市積極與越方對接會晤，加快建立跨境經濟合作區聯合工作機制。雙方均表示，全力共建跨境經濟合作區。 
    目前，崇左將啟動“推坡填溝造平地”工程，與越方共同推進把友誼關—友誼口岸的馗廊嶺山坡推平，實現無縫對接跨境合作。合作區按照大項目—產業鏈—產業群—產業基地的發展思路，把跨境經濟合作區與廣西憑祥綜合保稅區、中越邊境貿易區、中國—東盟自由貿易區憑祥物流園區、中越友誼關國際旅游合作區等5個主要區域聯動起來，形成互通互連、開放合作、共同發展的新自由貿易區域，努力發展成為中國—東盟陸路大通道上最有特色的合作區域。 
    崇左與越方共同加快跨境經濟合作區先行試驗區的規劃建設。把中國浦寨—越南新清作為試驗區率先啟動，在試驗區取得成功后再逐步擴大到整個中國憑祥—越南同登跨境經濟合作區。 
    10月28日，中國廣西崇左市代表團還與越南諒山省代表團簽署紀要，就對接道路建設達成共識。雙方將加快推進浦寨—新清、弄懷—谷南、叫隘—那行、愛店—峙馬四個連接通道的改擴建，加快推進友誼關—友誼口岸國際貨物運輸專用通道建設，從而進一步改善跨境經濟合作區連接處交通和通關條件，以實現貨物、人員通關更加便利化。并推進中國友誼關—越南友誼口岸“一站式”檢查模式的實施，以提高口岸通關效率，降低物流成本。 
    沿海開放看深圳，邊境開放看崇左。在建設中國—東盟自由貿易區下先行先試的跨境合作示范區過程中，崇左將迎來沿邊開放水平的新提升，迎來新一輪的飛躍！(梁莉 農彩云)