作為老工業(yè)基地，西固區(qū)在轉型中為自己尋求了一條建設“物流新城”的出路；
作為蘭州又一個“新城”的“引子”，保障物流的西行線已經(jīng)開工，然而，在蘭州已經(jīng)有幾多“新城”問世，全長13.4公里的這條道路能否帶起又一個“新城”，讓人不免疑惑，今日“新城”是否會淪為“昨夜星辰”？
“那年頭，司機都把這里當作高速路一樣爭著來。”
翻轉的年輪，一去不回，經(jīng)歷了300年的風雨飄搖，下川水車依舊訴說著往日的故事。
從出生至今，徐興榮在老水車旁一呆就是70年，他見證了“黃河第一水車”的“濤聲依舊”，也見證了岸邊的“古往今來”。
深秋的一天，徐興榮和兒子下地干活，采摘卷心菜，這是一個農(nóng)民最常見的生活情景。然而與以往不同的是，周圍好幾戶人家都“清閑”下來，沒幾個人料理菜地，一眼望去，本來就空曠的下川村略顯凄涼。
“最近幾天，聽說了一些征地的事，大家沒有心思去種這些不值錢的菜葉子了！”在徐興榮看來，鄰居突然冒出的“賣地掙錢”的念頭“十分不好”，他總認為： “莊稼人就得有個莊稼人的樣。”不過，他心里也清楚，如果“消息”可靠，他這塊守了半輩子的地也在所難免。更讓他擔憂的是，失地以后自己的生活該會發(fā)生什么變化。
沒幾天，這個“消息”便傳到了十里八村，可很少有人知道，這個“消息”的根源卻還得從通往村子的那條“西新線”的路說起。
10年前從武威來蘭州上大學的小龍如今已成家立業(yè)，但他還記得當時通過這條路的情景：“那時，還沒有高速，河西到蘭州就這條路最好走，似乎成了‘省會’給我的第一印象。”
1995年，從西固新城黃河大橋老橋到西柳溝的西新線正式開工，設計全長13.78公里、雙向四車道的路面在1997年建成后，成了蘭州屈指可數(shù)的優(yōu)質(zhì)道路。司機老劉至今記得：“那時每天路過的車特多，去路口吃個飯有時還得排隊，那年頭，司機們都把這里當作高速路爭著來。”
然而，10余年過去，當小龍從一個小伙子步入而立之年時，西新線的光環(huán)已黯然失色。
“過了梁家灣，路開始不太好走，越往西越顛簸，快到新城大橋那段，簡直上了搓板路。”
“唉！”隨著車輪跌入坑中發(fā)出的聲響，42路公交司機李師傅又是一聲嘆息,每天往返于西（固）新（城）線，他對腳下多處塌陷的路面抱怨不已。“時間一久，路面漸漸開裂，有些地方開始塌陷。車多了，容易兩頭堵死。”
李師傅告訴記者，因為路遠，許多人從西固上車后就開始打盹，可一上了西新線，顛簸的路面立刻讓人清醒起來，以至有人打趣地說：“西新線，線稀奇，半路睡覺難入迷，一不留神睡得死，下巴跌進山溝底。”
11月1日，記者驅車去沿線感受了一番。在長達10余公里的路面上，破損的地方不下百處，而嚴重的地方地基已下沉。
經(jīng)常往返于蘭州和窯街的鄭銘義抱怨說：“過了梁家灣，路開始不太好走，越往西越顛簸，快到新城大橋那段，簡直上了搓板路。”
“路顛還不是最要緊的，現(xiàn)在最頭疼的是當初修路時沒有設置好地下管網(wǎng)，只要遇到雨雪天氣，路面不是打滑就是結冰，雖然路隔黃河，積水卻排不出去！”西固交警大隊岸門中隊周隊長告訴記者，這個“隱患”成了他們最擔心的“安全問題”。無論是作為交通管理者，還是一名普通行人，“都十分渴望能盡早將這條路修繕。”
于是，出于對城市西出口形象的考慮，越來越多的人開始期盼對這條路加以改造。前不久，蘭州市政協(xié)也向有關方面正式提交了《關于綜合整治蘭州市西出口環(huán)境的建議》。10月25日，隆重的開工慶典，為這條“舊路”的重修設置了“倒計時”。

“從這拐個彎，最終和黃河緊鄰，然后一路向西繼續(xù)延伸。”
與此前不同的是，這次要改造和新修的“西新線”改為了“西行線”。西行線有一段要在原有的西新線基礎上改造，有一段要改道西新線新建。
“顧名思義，‘西新’，指原來老路的起點西固和終點新城大橋；而‘西行’，起點終點其實也一樣，只是意義更為廣泛，取‘蘭州以西，皆能通行’的意思，便將這條路未來的戰(zhàn)略地位凸顯出來。”西固區(qū)城建局一名負責人告訴記者，如今，這條路已經(jīng)開始了建設前的拆遷。
11月1日，記者在蘭州城建設計院見到了這條路最主要的一位設計者，該院年輕的女設計師劉靜。
“道路的首要用途當然是為保證通行，因此走向一定要適中、可取。但西新線舊路畢竟才使用了10年，還不至于完全廢棄，也是本著節(jié)約的理念，我們便將西行線分成三段來建。”劉靜告訴記者，在科學計算之后，西行線從最東邊的起點西柳溝立交橋出發(fā)，經(jīng)過6公
里的距離，到達柴家峽水庫附近一個叫“坡底下魚池”的地方，在舊路的基礎上進行改造，路面由原來的雙向四車道擴展為寬33米的雙向六車道。
“從坡底下魚池開始，拐到黃河邊，然后一路向西繼續(xù)延伸。”劉靜說，這段超過7公里的路，將全部開挖新建，路面再加寬到53米，其中多出來的20米將作為綠化帶，為以后繼續(xù)加寬道路預留。第二段路將修到靠近新城的471水廠附近，再向終點大橋，雖只有短短800米的距離，但在舊路的基礎上繼續(xù)改造，因此成了西行線的第三段。出了“第三段”，西邊就可以連通河西與青海，最東邊，則通過西柳溝立交橋，將南山路與西固路、南濱河路三路合一，一齊交匯到西行線東出口。
“于是，一期投資7億元，總長13.4公里的西行線由三段連接起來，不僅縮短了原來的通行時間，而且還將作為南濱河路的延伸，成為新的沿河景觀帶。”在蘭州城建設計院副總工程師張國慶看來，這條路 還有“景觀建設”這層意義。

“打造沿河經(jīng)濟帶，再造一個新西固。”
10月7日，劉靜一行又一次來到東川鄉(xiāng)和下川村，這次，她特意看了看久負盛名的“下川水車”，從河口向東直到安寧濕地公園，這處遺址是黃河岸邊最醒目的標志。而劉靜此行的目的之一，就是通過對周圍地形地貌和遺存古跡的考察，在她編修的規(guī)劃里，完善“景觀建設”的內(nèi)容。
目前，雖未定稿，但對這一部分，從她描述就能看出那一份美麗：“沿河將最大程度地保留黃河濕地和水車風貌，通過人造景觀建設，使草灘和對岸的紅色山巖以及中間的黃河形成一幅多彩畫卷。可能有400畝的地將全部用來建景觀，未來，還考慮把綠化帶再加寬到80米，讓它絲毫不遜于城區(qū)的‘黃河風情線’……”
“而這些，都只是其中的部分亮點，建設一個超大規(guī)模的物流園區(qū)，才是政府此次新修西行線的真正目的。今后，西行線是托起這個園區(qū)的主軸，而‘景觀帶’則是‘點睛之筆’。”西固區(qū)宣傳部門一名負責人告訴記者，根據(jù)規(guī)劃，西行線所環(huán)繞的從下川村到東川鄉(xiāng)的那幾千畝地，未來將是西固區(qū)政府眼中的“物流中樞”和西固的“新城區(qū)”。西固還為此發(fā)出了一個響亮的口號：“打造沿河經(jīng)濟帶，再造一個新西固。”
10月15日，東川鄉(xiāng)舉行了最后一場拆遷動員會；11月1日，記者來到東川時，許多沿街房墻上圈起了“拆”字，臨近岸門收費站處，往日人流熙攘的一排飯館也已經(jīng)歇業(yè)。在東川鄉(xiāng)政府，一個有關“建設3000畝工業(yè)園區(qū)，爭取年內(nèi)引進入住企業(yè)超過10家，銷售收入突破5億元”的目標已經(jīng)被貼進了宣傳欄。
“現(xiàn)在，涉及搬遷的22戶中，有11戶居民已經(jīng)搬離，后續(xù)一些企業(yè)的搬遷，在本周也能解決。”東川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長韓健告訴記者，為了迎接“新城”， 他們幾乎動員全部力量來搞搬遷工作。在他們看來，“新城”一旦建成，將是該鄉(xiāng)2423戶、8836人的福音。
“有了西行線，物流疏通就有了保障，新城就有了軸心。今后，沿河一帶最右邊是景觀區(qū)，往左是新農(nóng)村住宅區(qū)，用來安置失地農(nóng)民，剩下的土地從河邊直到山腳，分布的都是工業(yè)園區(qū)。”韓健告訴記者，這個“新城”將包括蘭州鐵路集裝箱中心站、蘭州“無水港”、蘭州鐵路貨運中心、蘭州公路集裝箱中心站、青藏物流園、倉儲物流、出口加工、報稅園等物流項目。此外，還有西門子低碳工業(yè)園、宏馬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、特種纖維、聚甲醛、多晶硅、國產(chǎn)設備示范等新材料以及星級酒店、生態(tài)旅游等商貿(mào)旅游項目。目前規(guī)劃占地近6000畝，確定的投資在1000億元。
“有些‘新城’是雷聲大雨點小，甚至到了‘既有人管又無人管’的尷尬境地。”
“西行線的建設還能很好地和秦王川新區(qū)相銜接，實現(xiàn)交通和資源共享，進而帶動整個蘭州西邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。”甘肅省工業(yè)研究所的郝建林副研究員認為：“提出‘新城’建設，對西固以至蘭州來說確實是難得的機遇。”
“西固在蘭州全市工業(yè)總量和大口徑財政收入中所占的比例一直很高，發(fā)展?jié)摿�很大。但目前，不可避免地存在產(chǎn)業(yè)結構單一；傳統(tǒng)產(chǎn)能升級乏力，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；環(huán)境生態(tài)制約嚴重、發(fā)展空間存在不足及城市功能不夠完善、城鄉(xiāng)二元結構突出等一系列矛盾。如何解決，都落在了這個未來的‘新城’上。”郝建林說。
“作為共和國第一個煉油廠——蘭州煉油廠從建國初期開啟了整個蘭州西片區(qū)的石油化工之路，然而，隨著市場的日益完善，改革的不斷深入，在從計劃經(jīng)濟的背影中完全走出來時，‘轉型’便成了這個傳統(tǒng)老工業(yè)基地的必然選擇。一方面，要在之前的基礎上注重石油化工新領域、深層次的開發(fā)；另一方面，尋求可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，是這個城區(qū)今后的出路。”郝建林認為，從這個意義上來講，西行線的建設拉開了西固發(fā)展的新紀元。但他還是不禁想起此前蘭州許多“新城”、“新區(qū)”的出路，便也為這個“尚未奠基的新城”擔憂起來。
有著同樣擔憂的還有西北師范大學地理與環(huán)境學院副院長白永平，他在對自1990年到本世紀初，蘭州已開發(fā)建設的26個“新城”、“新區(qū)”和“開發(fā)區(qū)”進行對比分析后，認為成功的經(jīng)驗并不多。對此，他為我們提出了可供借鑒的三點認識。
“首先是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理。”白永平分析認為，蘭州許多“新城”在建設初就對空間布局、功能定位沒有統(tǒng)一指導和整體規(guī)劃；在管理上，常常是“多頭審批，多頭管理，造成開發(fā)區(qū)建設各自為政、一哄而上”。
再者，就是土地儲備嚴重不足。“以兩個國家級開發(fā)區(qū)為例，高新技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積為2918公頃，截至2008年底，建成面積只有96公頃，但剩余的可供開發(fā)的面積已不足100公頃；經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積為953公頃，建成面積也只占了58%，主要由于選址不當，資金緊張和缺乏制度保障而造成的。”
第三點是值得西固“新城”借鑒的經(jīng)驗，“體制機制不順，發(fā)展缺乏后勁”。白永平說：“截至2008年底，我省唯一的兩個國家級開發(fā)區(qū)，蘭州的高新技術和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，在全國53家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和54家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)中，名次已經(jīng)排到了第49和52名，且位次呈現(xiàn)后移態(tài)勢。除一些客觀原因外，主要是由于主觀重視不夠，管理體制不順造成的。有些‘新城’是雷聲大雨點小，甚至到了‘既有人管又無人管’的尷尬境地。”
“要干成我們的事業(yè)，關鍵在人。”這是西固區(qū)委書記李虎林在針對“新城”建設時提出的觀點；而作為一名普通農(nóng)民，徐興榮和郝建林這些學者一樣，還在對這個“新城”繼續(xù)觀望；到本月底，西行線前期拆遷將基本結束；而未來，這條作為“主軸”的新道路，能否帶引這個“新城”向前發(fā)展，就和下川水車一樣，只能等待歲月的考驗。