各區縣財政局，各采購代理機構：
為貫徹財政部和市財政局2010年工作要求，我們制定了《天津市財政局政府采購辦公室2010年工作要點》，現印發給你們。并請結合實際情況，提出本區縣、本部門2010年政府采購工作安排，于2月10日前送市財政局政府采購辦公室。 　　
二○○九年十二月二十三日 
天津市財政局政府采購辦公室2010年工作要點　　
2010年，我市政府采購工作的總體要求是：圍繞服務經濟社會發展、圍繞服務財政改革與發展、圍繞促進廉政建設、圍繞強基建制，不斷深化和加強政府采購工作。深入貫徹落實《關于進一步加強我市政府采購管理工作的意見》精神，著力提高政府采購法規制度執行力，著力擴大政府采購管理范圍，著力發揮政府采購政策功能作用，著力維護政府采購公平公正的市場競爭秩序，著力提高服務質量和工作水平，著力提高政府采購效率和效益，著力提高區縣政府采購工作整體水平，進一步推進我市政府采購工作和諧發展、科學發展。　　
一、狠抓制度建設與制度落實　　
要進一步完善以政府采購法為核心的制度體系建設，強化各項制度規定的貫徹執行和監督檢查力度。　　
一是進一步加強制度建設。認真貫徹《關于進一步加強我市政府采購管理工作的意見》要求，研究制定保密項目政府采購管理辦法；認真貫徹《天津市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》要求，從加強工程類項目政府采購監管入手，制定財政性資金建設項目政府采購管理程序；從加強采購人檔案管理入手，制定政府采購檔案管理辦法；從規范供應商維權程序入手，制定政府采購供應商質疑處理辦法。　
二是進一步強化相關制度的貫徹落實和執行。堅持依法行政，全面貫徹落實市政府辦公廳《關于進一步加強我市政府采購管理工作的意見》精神，重點加強對采購預算和計劃編制、供應商誠信監管、采購合同履約驗收以及采購內容委托代理、節水、照明和部分環保建材定點采購等方面制度和規定落實情況的監督檢查。　
二、鞏固和擴大政府采購范圍與規模>　　
要進一步加強財政管理資金采購項目監督，采取切實有效措施擴大政府采購的規模和范圍。　　
一是不斷完善政府集中采購目錄，合理制定政府采購限額標準，下力量落實將涉及支農、教育、公益、民生等財政性資金支出項目納入政府采購范圍的具體措施，在不斷擴大政府采購管理范圍的基礎上，優化品目結構，發揮規模效益。　　
二是強化政府采購執行力度，積極推進將財政性資金投資工程項目全部
納入政府采購管理范圍中來。在全市范圍內開展財政性資金建設項目專項調查，全面掌握財政性資金建設項目采購工作狀況，查找和分析制度建設和采購執行中存在的薄弱環節和突出問題，促進財政性資金建設項目政府采購活動規范有序進行。　　
三、突出發揮政府采購政策功能作用>　　要將發揮政府采購宏觀調控和政策導向作用擺在突出位置，促進我市經濟社會又好又快發展。　
一是加大強制采購或優先購買自主創新和節能環保產品的工作力度，研究政府采購首購訂購的具體措施。對納入自主創新和節能環保清單的產品，在滿足采購需求的前提下，積極推進首購訂購制度，促進自主創新產品、節能環保產品的市場推廣應用。　　
二是配合采購政策實施，加大執行監督力度。組織開展政府采購政策功能要求落實情況的專項檢查，對采購代理機構在標書編制環節給予自主創新、節能環保產品加分情況、采購人在采購環節有無抵制或變相回避采購節能環保、自主創新產品情況進行重點檢查，確保政府采購支持自主創新、節能環保政策的落實到位。　　
三是加強宣傳培訓，提高各方當事人對政府采購政策功能重要性的認識，營造有利于政策落實的良好環境。
四、加快政府采購標準化建設>　　要進一步完善采購程序標準化、格式統一化、文本規范化的政府采購操作流程。　
一是采購文檔標準化。針對采購活動涉及的招標文件、開標程序、采購公告、評標報告、監督報告、政府采購合同、驗收報告等內容，建立和完善格式化的函件、報告、通知及合同文本，進一步規范采購流程。　　
二是評分方法標準化。研究提出招標文件評分標準設置的指導性意見，細化評分標準，規范評審細則，努力減少政府采購評審專家自由裁量權，確保采購活動公平公正。　
三是研究制定競爭性談判采購項目應用最低評標價法的具體指導意見。根據質量、服務相同且報價最低的原則確定成交供應商這一基本原則，建立質量、服務、價格三個要素全面衡量的綜合評價體系。　　
五、兼顧政府采購效率和效益　　
要堅持政府采購效率與效益相結合的原則，不斷擴大政府采購協議供貨和定點采購實施范圍，全面推進政府采購監管與執行電子化。　　
一是適當擴大政府采購協議供貨和定點采購范圍。對部分醫療器械產品和小規模室內裝修項目試行協議供貨或定點采購制度，建立政府采購家具、印刷等定點采購供應商等級管理制度，不斷提高采購效率，滿足采購人緊急性和多樣性的采購需求。　　
二是推進政府采購信息化建設。本著先易后難、以點帶面、逐步推進的原則進行規劃建設，
逐步完成需求確定、軟件開發合作伙伴招標、項目需求分析以及系統初期的開發調試工作，先期完成采購計劃管理、政府采購方式審批管理、政府采購進口產品審批管理、政府采購評審專家管理、政府采購監督員管理、代理機構資格認定管理和信息公告管理等諸多功能。　　
六、理順區縣政府采購管理體制　　
要堅持“管采分離”的原則，進一步理順區縣“管采”體制，規范區縣“管采”機構設置。　　
一是加強區縣政府采購管理部門建設。根據《關于進一步加強我市政府采購管理工作的意見》的要求，督促區縣財政部門設立政府采購管理專司機構、明確專人履行好監督管理職責，切實改變以往部門代管、無人專管以及“管采”人員混崗的狀況。　
二是下力量解決目前區縣集采機構不健全、委托代理行為不規范等問題。積極協助有條件的區縣設立集采機構，對其內部機構設置、人員素質、工作程序等進行統一規范。同時，加大監管力度，對違反規定，將集中采購項目轉委托給社會代理機構或與社會代理機構聯名組織實施采購的行為予以糾正。　
三是積極落實預算管理部門要固定政府采購專門人員的要求，保障各級預算單位從事政府采購工作人員的相對穩定，推行政府采購聯絡員制度，建立采購人“專人專管、職責固定”的管理機制。　
七、加強政府采購從業人員隊伍建設　
要重點加強政府采購隊伍建設，努力建立一支德才兼備、廉潔高效的政府采購專業隊伍。　
一是完善政府采購從業人員培訓制度。有計劃、有步驟地對現有從業人員在政府采購政策法規、專業技能、服務意識等方面進行培訓和考試，通過政府采購業務培訓和考試，向從事政府采購操作執行的人員發放合格證書，并將合格人員數量作為政府采購代理機構認定考核的重要內容。　
二是進一步發揮市政府采購中心的示范效用，加強政府采購項目人的培養和教育，在全市范圍內首先培養一批業務過硬、素質較高的項目人，推進政府采購從業人員專業化、職業化的進程。　
八、繼續做好GPA研究工作　　
要深入研究我市加入GPA后面臨的機遇與挑戰，提出談判的工作建議。通過開展對相關企業調查研究工作，搜集和整理基礎數據，夯實基礎資料，摸清我市重點行業、產業發展現狀，擬定開放清單，完成兩項研究報告及相關配套改革措施，上報財政部。　　
九、強化服務理念，不斷提高服務質量和水平　　
要牢固樹立服務理念，不斷提升服務能力與服務水平。　　
一是要進一步改進工作作風。要加強和政府采購當事人的聯系與溝通，聽取意見和建議；要深入政府采購工作一線，積極開展調查研究工作，解決新問題，提出新舉措。　
二是要進一步改進工作方法。要完善政府采購辦公室和政府采購中心主任聯席會議制度，建立社會代理機構工作交流機制，加強采購人信息反饋渠道。　　
三是要進一步提高工作效率。要建立和完善應急采購綠色通道。在采購需求確定、方式審批、供應商履約和售后等方面，研究制定應急采購綠色通道的范圍、方式和辦法，提升為采購人服務的效率。要建立政府采購事項督辦制度，規范辦事環節，明確辦事時效，落實相關責任。