今天的全市現代服務業大會是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，會議的主要任務是全面貫徹落實國務院長三角規劃和省市有關會議精神，以創建國家服務業綜合改革試點城市為契機，確保完成“十一五”我市服務業發展目標任務，加快建設國務院長三角規劃提出的“四中心一基地”，全面打造長三角南翼現代服務業中心。等會，坤明書記還要作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我就全市服務業工作講三點意見。 
　　一、肯定成績，杭州服務業發展邁上新臺階 
　　近年來，全市上下堅持以科學發展觀為統領，加快實施“服務業優先”戰略，在完善政策、優化環境上狠下工夫，有力推動了我市現代服務業的大發展，具體體現在五個方面：一是總量持續擴大。“十一五”以來，全市服務業增加值由2005年的1301億元增加到2009年的2510億元，占GDP比重由44.2%提高到49.3%，年均提高1.3個百分點。服務業總量位居全國大中城市第八位，占全省總量四分之一強。二是經濟貢獻度加大。去年全市服務業增加值增長14.2%，對全市經濟的貢獻率達67.5%；服務業實現稅收515.86億元，占全市財政總收入的50.6%。三是新興服務業發展迅速。2009年，文化創意產業增加值占GDP比重達11.5%，動漫產量位居全國首位；服務外包離岸執行額完成9.19億美元，增幅高達352%；金融業增加值達518.46億元，增長17.1%，總量居全國大中城市第五位；全市有13家企業入圍國家軟件企業百強，2家企業躋身全國自主品牌軟件產品前10位；樓宇經濟快速發展，主城區稅收億元樓25幢，在全國35個重點城市中列第五位。此外，旅游、商貿等服務業繼續加快發展。四是服務業已經成為投資增長和招商引資主引擎。2009年服務業限額以上固定資產投資完成1580.49億元，增長20.8%，占全年限額以上投資的72%。新批服務業外商投資項目數占全市總量的55.23%，合同外資、實到外資分別占52.95%和55.25%。五是服務業發展環境繼續改善。去年以來，我市先后出臺了優先發展服務業若干意見、考核實施辦法和服務業百強企業評選等一系列政策措施，設立了現代服務業發展引導資金，今年市級財政安排了服務業發展專項扶持資金14.47億元，形成了比較完善的服務業發展推進體系。上述成績的取得，離不開各級各部門，特別是廣大服務業企業的不懈努力和辛勤工作，在此我謹代表市委、市政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 
　　在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地看到服務業發展存在的不足：一是結構和布局不夠合理。高端服務業和生產性服務業所占的比重還不夠高，服務業企業總體規模偏小，競爭力不夠強；主城區和五縣市服務業發展水平差距較大，農村服務業發展相對落后。二是總量與服務業發展先進城市相比仍然有較大差距。2009年杭州服務業總量和結構落后于同為副省級城市的廣州、深圳；在長三角城市中，總量落后于蘇州，比重也落后于南京。三是今年和“十一五”的目標完成難度較大。上半年全市服務業增加值增速為11.2%，距離全年13%的預期增長目標還有差距；按照“十一五”規劃，今年服務業增加值占比應達到49.5%，而今年上半年只有47.8%，任務相當艱巨。對此，我們一定要有足夠認識，以更大的決心，更有力的舉措，加快推進服務業特別是現代服務業發展。 
　　現代服務業具有低能耗、低污染和高技術含量、高附加值特征，是杭州產業轉型升級、實現高端化發展的潛力和希望所在。當前，國際經濟復蘇、國內轉型發展中蘊含著難得機遇，國務院長三角規劃進一步明確了杭州服務業發展定位，“國家級試點”強化了杭州服務業發展保障，可以說，當前杭州正處于服務業加快發展的黃金時期。為此，全市上下要搶抓機遇、突破重點，堅持服務業優先發展和其它產業融合發展相結合，堅持發展高端服務業和提升傳統服務業相結合，堅持發展生產性服務業和生活性服務業相結合，堅持做強主城區和統籌城鄉區域發展相結合，強勢推進杭州服務業新一輪大發展，把杭州打造成為名副其實的長三角南翼現代服務業中心。  
　　二、緊扣目標，杭州發展現代服務業要有硬舉措 
　　今年是“十一五”收官之年，現在離年底只有3個月時間，各級各部門要合力沖刺、奮勇爭先，加強對廣大服務業企業的服務，充分調動企業積極性，以更實的舉措確保完成全年和“十一五”服務業發展目標任務，為“十二五”發展奠定更加堅實的基礎，力爭到2012年，全市服務業增加值年均增長13%以上，占比超過50%。圍繞上述目標任務，要重點抓好以下五項工作： 
　　1.在綜合改革試點上求新突破。以創建國家服務業綜合改革試點城市為契機，用足用好各項扶持政策，先行先試、大膽探索、開拓進取，推動杭州服務業創新發展。要強化政策配套、完善體制機制，著力提升杭州服務業的集聚度和綜合服務功能；要強化政府引導，出臺政府購買服務實施意見和相關優惠政策，形成完善的政府購買服務的運作體系，同時進一步擴大現代服務業引導資金規模；要強化要素保障，加快探索服務業稅收和用地新模式，擴大杭州金融改革試點；集中優質資源推動現代服務業發展。同時，還要抓緊制定樓宇總部經濟發展等新標準，推動服務業的商業模式創新與高端化發展。 
　　2.在打造“四中心”方面有新作為。國務院長三角規劃對杭州服務業發展“四中心”的定位，是除上海以外長三角城市中最高的，這既是對杭州服務業發展提出的新的更高要求，也是杭州加快服務業發展的重要機遇。要按照長三角規劃對杭州城市功能的新定位，重點加快旅游、文創、電子商務、金融等服務業發展，全力打造“國際重要的旅游休閑中心、全國文化創意中心、電子商務中心、區域性金融服務中心”。一是提升發展旅游休閑業。杭州旅游休閑業的發展基礎很好，近幾年市和區、縣（市）都打造了一批有吸引力的旅游景點。要進一步加大旅游資源整合的力度，以西湖為龍頭，充分挖掘區、縣（市）旅游資源優勢，形成多條有特色、有吸引力的旅游“黃金路線”。對外要加強與長三角城市和周邊城市旅游方面的合作，進一步提高杭州旅游知名度。要盡快推進各項綜合保護工程和旅游綜合體建設，提升景區設施，完善服務功能。既要建設高端優質的旅游設施，又要重視建設滿足普通群眾包括大學生旅游休閑需要的設施，滿足多層次消費者的需求。加快旅游國際化步伐，拓展國內外旅游營銷網絡，促進十大特色潛力行業旅游產品轉化，推動假日經濟、旅游經濟、會展經濟融合，扶持旅行社發展，形成觀光游覽、會展商務、休閑度假“三位一體”、滿足多層次需求的大旅游格局，力爭旅游業增加值年均增長12%以上，到2012年占全市GDP比重達到6%以上。二是做強文化創意產業。專家認為，21世紀是文化創意的世紀。杭州文化創意產業基礎好，很多方面走在全國前列。要著力推進文化創意和科技創新的融合，堅持“創意、創新、創業”并重，依托十大文創產業園，大力扶持軟件信息、動漫游戲、工業設計、現代傳媒等優勢產業，扶持一批全國領先、知名度高的大型文化產業集團和高成長性的中小企業，走文化、創業、環境有機融合的特色發展道路，力爭文化創意產業增加值年均增長15%以上，到2012年占全市GDP的比重達到14%以上。三是打響 “中國電子商務之都”品牌。充分發揮阿里巴巴、網盛生意寶等領軍企業作用，以大帶小積極培育更多網商，形成電子商務產業集群。拉長電子商務產業鏈，繼續實施電子商務進企業、進社區、進農村行動，加快發展網絡經濟，從而帶動實體經濟發展。四是大力發展金融服務業。積極引進國內外各大金融機構總部，鼓勵證券、期貨、保險、信托、投資基金等非銀行金融機構落戶。加大力度支持杭州銀行、杭州聯合銀行發展，進一步壯大地方金融機構實力。完善科技銀行、創投服務中心、產權交易所功能，爭取在我市設立代辦股份轉讓系統，支持企業上市和發行債券，大力發展多層次資本市場。進一步發揮創投引導基金、債權基金、網絡聯保、擔保基金等作用，有效緩解服務業企業融資難問題。要進一步爭取國家、省里對杭州設立村鎮銀行的支持，力爭金融業增加值到2012年占服務業的比重達到9%以上。在加快發展與“四中心”建設密切相關的服務業的同時，還要大力發展現代物流、科技、中介、信息與軟件等生產性服務業，提升發展商貿、房地產、社區等生活性服務業，加快發展教育培訓、醫療保健、體育、文化等公共性服務業。 
　　3.把集聚區建設成為服務業發展新載體。各級各部門要像抓開發區一樣抓好服務業集聚區建設，力爭到2015年，創建市級現代服務業重點集聚區30個以上，列入省級服務業集聚示范區15個以上，集聚區增加值占全市服務業增加值比重達到30%以上。一是積極引導相關服務業企業向集聚區發展。市里將出臺服務業集聚區建設若干意見、考核辦法和認定管理辦法三個文件，各相關部門要不折不扣抓好落實，特別對企業的扶持政策要及時足額兌現到位。明年市里將全面開展服務業集聚區認定和授牌工作，集聚區一經認定將一次性獎勵30萬元，同時優先保障區內項目用地需求，土地出讓金凈收益地方所得部分全額留成用于區內基礎設施建設；區內企業利用原有場地，通過重組等方式實現升級換代的服務業項目，可按實際投資額給予10%以上的資助；區內研發和公共技術服務平臺建設等項目，市級財政給予貼息補助，并優先推薦申報國家級、省級項目計劃；區內企業開展抵質押貸款，經認定后每年按其新增貸款余額給予適當風險補償。二是重點推進文創、金融、服務外包、信息、科技等集聚區建設。文創產業重點發展白馬湖生態創意城等“十大園區”，金融服務業重點發展錢江新城區塊和延安路、慶春路“一區兩帶”，服務外包著重發展濱江、下沙、環浙大（紫金港）三大外包產業示范區，信息服務業重點辦好新加坡科技園、北部軟件園等科技園和軟件園，科技服務業重點建設好臨安省科創基地等。還要積極支持發展各具特色的各類小規模集聚區。園區在強化硬件設施建設中，要注重研發、中介等公共服務平臺建設，使集聚區在服務業發展中起示范引領作用。三是積極培育樓宇（總部）經濟。要加強統籌引導，研究制定杭州市樓宇發展指數，推動樓宇（總部）經濟快速發展。要做大增量、盤活存量，加快新城和城市綜合體建設，充分利用老工業廠房、歷史建筑、農居SOHO等存量空間，積極培育創意樓宇、研發樓宇、軟件樓宇、外包樓宇、金融樓宇、商務樓宇、總部樓宇等，加快推動高端服務業集聚發展。 
　　4.在項目帶動和企業培育上要有新舉措。服務業的發展關鍵靠企業的發展，企業是服務業發展的根本和基礎。一是創新招商引資方式。要搶抓當前國際服務產業加快轉移的契機，加大力度、加快頻率、主動出擊，創新地塊招商、以民引外、以外引外、駐點招商等引資方式；積極對接央企國企，加強與上海及周邊重點城市的合作，努力招引一批服務業大品牌、大企業、大項目。二是推進一批服務業重點項目建設。圍繞 “四中心一基地” 建設目標，深化項目前期調研，建立項目儲備庫，加強項目精細化管理，做到“成熟一批、儲備一批、建設一批”滾動發展。要堅持和完善領導聯系大項目制度，相關部門要實行跟蹤服務，納入審批“綠色通道”。要狠抓項目落地，今年要積極推進156項總投資為1376億元的現代服務業大項目建設，確保當年完成投資337億元。重點加快奧體博覽中心綜合體、南宋御街-中山路國際旅游綜合體、杭州金融城綜合體、之江文化創意產業園、空港物流中心等一批重大項目建設。從今年重點項目建設情況來看，有部分項目推進效果不是很理想，一些前期項目沒有大的進展，一些在建項目工程形象進度沒有達到計劃要求。要抓住年內最后三個月時間，加快推進力度。三是要深入實施大企業大集團、中小企業和科技型初創企業發展培育計劃，加快培育一大批高成長型服務業企業。繼續開展服務業企業100強暨具有國際競爭力服務業大企業大集團評選活動，通過加大扶持力度，鼓勵創新發展、做大規模、打響品牌、搶占市場，充分發揮產業帶動作用。同時，鼓勵服務業企業開展標準化建設、品牌建設、質量管理等工作，支持申報技術先進型服務業企業。四是大力推進人才創業。全面落實《杭州市中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，加快完善服務業人才發展相關配套政策。堅持訂單培訓、政府資助原則，繼續開展人才實訓；加大服務業領軍人才開發力度，重點開展好服務業高級管理人才和高層次專業技術人才培訓；積極引進現代服務業高端人才，鼓勵海歸人員帶項目來杭創業。落實各項優惠政策，完善創業導師、創投引導機制，推動創業園區和孵化器建設，全面扶持大學生包括教師帶領大學生在服務業領域創業創新，使得更多企業在服務業領域加快發展。 
　　5.加快形成三次產業融合發展新格局。服務業是“3+1”現代產業體系的重要組成部分，與其他產業之間不是此消彼長的關系，而是共同發展、相輔相成的關系。因此，要更加注重服務業對農業、工業的促進帶動作用，努力實現三、二、一產業在更高層次上的協調發展。一是把服務業作為統籌城鄉發展的重要抓手。農業也需要發展生產性服務業，農業服務業不發達是農業不發達的重要因素。要鼓勵廣大農民進入農業服務業領域，加快發展為農服務業。支持農村連鎖經營和物流配送發展，打造“農村沃爾瑪”，繼續推進“家電下鄉”和“汽車、摩托車下鄉”工程；加快建設現代農業信息服務平臺，發展農村電子商務；加大金融對三農服務的支持力度，進一步擴大村鎮銀行、小額貸款公司覆蓋面；推動教育培訓業向農業延伸拓展，努力提高農業從業人員素質，加快轉移就業步伐。二是積極推動工業化與信息化融合發展。大力推進信息技術在工業各領域的應用、滲透和融合，促進新技術、新工藝、新產品發展，帶動企業生產經營和管理模式創新，進一步改造提升傳統工業，走新型工業化發展道路。三是進一步推進工業企業主輔分離。瞄準金融、物流、科技、信息、中介服務業等擴大生產性需求的關鍵環節，重點抓好龍頭和骨干企業的分離發展服務業工作，今年確保完成分離120家。 
　　三、加強領導，努力營造服務業發展良好環境 
　　前一階段，市里已對未來三年的服務業綜合改革試點工作任務進行了分解落實，“十二五”規劃也將對服務業發展作出新的謀劃，提出新的更高要求。希望各級各部門要精心組織，把工作抓得緊而又緊，確保各項任務圓滿完成。 
　　1.突出規劃指導。圍繞建設“四中心”目標，結合杭州自身實際，集思廣益、突出特色，加快制定“十二五”杭州市服務業發展總體規劃及分行業規劃，包括服務業發展重大基礎設施規劃。堅持規劃編制“一盤棋”，市發改委和有關部門要積極指導各區、縣（市）和開發區制定區域規劃，增強服務業發展規劃的系統性、前瞻性和可操作性，充分發揮規劃在服務業發展中的指導、引領作用。 
　　2.加強組織協調。各級各部門要把推進服務業跨越發展擺上重要日程，做到“一把手”親自抓，分管領導各負其責。發改委要牽頭抓總，做好日常協調指導工作；要加快籌建服務業發展局，會同服務業各牽頭部門，擔負起全市服務業綜合改革試點的重任。十大服務業重點行業牽頭部門要明確工作責任和進度，建立工作長效機制和創新機制。 
　　3.嚴格督查考核。進一步健全統計部門和行業主管部門分工合作的服務業統計工作機制，加強服務業運行情況的監測與分析，建立完善服務業月度統計、季度發展報告、集聚區統計等專項制度。完善服務業發展績效考核辦法，建立督查問責機制，重點強化對服務業發展指標、重點任務、政策落實和項目推進情況的檢查考核。 
　　4.強化宣傳引導。廣泛宣傳服務業各項扶持政策，確保政策落實兌現。要積極宣傳服務業先進典型和創業成功案例。對在全市服務業發展中起帶動和示范作用的服務業企業進行獎勵，通過典型示范、重點帶動，動員全社會共同關心和支持現代服務業發展，進一步激發廣大服務業企業的創新活力。 
　　同志們，加快發展現代服務業是杭州轉變經濟發展方式、推進產業轉型升級的重大戰略舉措，我們要搶抓機遇，只爭朝夕，奮力拼搏，加快建設長三角南翼現代服務業中心，為構建“3+1”現代產業體系和共建共享生活品質之城作出新的更大貢獻！