筵吳睿鶇
    事件：近日北方與華東華中地區(qū)出現(xiàn)數(shù)十年一遇的暴雪天氣，導(dǎo)致運(yùn)輸困難進(jìn)一步加劇，全國大范圍的電煤告急現(xiàn)象再度出現(xiàn)，上海、江蘇、湖北等省市拉閘限電。
    評論：近年來，不管是冰雪災(zāi)害性天氣，也不管是夏天洪澇天災(zāi)，電力企業(yè)頻頻上演“電煤告急，拉閘限電”的驚險(xiǎn)劇目。
    每逢電煤告急態(tài)勢一出現(xiàn)，就會出現(xiàn)全國上下總動員，上至國家領(lǐng)導(dǎo)，下至港口鐵路等普通職工，展開運(yùn)煤戰(zhàn)役。應(yīng)當(dāng)說，市場缺煤是煤電雙方角力和博弈的結(jié)果。市場煤，政府電，沒有架構(gòu)起煤電聯(lián)動機(jī)制，是導(dǎo)致電煤頻頻告急的根本性原因。
    基于目前我國特殊國情，實(shí)施煤電聯(lián)動機(jī)制，仍有諸多困難需要解決，短時(shí)間無法實(shí)現(xiàn)。既然我國眼下無法拉開煤電聯(lián)動機(jī)制的“閘門”來舒緩電煤緊張局面，那我們不妨換個視角，來解決燃“煤”之急。具體點(diǎn)講，國家應(yīng)從宏觀制度層面，架構(gòu)煤炭儲備體系，來應(yīng)對電煤頻繁告急。
    就目前而言，煤炭占國內(nèi)能源消耗的70%左右，未來煤炭仍將是能源消費(fèi)主體。顯然，倘若我國啟動煤炭儲備機(jī)制，不僅能大大緩解能源安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速間的沖突與矛盾，更為重要的是，也能平抑煤炭市場異常波動，防止過度投機(jī)行為；與此同時(shí)，也符合國際通用做法。在我國，多數(shù)火電廠都以10至12天作為正常電煤庫存量，5天作為警戒線。而在歐美日等國家，火電廠的電煤庫存量都保持在40天左右，一般的災(zāi)害性天氣不會影響發(fā)電機(jī)組的正常運(yùn)行。
    至于如何成功架構(gòu)煤炭儲備機(jī)制，首先，國家要立法的手段，來強(qiáng)制電力企業(yè)儲備電煤。西方發(fā)達(dá)國家，大都以立法的形式，來強(qiáng)制電力企業(yè)儲備煤炭。因此，我們要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，用立法強(qiáng)制的手段，讓電力企業(yè)儲備一定數(shù)量的電煤，以避免拉閘限電頻繁出現(xiàn)。
    其次，建立四級煤炭儲備體系。依照我國國情特征，應(yīng)從國家、區(qū)域、大型電企和地方、社會四個層面著手，建立多元化的煤炭儲備體系；不同層次的戰(zhàn)略儲備，采取不同的儲備戰(zhàn)略，擔(dān)當(dāng)不同的儲備目標(biāo)；如果遇到特殊情況時(shí)，國家可以動用和調(diào)配其他三個層次的煤炭資源儲備，各層次和同一層次之間的能源儲備，也要通過適當(dāng)機(jī)制進(jìn)行靈活調(diào)配。
    此外，國家在政策優(yōu)惠上，要給予煤炭儲備體系一定程度上的傾斜。