□馬有明
    最近交通運輸部提出為貫徹落實《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發[2010]12號）要求，嚴格執行車輛燃料消耗量限值標準，以及對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力的規定，確保實現道路運輸節能減排目標，但是作為燃料消耗量大戶道路貨物運輸沒有提出相關要求，使得整個道路運輸行業節能減排效果并不明顯，筆者以為目前推進甩掛運輸是推進道路貨運行業節能減排最有效抓手。
    節能減排可提升空間大
    在歐洲，經常可以看到廂式、罐式、冷藏保溫等各種半掛牽引車在公路上行駛，甩掛運輸早已成為主流運輸方式，甩掛運輸量占總運輸量的70%～80%。在一些發展中國家，如新加坡、菲律賓、巴西等國家，甩掛運輸也得到了廣泛的采用，如港口、大型堆場和倉庫間的集散運輸。
    作為目前一種比較先進的運輸組織方式，甩掛運輸是提高道路貨運和物流效率的有效手段。此外，在節能環保方面，甩掛運輸也有重要作用。據有關資料顯示，如果我國現有運力實行甩掛運輸后，運輸能力可提高30%，油耗下降20%左右；據上海市開展甩掛運輸的試點企業測算，開展甩掛后，平均每車每公里可降低成本0.0854元，以上海市每年甩掛運輸約13.3億車公里計算，約可節約1.14億元成本。
    政策環境好，推進速度加快
    9月1日起，上海市對甩掛運輸車輛執行減少掛車檢驗次數、調整貸款道路通行費征收等一系列新政策；9月2日，德州市舉行山東省道路甩掛運輸試點啟動儀式；9月6日，交通部社科院專家組到鄭州交通運輸集團考察甩掛運輸情況。近期，各省市紛紛出臺新措施，以促進甩掛運輸發展，提高道路貨物運輸效率，推進節能減排。
    近日，上海市交通港口局、市建設交通委、市公安局聯合發出了《關于促進本市甩掛運輸發展有關事項的通知》。通知明確，將取消原有的掛車一年兩次的綜合性能檢測、二級維護和車輛技術等級評定的強制管理措施；調整貸款道路通行費征收方式，按照一車一掛的標準征收貸款道路車輛通行費，對超出牽引車數量的掛車，核發免征憑證。此外，為推動跨地區、跨企業牽引車、掛車互相甩掛的組合運營模式，通知還明確，道路交通管理等部門對甩掛運輸車輛不得以牽引車、掛車牌號不一致為由進行處罰。
    除了上海之外，各地都在積極推進甩掛運輸的發展。例如，珠海市交通運輸部門在不久前制定了《珠海市道路貨物甩掛運輸工作方案》，并且方案堅持“政府推動、企業運作”原則，按照“先行試點，全面推行”方法，逐步有序推進甩掛運輸工作。今年將選擇岐關車路有限公司進行跨境甩掛運輸試點和珠海鵬通物流有限公司進行企業內部甩掛運輸試點，探索和積累工作經驗，制定和落實甩掛運輸相關政策措施。而在3月的四川省物流業促進甩掛運輸發展座談會上，四川省交通運輸廳也透露，他們正制定從物流產業園到瀘州港實現甩掛運輸的方案，并將選擇物流企業開展甩掛運輸試點工作。
    甩掛運輸能得到快速推進，很大程度上得益于交通運輸部與國家發改委、公安部、海關總署、中國保監會等五部委在今年年初聯合下發的《關于促進甩掛運輸發展的通知》 （以下簡稱 “通知”）。《通知》中不僅提出了發展甩掛運輸的具體措施，并明確要求各地交通運輸部門聯合當地發展改革委等有關部門，根據實際情況，選擇有條件的地區和企業，組織開展甩掛運輸試點，發揮示范引導作用。在試點的基礎上及時進行總結，制定完善相關技術標準和服務規范，促進甩掛運輸持續健康發展。
    推進甩掛運輸時機相對成熟
    有專業人士認為：“以前因為貨運物流模式的原因，客戶更多的是需要點對點運輸，對甩掛運輸要求不高。但隨著第三方物流的興起和現代物流模式的逐漸形成，很多公司把物流外包給了第三方物流企業。因為倉儲和運輸都是由第三方物流企業來運作，這樣就為甩掛運輸的發展提供了更多的機會。特別是隨著我國出口貿易和加工貿易的發展，甩掛運輸的市場需求越來越旺盛，尤其在我國經濟比較發達的沿海港口地區更為明顯。”“雖然甩掛運輸對市場、貨源、站場等多方面的要求都比較高，但是我國實行甩掛運輸的條件已經比較成熟了。只要政策方面的限制因素消失，甩掛運輸在我國就能夠迅速發展起來。”
    此外，我國的公路建設、汽車制造和信息技術發展水平也已經能夠滿足甩掛運輸的需要。目前，交通運輸部已公布了兩批貨運汽車及汽車列車推薦車型名單，在被推薦的車型中，適合甩掛運輸的牽引車便是其中的主角。這就意味著，國家提倡運輸企業使用符合道路貨運現代化要求的車輛。（未完待續）
    （作者單位：浙江省嘉興市公路運輸管理處）