離2010年底還有一個多月，在深圳做醫療設備出口的張境遠早已坐立不安。 　　張境遠代理的數十種醫療按摩器材主要出口美國，張境遠跟美國客戶簽訂合同后，通常先收美國客戶電匯30%的定金，剩下的70%款項由國內銀行開出超過90天的遠期信用證，由銀行代海外客戶付款。
　　然而，11月9日國家外匯管理局發布《關于加強外匯業務管理有關問題的通知》(以下簡稱59號文)或許將改變張境遠的收款方式。在59號文的嚴管之下，要從銀行開出遠期信用證的難度加大。
　　59號文出臺，原本是外管局為打擊違規流入熱錢而出，內容涉及結售匯頭寸管理、出口收匯核查、短期外債和對外擔保管理、外商投資企業出資、境外募資結匯及銀行違規處罰等多方面。
　　不少外貿企業已經感受到外管局結售匯管理新規的威力。
　　90天以上遠期信用證驟停
　　“大家現在憂心再難開出遠期信用證了。沒有信用證，接下來的生意也就更難做了。”張境遠說。
　　遠期信用證收緊只是外管局59號文打擊違規流入的“熱錢”的多項措施之一。此次外管局全面加強“熱錢”流動相關環節的審核，像張境遠這樣有真實貿易背景、開展正常貿易的企業難免被外管局新規“誤傷”。
　　銀行短期外債指標一般在年初就已確定，接近年底這個指標已是“稀缺資源”，59號文發布后，銀行審查變得非常嚴格。根據59號文要求，銀行為客戶開立遠期信用證后，再為該筆付款業務敘作海外代付的，如兩者期限合計超過90天，則海外代付項下金額應納入短期外債余額指標控制。
　　“90天以上遠期信用證現在已經開不出來了。”某銀行國際業務部人士說。記者從部分商業銀行了解到，外匯局已經監測預警銀行違規借用短期外債情況，嚴格控制銀行超指標經營行為。
　　張境遠表示，如果年底銀行遠期信用證收緊，他可能會嘗試賒銷貿易，這種由英國公司CEF提供的服務，能在貨物出口之后就拿到最多70%的貨款，盡管傭金率很高，但不失為一種應對之策。
　　結匯比例下調
　　在東莞做家具出口的張遠擔心的則是59號文中的另一項規定：將來料加工收匯比例統一由30%調整為20%，對于來料加工貿易項下單筆出口貨物報關單實際收匯比例高于20%的，銀行應按照現行來料加工超比例收匯相關規定辦理。
　　張遠所在的企業近兩年來主要出口藤制家具，來自印尼的訂單占了絕大部分比例，其中超過七成是從印尼進口原料進行再加工，雙方一直以美元結算。
　　此次外管局調低來料加工收匯比例，直接讓張遠的資金周轉變慢，影響其企業運營。
　　“看了外管局文件后，我們現在還不清楚銀行是收匯總額下調10%還是按照每一張訂單的收匯額調低10%。如果是前者，我們就要考慮去規模比較大的銀行，大銀行能分得的比例可能較多。”他說，“如果是后者，我們就得另外想辦法了。”
　　張遠所說的辦法，其實就是跟印尼的進口商約定，在單筆報關文件上提高產品的數量或者定價，以便盡快結匯。“相比提價，要計算提價增加的出口稅額的成本，從數量上做調整是僥幸賭海關的檢查力度不嚴。”張遠說，這種變相操作同樣具有很大的風險。
　　匯率避險受阻
　　在當前人民幣升值壓力有增無減的壓力下，張遠希望快速結匯。其實對于這些資金往來頻繁，利潤受匯率波動較大的企業，采取遠期結售匯才是他們今年以來應對人民幣升值最常用的避險手段。這項業務也是各家銀行向企業推銷的重點。但受59號文影響，銀行收匯的意愿似乎有所下降。
　　在59號文中，對銀行按照收付實現制原則計算的頭寸余額實行下限管理，下限為各行2010年11月8日《結售匯綜合頭寸日報表》中“當日收付實現制頭寸”。
　　“沒料到會實行收付實現制綜合頭寸管理。”一家外資銀行廣州分行的總裁說。
　　據悉，從11月9日起，外管局對銀行的結售匯綜合頭寸管理開始實行“雙軌制”綜合頭寸管理：一方面是權責發生制規定綜合頭寸下限為零，另一方面是要根據11月8日當日收付實現制的頭寸，按照收付實現制原則實行下限管理。比如11月8日當天，一家銀行的綜合頭寸留了1000萬美元，那么從11月9日開始，它的綜合頭寸不能低于1000萬美元。
　　59號文實際上等于給銀行的外匯頭寸限定了一個最低規模，銀行持有的外匯頭寸增加。雖然銀行可以參與外匯衍生品的交易對沖匯率風險，但無疑銀行的成本和風險都在加大，這將使得銀行收外匯的意愿減弱。
　　“只要企業單據齊全，仍然可以到銀行做遠期結售匯，只是現在價格不一樣了，當前遠期結售匯價格波動加劇。”上述外資銀行廣州分行總裁說，“59號文出來后，對有些銀行不利，遠期結售匯價格是由銀行定價，銀行將通過價格調整來限制更多外匯進入銀行。” 
　　一位國有銀行青島分行的國際業務部總經理也承認，銀行確實會通過價格調整來限制過多的外匯。
　　“為了控制總量，銀行可能開始會對提供遠期結售匯業務的企業有所選擇，會優先考慮那些以往進出口記錄較好的企業；另一種考慮是可能每個企業能做的遠期結匯的金額做縮減。兩種方式現在尚有爭議。”浙江一家區域銀行總行相關人士透露。
　　外管局七招堵“熱錢”
　　1管理銀行結售匯綜合頭寸
　　在現有銀行結售匯綜合頭寸限額管理基礎上，對銀行按照收付實現制原則計算的頭寸余額實行下限管理。
　　2嚴格出口收結匯聯網核查
　　將來料加工收匯比例統一由30%調整為20%，對于來料加工貿易項下單筆出口貨物報關單實際收匯比例高于20%的，銀行應按照現行來料加工超比例收匯相關規定辦理。
　　3嚴控銀行短期外債指標
　　銀行為客戶開立遠期信用證后，再為該筆付款業務敘作海外代付的，如兩者期限合計超過90天，則海外代付項下金額應納入短期外債余額指標控制。
　　4對外商投資企業境外投資者出資管理
　　若實際繳款人與外商投資企業的境外投資者不一致，外商投資企業委托會計師事務所向外匯局驗資詢證時，須提交經公證的相關代為出資證明。
　　5審核境外上市募集資金調回結匯真實性
　　結匯需符合招股說明書所列用途，對于超募部分或超出招股說明書用途的部分，另需提交與其結匯用途相關的董事會決議。
　　6嚴管境外特殊目的公司
　　加強對境內機構和個人設立境外特殊目的公司的管理，對違規企業和個人進行處罰。
　　7對違規銀行進行處罰
　　銀行要依法加強對客戶交易真實性與外匯收支一致性的審核。對違反外匯管理規定導致違規資金流入的銀行，外匯局將依法予以罰款、停止經營相關業務、通報批評等處罰。