最近，河北省在緊鄰北京、交通便利、基礎(chǔ)較好、潛質(zhì)較大的縣、市、區(qū)進行重點突破，從“服務(wù)京津、承接輻射”到“主動對接”，發(fā)揮環(huán)繞首都優(yōu)勢，力圖在服務(wù)首都中實現(xiàn)跨越發(fā)展——
□朱曉萌
    最近一段時間以來，河北省政府先是圈定涿州市、淶水縣等13個縣(市)區(qū)建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟圈，接著表示“010”的北京電話區(qū)號年底有望在涿州等縣市實現(xiàn)“固話無長途、移動無漫游”的設(shè)想。又提出，要構(gòu)筑環(huán)首都新型城市群，以三河、香河、大廠為基礎(chǔ)，建設(shè)京東新城，以涿州市為基礎(chǔ)，建設(shè)京南新城，以懷來縣、涿鹿縣為基礎(chǔ)，建設(shè)京北新城的城市規(guī)劃。繼而有消息稱，北京地鐵向河北延伸的規(guī)劃方案目前已經(jīng)完成，將上報國務(wù)院。地鐵修建的議程提出，無疑將極大地強化京津冀深層次合作，提升區(qū)域整體競爭力，進一步標志著以京津為主涵蓋河北部分地區(qū)的“首都圈”將形成。
    進一步“融入北京”
    按照河北省省長陳全國的設(shè)想，河北將按步驟加快建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟圈，在緊鄰北京、交通便利、基礎(chǔ)較好、潛質(zhì)較大的縣、市、區(qū)實現(xiàn)重點突破，從“服務(wù)京津、承接輻射”到“主動對接”，發(fā)揮環(huán)繞首都優(yōu)勢、在服務(wù)首都中實現(xiàn)跨越發(fā)展�！氨本┥习啵�住在河北，雖然名字聽著遠，但其實從國貿(mào)飛車只要半小時。上周末我們晚上吃飯一腳油就去了河北的餃子城，在一豪華包間里叫一大桌子菜，統(tǒng)共500多，就沖這個，上班在北京，生活在河北挺值的。”目前在北京一家外貿(mào)公司上班的李先生說。
    就京津冀而言，在地理空間上，其實北京、天津、河北基本上處于“你中有我，我中有你”的狀態(tài)，人員和物流往來極其頻繁。近年來，三地就推進京津冀都市圈和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，形成功能互補、布局合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系一直進行著努力。但是，在三地人口和物流融合的同時，公共政策還沒能大膽跨越地域，起到制度性支撐作用，導致區(qū)域一體化建設(shè)遠遠落后于長三角和珠三角等地，在許多方面沒有形成協(xié)同效應。
    放大首都輻射效應
    河北省委常委、常務(wù)副省長趙勇說：“京津冀三省市，2009年GDP合計為36600億，占全國的比重僅為10.9%，離達到全國1/3還差75180多億。加快京津冀區(qū)域發(fā)展，就必須進一步充分發(fā)揮首都優(yōu)勢、放大首都輻射效應�！�
    加快建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟圈有利于疏解首都的城市壓力。近年來，北京像許多國家的首都一樣，出現(xiàn)了人口膨脹、交通擁擠、資源緊張、房價高漲、發(fā)展空間受限、改善生態(tài)環(huán)境壓力加大等突出問題。借鑒國際經(jīng)驗，分散首都功能勢在必行。
    趙勇指出，加快建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟圈也有利于打造河北科學發(fā)展、富民強省的增長極。從燕郊、涿州等地的經(jīng)驗看，建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟圈，能夠有效承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能分散，接受首都人才、技術(shù)、信息等高級要素的溢出，迅速提升河北經(jīng)濟發(fā)展水平。同時，隨著環(huán)首都經(jīng)濟圈的成型和發(fā)展，還可以將其打造成為整合全球資源的戰(zhàn)略平臺。
    加快解決現(xiàn)有問題
    在發(fā)展規(guī)劃過熱的同時也要去反思城市規(guī)劃中出現(xiàn)的這樣或那樣的問題。以燕郊為例，近些年由于北京房價高，大量在北京工作的人選擇到河北行政區(qū)內(nèi)的燕郊購房置業(yè)�，F(xiàn)在，燕郊購房入住的人口在迅速增加，但進入北京的通路卻仍然僅京哈路一條，地鐵輕軌規(guī)劃甚至未聽到聲息。
    不過，京津冀要在區(qū)域一體化方面邁出實質(zhì)的步伐，首先是通訊一體化。當然，這次“010”只是走進了河北的13個縣(市、區(qū))，未來北京、天津、河北只有全部實現(xiàn)共用一個區(qū)號，才能稱之為真正的通訊一體化。這將無形中使得三地居民在心理上不再有地域鴻溝，在此基礎(chǔ)上，也要逐步推動三地在戶籍、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共設(shè)施建設(shè)等公共政策方面的對接，實現(xiàn)良性循環(huán)，才會大大降低區(qū)域分割的制度成本，在給民眾帶來制度紅利的同時，也將真正實現(xiàn)京津冀一體化建設(shè)。