水運，可能是中國最古老的運輸方式，內河水運更是一個城市經濟發(fā)展的交通動脈。而如今，這個悠久而傳統(tǒng)的運輸方式，在浙江“生態(tài)水運”的改造建設中，正躍動著愈發(fā)有力的“綠色脈搏”。 　　內河水運是綜合運輸體系中最具可持續(xù)發(fā)展的低碳運輸方式之一。國務院主要領導在8月25日主持召開國務院常務會議時曾指出，要力爭用10年左右時間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內河水運體系。會議同時明確了建設暢通的高等級航道，加快內河港口建設和船舶運力結構，加快建設現(xiàn)代化水上安全監(jiān)管和應急救助體系，做好水運節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，完善多種運輸方式優(yōu)勢互補的一體化運輸體系等五個方面的任務。
　　浙江省境內河道密集、航道成網，錢塘江、京杭運河、長湖申線、杭申線、湖嘉申線、乍嘉蘇線、杭平申線等骨干航道構成了發(fā)展水運的先天條件，內河不僅成為我省電煤、糧食等大宗重要物資的主要運輸通道，也是沿線企業(yè)大宗原材料等物資的交通大動脈。
　　2009年，浙江省內河航道通航里程為9704公里，居全國第五位；完成貨物吞吐量3.23億噸，位居全國第二位。我省內河運輸主要集中在浙北杭嘉湖地區(qū)，該地區(qū)2009年內河完成貨運量2億噸，貨運周轉量285億噸公里，分別約占該地區(qū)全社會貨運量和貨物周轉量的1/2和2/3。杭州港、嘉興內河港、湖州港是全國內河主要港口。全省內河港口共有生產性泊位4213個，年綜合通過能力3.53億噸、693萬人次、3萬TEU。
　　內河水運在打造低碳經濟，促進浙江生態(tài)省建設方面具有巨大的優(yōu)勢。近日來，筆者先后走訪了杭申航線嘉興水段以及長湖申線航道，親身感受內河水運對經濟發(fā)展和生態(tài)建設的雙重推動作用。
　　三年100億
　　七步復興現(xiàn)代化內河水運體系
　　水運優(yōu)勢
　　凸顯綜合經濟效益
　　在當今產業(yè)結構調整和轉移的大背景下，加快內河水運發(fā)展成為產業(yè)結構調整的必然要求。國務院研究部署推進長江等內河水運發(fā)展，在促進整個行業(yè)的快速發(fā)展的同時，也將內河水運提升到了國家戰(zhàn)略的高度。省港航管理局局長鄭惠明告訴筆者，我省將在今后三年投入資金100億元，分7方面進行，加快現(xiàn)代化內河水運體系建設步伐。
　　鄭惠明表示，目前我省正在研究并即將出臺的《內河水運復興行動計劃》，把復興內河水運作為我省實施港航強省戰(zhàn)略的具體行動體現(xiàn)。實現(xiàn)“北提升、南暢通、東通海、西振興”的內河航道目標格局。
　　據介紹，這一體系建設將在未來三年內分7個方面進行，包括加快高等級航道網和內河港口樞紐建設，加快船型標準化建設和水運科技進步，加快監(jiān)管體系建設和政策法規(guī)體系建設，以及推進水運節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。
　　其中，建設的高等級航道網包括長湖申線四改三、湖嘉申線嘉興段一期、東宗線嘉興段二期、嘉于硤線等四個確保建成航道；內河港口樞紐重點建設內河公用型碼頭，同時拓展內河港口物流服務功能，促進港口現(xiàn)代物流發(fā)展。打造具備物流集散、貨物存儲、分撥、配送等功能的物流服務平臺，帶動地區(qū)經濟社會發(fā)展。
　　同時，我省將制訂并實施船型標準化相關政策，重點發(fā)展500噸~1000噸級標準化船舶，并加快船舶運力結構調整步伐；利用現(xiàn)代信息技術和管理理念，優(yōu)化管理模式，打造以辦公自動化、監(jiān)管立體化、服務網絡化、決策智能化為特征的浙江“數字港航”，重點開發(fā)港口物流信息平臺和船舶交易信息平臺；加強航道養(yǎng)護和航道綠化工作，打造綠色生態(tài)港航。
　　鄭惠明表示，港航因其在促進生態(tài)文明建設等方面具有巨大的優(yōu)勢和所起的重要作用，已成為省委生態(tài)文明建設戰(zhàn)略決策的重要內容。省委十二屆七次全會作出的《中共浙江省委關于推進生態(tài)文明建設的決定》指出：“要加強交通運輸業(yè)的節(jié)能減排，全面實施港航強省戰(zhàn)略和內河水運復興計劃，積極打造全國交通物流發(fā)展試驗先行區(qū)，構建暢通高效安全環(huán)保的綜合交通體系。”
　　我省港航資源條件優(yōu)越，水深大于10米的港口深水岸線達506公里，居全國第1位，四級及以上高等級航道1300公里。發(fā)揮港航的優(yōu)勢，大力發(fā)展港口、海運和內河運輸能有效緩解土地、能源等資源消耗，解決我省資源缺乏和產品外運的問題。因而發(fā)展港航有助于破解資源和環(huán)境制約，促進了水資源的綜合利用，也將成為保障和推動我省實現(xiàn)科學發(fā)展的綠色命脈。
　　在港航優(yōu)勢的吸引下，很多大運量產業(yè)采用水運方式向濱海、沿河地帶集聚。以京杭運河杭州市區(qū)康橋區(qū)塊為例，集中了管家漾、三里漾、謝村、浙江物產、運河儲運、中石化油庫、杭州煉油廠、省市直屬糧庫、糧油物流中心等企業(yè)，達到了鋼材年吞吐量近1200萬噸、能源200多萬噸、糧食25萬噸的規(guī)模。鄭惠明說，特別是鋼材，已形成了較大規(guī)模的物流市場，能夠實現(xiàn)年交易產值400多億元，利稅近2億元。依據國際慣例計算，港口每萬噸吞吐量創(chuàng)造GDP的貢獻約為120萬元，對地區(qū)就業(yè)的貢獻為26人�！澳敲纯禈騾^(qū)塊僅鋼材物流一項，年貨物吞吐量1200萬噸，創(chuàng)造GDP的貢獻約為14.4億元，對地區(qū)就業(yè)的貢獻就有3.12萬人了�！编嵒菝鞅硎�，這些產業(yè)還帶動了制造、建筑、金融、服務等相關行業(yè)的發(fā)展，加快了資源優(yōu)化配置和產業(yè)合理布局，為我省構筑環(huán)杭州灣、溫臺沿海和金衢麗三大產業(yè)帶提供了有力支撐，也為我省融入長三角，擴大對外開放，承接國際產業(yè)大轉移創(chuàng)造了條件。
　　作為“資源小省、經濟大省”的浙江，在經歷了多年高速增長后，正承受著資源、環(huán)境等要素“瓶頸”的制約，而最可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳綠色運輸方式水運，無疑將成為打開我省“生態(tài)大省”建設的一把金鑰匙。
　　長湖申線航道是湖州接軌大上海、融入長三角的水上大動脈，日均過往船舶近千艘，年貨運量達億噸，占湖州航區(qū)水路貨運量的80%，被譽為“中國小萊茵河”，其高運能令普通公路運輸望塵莫及。據了解，2009年僅長湖申線浙江段就完成貨運量1億噸，而這些貨物若全部通過公路運輸，即便建兩條雙向8車道的高速也不夠用。同時，能耗小和污染輕也是內河水運的“綠色”優(yōu)勢。內河單位換算周轉量能耗僅為790噸標準煤/億噸公里，相當于鐵路的69%、公路的16%；若按鐵路和公路單位換算周轉量能耗計算，內河水運比鐵路和公路每年分別節(jié)約能源11萬噸標準煤和131萬噸標準煤。
　　而在7月舉行的“生態(tài)交通浙江行”活動中，筆者和10余名市民代表就切實感受到了杭申線嘉興段的“生態(tài)水運”。沿河道而行，夾竹桃、垂柳、楊樹夾岸而生，驅散了下午悶熱的暑氣。市民代表施克全就感嘆道，這個內河航道更像一個“水上花園”。嘉興市航道管理局辦公室的黃非副主任告訴筆者，嘉興內河水運占全市貨運總量的68.45%，按2009年嘉興內河水運完成108.7億噸貨物周轉量計算，一年就節(jié)約了45.08萬噸標準煤。
　　在杭申線航道南岸的嘉興內河集裝箱港區(qū)內，筆者看到了浙江省首艘內河集裝箱船舶，一次可裝載75標箱�！斑@僅僅是傳統(tǒng)75輛貨運車油耗的1/4�！贝a頭總工程師孫亞軍介紹，“整艘船的工作人員只需五六人，跟傳統(tǒng)車輛運輸相比更是節(jié)省大量人力物力�！睋�悉，該港區(qū)建成后最大作業(yè)能力為每年70萬標箱。而這些集裝箱如果用集卡運輸，需要耗費的汽油和人力，也是遠高于水運的。
　　統(tǒng)計數據顯示，浙江省2009年污染物排放量中，內河約3759噸、公路約30259噸，污染物排放造成的環(huán)境成本內河為4.2億元、公路為161.5億元，若把內河運量全部轉移到公路上來將增加72.5億元環(huán)境成本。
　　另一方面，內河水運也大大降低了貨物運輸的成本。臨靠長湖申線湖州經濟開發(fā)區(qū)的永興特鋼，是一家大型民營企業(yè)，主要利用廢鋼煉制不銹鋼產品，年銷售達40多億元。一直以來，從國外進口的原材料和成品的不銹鋼，全部由公路運輸。由于公路運輸成本高，原材料和不銹鋼成品運輸迫切轉向水運。去年公司啟動了公用物流碼頭建設，目前碼頭項目材料正等待省里審批。據悉，碼頭建成后，永興特鋼企業(yè)物流運輸成本將會大大降低。總經理助理鄭煒祥說：“從上海港運入的原材料，水路與公路運輸相比，每噸節(jié)省運費40元。一年20多萬噸貨運量，可省下近1000萬元運輸成本�！�
　　2006年的相關研究表明，單位周轉量成本內河為0.063元/噸公里、鐵路為0.126元/噸公里、公路為0.419元/噸公里，以湖州運往上海為例，水路運價為14元/噸，公路運價為70元/噸，相比可降低運輸成本費達33億元。如果浙江省內河水運2009年完成的貨物周轉量全部轉移到鐵路和公路上來，將分別給生產企業(yè)增加運輸成本22億元和124億元，內河水運的成本優(yōu)勢明顯。
　　由于我省的資源條件、經濟特點，要保持我省經濟健康快速發(fā)展，交通運輸壓力依然很重，尤其是在礦建材料和能源、工業(yè)原材料等諸多大宗物資運輸方面，發(fā)揮內河水運的突出優(yōu)勢是必然選擇。
　　綠色水運
　　開啟生態(tài)大省的“金鑰匙”
　　生態(tài)內河
　　讓水資源“活”起來
　　發(fā)展內河水運，不僅僅是帶動生態(tài)經濟的助推器，也是綜合利用水資源的重要途徑。浙江港航秉承生態(tài)交通理念，大力加強航道生態(tài)工程建設，綜合運用工程、生物、園藝、管理等手段，創(chuàng)新理念，著力打造集行洪、排澇、灌溉、水運、旅游多種功能于一體的生態(tài)化航道。浙北杭嘉湖水網地區(qū)航道闊寬，兩岸似錦：京杭運河、杭申線等一批改造后的航道，成為一道道靚麗的風景線；綠樹成蔭、魚鷗翱翔的嘉于硤線南郊河航道，在工程建設中致力做好生態(tài)保護的水土保持工作，處理好工程棄土，使棄土變廢為寶，同時研發(fā)使用新型高科技護岸材料混凝土劈離塊，極大地降低了成本，有效地保護了兩岸生態(tài)，防止水土流失，實現(xiàn)社會經濟效益和綠色生態(tài)效益的雙贏。
　　浙江內河首條千噸級綠色大動脈湖嘉申線湖州段在航道建設中始終貫徹生態(tài)理念，成功打造出全國內河水運精品示范工程。航道獨具匠心的設計，不僅提升了通航條件，還極大改善了沿線城鎮(zhèn)的生態(tài)和人居環(huán)境！京杭運河浙江段航道改造配套實施的護岸完善和綠化工程，就為沿線增加了一道美麗的風景線，兩岸整齊的護岸、綠化和建筑，使得沿線小鎮(zhèn)面貌煥然一新，也為杭嘉湖市區(qū)河段增添了新的景觀帶。杭申線嘉興北郊河段全長13.8公里，航道上種植了香樟、夾竹桃、黃山巒樹、海桐球、杜英等植被20萬株，按四季變化錯位栽種，形成了一道靚麗的“生態(tài)綠墻”。沿河道而行，仿佛親身經歷著一幅“四季常青江南岸、八方貨船畫中游”的水鄉(xiāng)畫卷。在北郊河段，不時有白鷺映入眼簾，許多參觀的市民代表不約而同地舉起手中的相機，口中興奮地喊著“白鷺！白鷺！這里又來一只！”而市民代表，也是攝影愛好者的龍巍，彼時的快門更是連續(xù)不斷，生怕錯過這一瞬間。杭申線嘉興段北郊河在改造航道時形成了一座占地10畝的無人小島，島上有上萬只白鷺棲息。據了解，北郊河在建設時就充分考慮到了水資源的綜合利用，不僅極大地改善了杭州至上海間的通航條件，同時將嘉興八大水系中的杭州塘、蘇州塘、新塍塘、長纖塘相串連，促進了沿線水運經濟的高速發(fā)展，同時也提高了嘉興城市的防洪能力，改善了城市生態(tài)環(huán)境。南郊河航道更是率先應用了工業(yè)廢渣制成的混凝土劈離塊作為航道護岸，節(jié)省優(yōu)質塊石4萬多立方米。
　　內河水運以其特有的比較優(yōu)勢和競爭力，成為煤炭、建材、工業(yè)原材料和糧食等大宗重要物資長距離運輸的最佳方式。
　　目前，長湖申線航道湖州段二期航道工程建設已拉開序幕，水運物資帶來的經濟效應催生了湖州內河造船的火熱，船民更新“低碳船”也不斷加速。
　　浙江長興船戶老沈與長湖申線航道風雨相伴已有三十載，今年7月，他駕駛新造的大船，從湖州裝滿建材貨物運往上海，一路沿著長湖申線航道而行，只見航道變寬、橋梁增高，迎面而來的大噸位船舶頻頻擦肩而過�！斑@條航道提升一級，自己的船更換一次，緊跟改造升級步伐！”老沈的心情有點激動�，F(xiàn)在，他的船已更換成800噸級的大船，裝運貨物多了，運輸成本降了，利潤收入也更大了。而眾多湖州船民也和老沈一樣，借助航道新一輪改造的東風，紛紛拿出多年的積蓄，砸向內河水上運輸業(yè)，打造大噸位船舶。
　　在長湖申線航道畔的湖州弁南船廠，場地上排滿了新建造的船舶，造船工人忙個不停，一派熱火朝天的景象�！叭ツ暌詠�，造船訂單一直排滿了，船民急催著新造的船下水，整個船廠從沒停歇過。”廠長華東升滿面笑容地說。據悉，今年1至6月，湖州航區(qū)新增船舶339艘、運力16.1萬載重噸，總運力突破130.3萬噸，優(yōu)化了運力結構，加快了內河水運的轉型升級。
　　據統(tǒng)計，2009年僅湖州市通過內河航道運往上海市的礦建材料達4667萬噸，占整個上海市場需求的70%；而杭州房屋建造所需的鋼材，也幾乎都是由內河運輸完成的，有力地支持和保障了杭州城市化建設和人民生活需求。
　　在承載物質運輸的同時，內河水運的發(fā)展也大大改善了沿線地區(qū)的區(qū)位條件，優(yōu)化了投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使很多大運量產業(yè)采用水運方式向沿河地帶集聚，有力帶動了臨港產業(yè)的發(fā)展。
　　長湖申線湖州舊館段航道的斜對岸，富鋼盛特隆大型企業(yè)旁正在建設挖入式港口物流碼頭。浙江德隆物流常務副總白雅芳告訴筆者，“依托長湖申線航道的優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流服務業(yè)，有力提升市場的核心競爭力”。據白雅芳介紹，企業(yè)每天生產2000多噸成品鋼材，計劃今年完成產能75萬噸，產值達40億元。一年進出的鋼坯、鋼材、煤炭達150萬噸， 60%至70%通過水路運輸。
　　長湖申線航道的改造提升，集疏運大通道的打通，加快建設現(xiàn)代港口物流碼頭，搭建臨港產業(yè)物流平臺，向周邊經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)縱深腹地挺進。白雅芳說，德隆物流園區(qū)附近，已形成了木地板、電磁線、不銹鋼與金屬管道等產業(yè)，進出的貨物運輸量非常大。大型公用物流碼頭建成后，不僅緩解了生產企業(yè)資金和倉儲壓力，大大降低管理和運輸成本，還串起臨港產業(yè)鏈條，形成產業(yè)集群。
　　不僅僅是富鋼集團，長湖申線航道源頭的浙能長興捷通物流公司，借助長湖申線航道改造升級的有利時機，擴建物流碼頭工程，投資2.35億元，將新建3個500噸級、2個1000噸級的碼頭泊位，形成“一港三區(qū)”，突出煤炭、內河集裝箱運輸和過境物流為重點。
　　除了一批高新技術制造企業(yè)相繼在長湖申線航道沿線入戶外，依托長湖申線航道，湖州南潯的300多家木材加工生產企業(yè)形成了全國最大的實木地板生產基地，而這些企業(yè)每年所需的100多萬噸原木，90%以上通過水路運抵南�。簧嫌卧搭^的長興縣，年產150萬噸水泥（熟料）以上規(guī)模的建材企業(yè)達10余家，加上毗鄰安徽廣德也有多家建材企業(yè)產品通過長興中轉水路出運，水泥（熟料）年水運量達2000多萬噸。
　　水運瓶頸
　　內河水運急需擺脫“弱化”
　　雖然內河水運以其環(huán)保和資源節(jié)約優(yōu)勢極大拉動著經濟社會發(fā)展，但在綜合運輸體系中，內河水運的地位卻在不斷弱化。各種原因使內河水運發(fā)展受到了資金投入不足、航道建設滯后、法規(guī)體系不完備等多種因素制約，發(fā)展依然面臨很多挑戰(zhàn)。
　　首先，內河航道屬公益性基礎設施，以社會效益為主，具有“業(yè)績隱形化”的特點，因而難以被一些地方所重視。近年來人們對內河水運的優(yōu)勢、作用逐漸有了新的認識，但總體上關注重視程度不如其他交通方式，沒有將內河水運放到建設生態(tài)省、提高區(qū)域產業(yè)競爭力、推動低碳交通和可持續(xù)發(fā)展的高度來認識，各方面要素投入都不夠。
　　其次，由于缺乏強有力的協(xié)調和推進的機制，水運與水利、水電等開發(fā)建設不能統(tǒng)籌兼顧。如錢塘江中上游航道受制于富春江電站大壩，水運能力遠未發(fā)揮。航道建設的要素資源緊缺，航道建設用地供給不足，財政資金投入缺乏，也沒有建立明確的政府性融資平臺以引入外部投資，建設資金十分匱乏。
　　另外，高等級航道比例低，使得干支航道之間難以實現(xiàn)有效連接和溝通，部分航道橋梁瓶頸制約嚴重，通達性差。目前，高等級航道只占通航總里程的13.3%，尤其是三級及以上航道里程只有173公里，只占通航總里程的1.8%，遠低于全國7%的平均水平。其中，錢塘江中上游、甌江、杭平申線等干線航道，乍浦二期內河港池航道等河海聯(lián)運重大項目急需加快推進。內河港口結構性矛盾突出，港口散、小、弱現(xiàn)象突出，全省500噸級碼頭泊位不足15%，300噸級以下占60%；公用碼頭少，貨主碼頭占內河泊位總數的86%；港口的運輸組織功能和綜合運輸樞紐作用不明顯，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的空間還很大。沒有形成江海聯(lián)運體系，內河水運的網絡優(yōu)勢和水運的整體優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。而隨著內河水運業(yè)在我省綜合運輸中的地位得到進一步加強，也將迎來其發(fā)展的黃金十年。