今年8月，濟南市被國家發改委確定為國家服務業綜合改革試點城市。乘此東風，市政府日前公布了《 開展國家服務業綜合改革試點實施方案》。根據方案，濟南市計劃到2015年，服務業增加值達到3600億元，“十二五”期間年均增長13%以上，占GDP的比重提高到56%以上，從業人員的比重提高到47%，占全部稅收的比重提高到55%，建成服務全省、面向全國的區域服務業中心。

　　近年來，濟南市立足省會優勢，著力將服務業打造成為“首位經濟”。這一目標終于在去年達成，2009年，服務業實現增加值1720億元，占 GDP的51.5%。

　　劍指五大區域性中心

　　市發改委副主任李經發表示：“夯實‘首位經濟’，首要是培育重點產業，著力構建核心競爭力突出、特色優勢明顯、發展方式先進的現代服務業產業體系。”

　　“十二五”期間，濟南市將以建設區域性金融服務中心為目標，整合經四路、經七路兩側及周邊金融資源，促進金融機構集聚和進駐，形成以魏家莊金融商務圈為核心，經四路、經七路為軸線的“一圈兩線”的金融商務中心區，使之成為黃河中下游地區和環渤海南翼區域性金融中心的標志性區域。

　　以建設區域性信息服務中心為目標，完善信息基礎設施，積極推進“三網”融合，實現光纖主干網、第三代移動通信網、無線寬帶網三個“全覆蓋”，突出發展軟件、服務外包、動漫游戲、物聯網等產業，打造“中國軟件名城”、“動漫泉城”、“數字泉城”和服務外包基地。

　　以建設區域性商貿物流中心為目標，發展商貿物流、制造業主導產業鏈物流和航空物流，全面提升物流信息和技術平臺，培育蓋家溝、擔山、郭店三大物流園區和大型物流企業。改造提升傳統商貿流通業，推動現代大型綜合購物中心等商貿新興業態發展，加強商業特色街區建設，擴展商圈服務半徑。

　　以建設區域性文化旅游中心為目標，建設齊魯文化藝術中心等標志性設施，打造文化精品工程，壯大現代傳媒、印刷發行、數字出版、文化演出、娛樂休閑等文化產業集群和園區。實施重點景區整合提升，突出“天下泉城”品牌，建成國際國內旅游重要目的地和集散地。

　　以建設區域性商務會展中心為目標，聚集發展各類商務服務業，培育文博會、信博會等全國知名會展品牌，打造總部經濟基地，建成規范有序、輻射力強的現代化商務服務中心和會展名城。

　　借力四大載體建設

　　培育參天大樹，需要一方沃土，產業發展同樣也需要載體支持。為此，濟南市將突出抓好服務業重點城區、重點園區、重點企業、重點項目四大載體建設。

　　“十二五”期間，濟南將大力推進齊魯外包城、華強電子商城、萬達廣場等 16個城市綜合體建設，加快東部新區、西部新區、濱河新區三大片區的服務業規劃布局，打造服務業發展新高地。鼓勵國內外大型服務業企業在濟設立總部或區域總部，引導重點服務業企業、重大服務業項目進入服務業園區集聚化發展。對投資額大、吸納就業能力強、對地方稅收貢獻大的重點服務業項目，市政府將一事一議予以研究支持。

　　“十二五”期間，濟南市將加大對服務業的資金投入。在充分利用好國家、省服務業發展引導資金的基礎上，市財政將根據服務業發展規模不斷提高扶持資金比例。對國內外、省內外金融機構來濟新設立區域總部和分支機構，按照新設機構的資本規模，給予不超過2000萬元的一次性獎勵補助。

　　“在優化發展環境方面，我們會全面落實國家、省、市已有的服務業發展優惠政策。”李經發說，濟南市將在目前服務業用電、氣、熱價格已與工業并軌的基礎上，進一步完善水、電等價格政策，降低服務企業生產成本。對服務企業的行政事業性收費，凡是收費標準有上、下限幅度規定的，一律按下限額度收取。加強增量用地保障，逐步提高服務業用地比例。對屬于依法應當出讓的土地，可以適當縮短出讓年限，也可以采取租賃方式供應。