由工業(yè)和信息化部、中國民用航空局聯(lián)合主辦，中國航空工業(yè)集團公司、中國商用飛機有限責任公司、中國航天科技（000901）集團公司、中國航天科工集團公司、珠海市人民政府協(xié)辦的“2010中國國際航空航天高峰論壇”作為第八屆珠海航展的重要活動之一，于2010年11月15日上午在珠海舉行。工業(yè)和信息化部黨組成員劉利華出席論壇開幕式并發(fā)表講話。  　　本屆論壇將以“探討發(fā)展航天航空事業(yè)”為核心，邀請國內外相關政府部門的高層領導、國內外業(yè)界和相關領域高層管理人員，從不同層面就航空航天熱點問題展開研討。屆時，軍政要人、國內外各大航空航天企業(yè)高層、專家學者、用戶單位等近300人匯聚珠海，把脈世界航空航天的發(fā)展趨勢。 
　　[文字實錄] 
　　主持人：屠森林： 
　　女士們、先生們，大家上午好！ 
　　今天，“第五屆中國國際航空航天高峰論壇”在這里隆重舉行。迄今為止，高峰論壇已經(jīng)成功舉辦四屆，成為中國國際航空航天博覽會的一項主體活動，是業(yè)界公認高規(guī)格、高水平的國際性航空航天專業(yè)峰會。此次論壇，我們邀請到各國政府和行同航天業(yè)界的高層管理人以及專家學者共300余名代表參加。 
　　正式開始前，先向大家介紹在主席臺就坐的領導和嘉賓：工業(yè)和信息化部黨組成員劉利華先生、中國商用飛機有限責任公司金壯龍總經(jīng)理、珠海市人民政府常務副市長劉小龍先生、中國航天科工集團公司總經(jīng)理許達哲先生、中國民用航空局航空器適航審定司張紅鷹司長、中國航空工業(yè)集團公司副總經(jīng)理耿汝光先生、工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長張相木先生、中國航天科技集團公司副總經(jīng)理芮曉武先生、亞太空間合作組織秘書長張偉先生、玻利維亞駐華大使費爾南多.羅德里格斯先生、國土資源部土地勘測規(guī)劃院副院長高平女士，我是工業(yè)和信息化部軍民結合推進司司長屠森林。 
　　現(xiàn)在，我宣布“第五屆中國國際航空航天高峰論壇”開幕！ 
　　首先，有請珠海市人民政府常務副市長劉小龍先生致辭！ 
　　劉小龍： 
　　尊敬的各位領導，各位來賓，女士們、先生們、朋友們。第八屆中國航空航天博覽會開幕之際，我謹代表珠海市委、市人民政府和全市人民向出席本次論壇的各位領導和嘉賓表示熱烈的歡迎。 
　　航空航天事業(yè)是一個國家綜合實力的重要標志，近年來我國航空航天事業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了以載人航天為標志的成就，經(jīng)過14年的中國航空航天博覽會成為廣東和珠海最閃亮的城市名片，成為展示我國新面貌和綜合國力的重要窗口。中國國際航空航天高峰論壇作為博覽會的一項主體活動，至今已經(jīng)成功舉辦了4屆，成為業(yè)內公認的高規(guī)格高水平的行業(yè)盛會，必將進一步推動我國航空航天事業(yè)的發(fā)展。作為我國第一批設立的經(jīng)濟特區(qū)之一，珠海在經(jīng)濟大潮中敢闖敢試，開拓新區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展取得了重大成就，并且光榮的肩負起了中國航空航天博覽會的光榮使命，在各界的支持和幫助之下，利用空港和海港的優(yōu)勢條件，科學謀劃和大力推動航空航天發(fā)展，規(guī)劃99平方公里的航空產業(yè)員，致力于打造廣東航空產業(yè)的基地，亞太區(qū)的航空維修積極和生態(tài)宜居的航空新城。 
　　隨著珠海工業(yè)騰飛，珠海航空器材一批龍頭項目的落戶，珠海航空航天產業(yè)實現(xiàn)了新的突破，再次我們真誠的希望出席本次論壇的各位嘉賓暢所欲言、發(fā)表真知灼見，指導珠海航空航天產業(yè)做大做強、做出特色，熱誠歡迎各界企業(yè)前來珠海投資，共創(chuàng)美好未來，最后，祝本次論壇取得圓滿成功，祝各位嘉賓在珠海過得愉快，謝謝。 
　　主持人：屠森林： 
　　感謝劉副市長。 
　　今天，我們非常榮幸地邀請到了航展組委會副主任、工業(yè)和信息化部黨組成員劉利華先生參加論壇。劉利華先生曾任國家無線電管理委員會辦公室負責人，信息產業(yè)部無線電管理局局長，信息產業(yè)部辦公廳主任，工業(yè)和信息化部辦公廳主任。2009年4月任工業(yè)和信息化部黨組成員，并兼任辦公廳主任。劉利華先生十分重視航空航天產業(yè)的發(fā)展，今天他親臨論壇并做主題發(fā)言。他發(fā)言的題目是“加大開放力度、深化合作共贏，共創(chuàng)航空航天的美好明天。有請劉利華先生。 
　　劉利華： 
　　各位來賓、各位朋友，女士們、先生們：大家上午好！在第八屆中國國際航空航天博覽會即將開幕之際，第五屆中國國際航空航天高峰論壇今天在此舉行，我謹代表工業(yè)和信息化部，向出席本屆高峰論壇的各位來賓、朋友們表示熱烈的歡迎！對論壇的舉辦表示熱烈的祝賀！很高興在此與大家共同探討航空航天產業(yè)發(fā)展中的問題，下面我就中國航空航天產業(yè)發(fā)展談幾點意見。 
　　一、中國航空航天產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。 
　　十一五期間中國航空航天產業(yè)發(fā)展迅猛，成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的強大推動力，其中中國航空產業(yè)規(guī)模快速擴張，民用飛機的研制、生產、銷售情況良好，外貿和轉包生產取得長足進步。同時中國航天事業(yè)進入快速發(fā)展階段，進入空間、利用空間和探索空間能力明顯提高。航天科技工業(yè)綜合實力不斷增強，中國航天的國際地位和影響力不斷提升。 
　　（一）產業(yè)規(guī)模快速增長，實力逐步增強整個“十一五”期間，中國民用航空工業(yè)產品產值將達到467億元，是“十五”期間的3.7倍。其中，“十五”立項研制的ARJ21新型支線噴氣客機受到市場歡迎，正在中國民航局和美國聯(lián)邦航空局的審查下進行取證試飛，目前國內外訂單已達240架，預計2012年開始批量交付。“新舟”60系列渦槳支線飛機已成功進入國際市場，最新改進型“新舟”600于2010年5月取得適航證。 
　　在航天方面，截止目前重要成功發(fā)射自主研制的航天器100多顆，特別是“十一五”期間成功進行了45次運作火箭發(fā)射，將自主研制的51顆衛(wèi)星發(fā)射上天，形成了氣象、資源探測等多個系列，其中風云2號達到國際先進水平，率先向業(yè)務服務型轉變。 
　　資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)用戶5000余家，其中包括長期用戶2000余家，全國數(shù)據(jù)覆蓋率百分之百；海洋衛(wèi)星用戶267家。 
　　據(jù)統(tǒng)計，衛(wèi)星導航應用產業(yè)2009年總產值達到500億元，近三年產值年均增長達44%。 
　　（二）重大科技專項取得突破，自主創(chuàng)新能力不斷增強。自2008年國務院批準大型飛機研制工作批準立項以來，完成了項目研究和供應商審核。在本屆航展期間，項目進入實質性商業(yè)運作。 
　　另外，支線飛機、通用飛機、直升機、航空發(fā)動機等項目的研制、改進取得了新的進展。 
　　載人航天、探月工程、北斗導航等取得重大進展。其中載人航天工程成功實施了宇航員出艙等四大實驗；第二代北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)正在組建，已經(jīng)成功發(fā)射6顆導航衛(wèi)星，預計2012年覆蓋亞太地區(qū)，2020年建成覆蓋全球的衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)。 
　　衛(wèi)星地面設備及軟件研制生產能力有了較大提高；長征系列運載火箭達到國際先進水平，新一代運載火箭關鍵技術已取得重大突破。 
　　（三）國際合作水平不斷提高，合作領域不斷拓展。中國航空產業(yè)的國際合作不斷深入。國外航空零部件轉包生產業(yè)務2009年年交付額達7億美元。波音、空客合作項目的開展，標志著中國航空工業(yè)正逐步融入國際航空產業(yè)鏈；中歐、中俄、中法政府間航空合作機制已經(jīng)建立。 
　　長征系列運載火箭型譜進一步完善，發(fā)射服務能力顯著提高。中國還與20多個國家和國際組織簽署了47個政府間、部門間航天合作協(xié)議，參與聯(lián)合國外空委等國際組織的相關活動，實施了中巴地球資源衛(wèi)星、中法天文等聯(lián)合衛(wèi)星工程。 
　　二、中國航空航天產業(yè)未來設想 
　　世界航空航天業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)航空航天大國都在擬定新的發(fā)展規(guī)劃，積極扶持航空航天產業(yè)的發(fā)展。新興國家也將航空航天產業(yè)作為自己未來發(fā)展的重要方向，中國政府高度重視航空航天產業(yè)發(fā)展，將其作為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)和優(yōu)先發(fā)展的高技術產業(yè)。 
　　我們提出了一些航空航天產業(yè)的未來發(fā)展設想，在這里與大家共同探討。 
　　（一）航空產業(yè)。隨著中國國民經(jīng)濟快速發(fā)展以及大型飛機重大科技專項的實施，以及低空空域管理體制改革和低空空域逐步開放，未來10-20年，中國民用飛機產業(yè)將迎來一個快速發(fā)展時期。中國將在研制大型客機和商用航空發(fā)動機的同時，加快支線飛機等產業(yè)化系列化發(fā)展，促進機載設備及系統(tǒng)、配套零部件和原材料的協(xié)調發(fā)展；加強航空科技創(chuàng)新能力和基礎能力建設，形成具有較強自主創(chuàng)新能力和完備的配套保障能力的航空研制生產體系，進一步加強適航能力建設，提高航空產品質量。 
　　（二）航天產業(yè)。未來，中國將大力發(fā)展民用航天產業(yè)。一要加快民用空間基礎設施建設。加快衛(wèi)星技術升級和產品換代，推動大氣環(huán)境、陸地海洋、通信廣播與新技術試驗等建設，以高分辨率對地觀測系統(tǒng)、北斗二代導航系統(tǒng)等重大專項建設為契機，努力構建天地一體、資源共享的空間信息基礎設施。二要提升衛(wèi)星發(fā)射服務能力。進一步完善火箭發(fā)射可靠性和能力，提升運載能力，拓展商業(yè)發(fā)射服務國際市場。三要加強衛(wèi)星地面系統(tǒng)的統(tǒng)籌建設，推進應用衛(wèi)星和衛(wèi)星應用由試驗應用型向應用服務型轉變。 
　　三、加快中國航空航天產業(yè)發(fā)展應做好的幾項工作。航空航天產業(yè)是綜合國力的集中體現(xiàn)和重要標志，是國家先進制造業(yè)的重要組成部分，是國家科技創(chuàng)新體系的一支重要力量。目前，中國航空航天產業(yè)距離國際先進水平還有一定差距，如何快速提升能力和水平是我們亟待解決的關鍵問題。 
　　首先，加強統(tǒng)籌協(xié)調，科學制定規(guī)劃。統(tǒng)籌發(fā)揮政府的規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調作用，統(tǒng)籌發(fā)揮市場需求和技術進步的引導作用，科學制定航空航天產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，指導產業(yè)加快發(fā)展，把航空航天業(yè)真正培育成為國民經(jīng)濟的先導產業(yè)和支柱性產業(yè)。 
　　第二，服務經(jīng)濟建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。航空航天產業(yè)要立足國家工業(yè)基礎，加強與大工業(yè)系統(tǒng)的頂層銜接，著力構建開放式發(fā)展格局，提高資源配置效率。加快軍轉民步伐，推動民用飛機、民用航天等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，發(fā)揮技術優(yōu)勢，引導技術同源或工藝相近的節(jié)能環(huán)保、新材料、高端裝備制造等新興產業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)經(jīng)濟與地方經(jīng)濟融合發(fā)展，夯實產業(yè)基礎，壯大產業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 
　　第三，強化自主創(chuàng)新，提升核心能力。強化核心技術和關鍵技術研發(fā)，突破重點領域，加速創(chuàng)新成果轉化，掌握自主知識產權，切實提高航空航天產業(yè)的核心能力。同時，還要充分發(fā)揮大型飛機、載人航天、探月工程等國家重大科技專項的引領作用，推動航空航天產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 
　　第四，調整產業(yè)結構，優(yōu)化產業(yè)布局。為適應中國航空航天產業(yè)發(fā)展和國際市場需求，需要以市場為導向，將產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和產業(yè)布局優(yōu)化作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。通過統(tǒng)籌長期與近期、整體與區(qū)域產業(yè)能力的建設，形成具有較高集中度的產業(yè)集群。通過發(fā)展重點產業(yè)項目，完善航空航天產業(yè)鏈條，并以產業(yè)鏈為紐帶，加大專業(yè)技術和各類資源的整合力度，優(yōu)化產業(yè)布局。 
　　第五，樹立世界眼光，深化國際合作。航空航天產業(yè)作為高風險、高投入、高技術密集的行業(yè)，沒有國際合作，就談不上真正的發(fā)展。開展廣泛的國際合作，是中國發(fā)展航空航天產業(yè)的基本政策，也是符合國際化趨勢的通常做法。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平，鼓勵和支持企業(yè)、科研機構充分利用政府間雙邊和多邊合作渠道，開展多層次、高水平的交流與合作，開拓國際航空航天市場。鼓勵與世界一流航空航天企業(yè)或科研單位建立聯(lián)合實驗室、技術研發(fā)中心，開展高水平的技術與工程合作，為企業(yè)的國際化發(fā)展注入活力。 
　　第六，培養(yǎng)高端人才，支撐產業(yè)發(fā)展。以培養(yǎng)高層次、創(chuàng)新型和國際化人才為重點，優(yōu)化航空航天產業(yè)人才隊伍結構，提高整體素質。以市場配置人才為手段，以重大科技工作、重大產業(yè)化項目為牽引，吸引、聚集和成就各類優(yōu)秀人才。建立并完善適應航空航天高技術產業(yè)發(fā)展要求、具有行業(yè)特點的人才選拔、使用、培養(yǎng)、評價和激勵機制，打造一支與航空航天產業(yè)發(fā)展相適應的、規(guī)模適度、專業(yè)配套、結構合理，素質優(yōu)良的航空航天人才隊伍，為進一步做大做強中國航空航天產業(yè)、提升核心能力、開拓國際市場提供智力支持。 
　　各位來賓，中國航空航天產業(yè)已向我們展示出了美好的發(fā)展前景。我們將本著開放的態(tài)度，歡迎各方都參與到中國航空航天產業(yè)發(fā)展的時代進程中，合作共贏，共同創(chuàng)造世界航空航天業(yè)的美好明天。謝謝大家！ 
　　主持人：屠森林： 
　　感謝劉利華先生精彩的主題發(fā)言，他在講話中特別提出了中國航空航天產業(yè)未來發(fā)展的設想，以及要重點做好的若干工作。相信中國的航空航天工業(yè)在全行業(yè)的努力和全社會的大力支持下，在政府的推動下，一定會實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。 
　　中國民用航空局是國家民航行業(yè)的政府主管部門，民航與航空工業(yè)的發(fā)展唇齒相依。今天我們有幸請到中國民用航空局航空器適航審定司司長張紅鷹先生參加論壇。張先生曾任澳門航空公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理，中國國際航空公司總裁助理兼公務機分公司總經(jīng)理。2005年任民用航空局航空器適航審定司司長。張先生十分關心民機產業(yè)發(fā)展，對民機適航發(fā)展有專門的研究，今天他發(fā)言的題目是：發(fā)揮民航在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中的戰(zhàn)略作用，共創(chuàng)中國航空事業(yè)的美好未來。有請張先生！ 
　　張紅鷹： 
　　謝謝主持人。非常高興今天在這個講臺上和大家面對面交流。在這次隆重的珠海航展期間和大家特別是航空制造業(yè)的同仁們，國內和國外的朋友再一次見面。讓我再一次感覺到了世界或者說地球很小，見到很多老朋友和新朋友。特別是和我們緊密合作的國外的合作朋友，見到你們非常高興。 
　　各位尊敬的領導、各位來賓、女士們、先生們：大家好！加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是深入貫徹落實科學發(fā)展觀保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，民航將發(fā)揮重大的戰(zhàn)略作用，以此為契機，建設中國航空航天發(fā)展的美好未來。 
　　第一，民航加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中的重要作用。航空運輸作為安全、快捷、通達、舒適的方式，成為國家的戰(zhàn)略性產業(yè)。 
　　（一）加快中國運輸體系建設是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式推動產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略任務。航空運輸是一種可持續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展方式，是點到點的空中運輸，與沿線占用大量土地的列車相比，占用的土地資源最小。公路為83%，鐵路為4%，航空為1%。民航費用每客/百公里耗油量不到3升，速度是汽車的8倍以上。中國航空在中國的綜合運輸體系中優(yōu)勢日漸明顯。 
　　2006年到2010年間，民用航空累計飛行時間1900萬小時，比前50年的飛行小時總和還要多。從需求來看，我國民航發(fā)展的潛力巨大，此外，民用航空也是最安全的交通方式之一。我們中國民航曾實現(xiàn)了2100多天的零事故飛行記錄，飛行2150萬小時，創(chuàng)造了世界少有的飛行記錄。 
　　（二）在產業(yè)中的提振作用。航空運輸業(yè)在產業(yè)結構升級換代中具有顯著的提振作用。從民航的運輸服務功能來說，是產業(yè)升級換代的重要依托。 
　　民航的產業(yè)鏈關系來說，是產業(yè)升級換代和科技創(chuàng)新的重要拉動力量。航空產業(yè)與先進科學技術有著天然的密切聯(lián)系，民航業(yè)客觀上要求飛機的設計、制造、空管和信息領域要不斷進行創(chuàng)新。過去中國大飛機和空管設備主要靠國外采購的產品。目前，我國啟動了大飛機項目和北斗導航項目，這些將與航空運輸業(yè)形成互為依托相輔相成的良好局面。 
　　（三）在經(jīng)濟發(fā)展中的重要拉動作用。民航業(yè)也是經(jīng)濟發(fā)展的重要驅動力量，產出比可以達到1：8，吞吐量達到50萬人，將直接實現(xiàn)很好的的經(jīng)濟效益。民航拉動經(jīng)濟發(fā)展和繁榮的作用主要體現(xiàn)在下面幾個方面。 
　　一是為融入全球經(jīng)濟提供了重要通道。航空運輸不僅是一種運輸方式，具有改善投資環(huán)境、增強信息交流，擴大流通范圍和提高流通效果的特殊功能，成為國家或區(qū)域經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟的重要通道。 
　　二是催生具有朝氣和活力的臨空空港和經(jīng)濟區(qū)。大型空港客觀上和周邊的區(qū)域經(jīng)濟融為一體，相互依存、相互支持，在機場周邊形成臨空港經(jīng)濟區(qū)，經(jīng)濟貢獻不可小視。比如說北京機場空港經(jīng)濟區(qū)占北京的GDP的7%，2015年將達到10%以上，航空運輸業(yè)的發(fā)展將給相關的產業(yè)帶來巨大的空間。 
　　二、民航業(yè)的發(fā)展與航空工業(yè)強勁互動，航空運輸業(yè)和航空工業(yè)是產業(yè)的聯(lián)動鏈條，將起到良好的互相拉動作用。航空運輸也與航空工業(yè)的發(fā)展互為依托，相輔相成，兩者是互動的關系。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，國產、自主研制的航空器無論規(guī)模還是數(shù)量上都處于相對弱勢，截止2010年10月，我國注冊的民用航空業(yè)運輸類民用航空飛機總計1636架，其中國產飛機僅18架，比例不足1.1%。國家啟動大飛機項目，發(fā)展國產民機，為航空業(yè)的發(fā)展提供了新的契機。國務院新興產業(yè)戰(zhàn)略中提出了發(fā)展做大做強航空產業(yè)。在今年的民航工作會議上，中國民用航空局提出了全面推進民航建設，從民航大國向民航強國轉變，為我國的民航發(fā)展提供了廣闊的空間，這將有效的拉動航空工業(yè)的發(fā)展，也必將提升對航空運輸?shù)闹�撐作用，必將有效的改善航空發(fā)展環(huán)境，開創(chuàng)民航發(fā)展的新局面。 
　　我國民航運輸與航空工業(yè)有效的合作，必將有效的推動我國的航空產業(yè)發(fā)展，催生新的經(jīng)濟增長點，提升我國的全球產業(yè)分工中的地位，必將為轉變產業(yè)發(fā)展方式作出新的貢獻。 
　　三、為了支持民族航空工業(yè)的發(fā)展，中國航空局正在制定鼓勵支線航空的措施，包括小型機場建設，優(yōu)先考慮中小機場的航班航線等等。 
　　計劃采購國產飛機的航空公司有相關的優(yōu)惠政策和簡化手續(xù)，不再批準新的航空公司的情況下，批準了使用新舟60的幸福航空公司運行。為支持國產C919飛機，這次航展期間，大家將會看到航空公司與中國商飛公司正式簽署訂購協(xié)議。目前我們已經(jīng)收到國產C919飛機的合格證申請。我們希望通過和飛機制造商、運營商的共同努力，對于飛機的設計、研發(fā)、制造和售后服務方面不斷提升競爭力，讓國產大飛機早日翱翔藍天。 
　　同時，鼓勵優(yōu)先購租國產航空飛機，制定購買國產機的優(yōu)惠政策。 
　　加強適航能力建設是發(fā)展我們航空事業(yè)的當務之急，沒有健全的適航能力做保證，發(fā)展我們民用航空工業(yè)將受到極大的影響。滿足國際通行的適航要求，是民航航空的前提，我們的適航能力和發(fā)達國家相比仍有差距，針對我國研制民用航空產品尤其是大型客機，我們應該堅持適航規(guī)律的原則，加強和國際接軌，繼續(xù)深入進行適航工作。民航局高度重視適航能力審定建設，先后成立了上海、沈陽、成都適航中心。下一步還將組建航空發(fā)動機審定中心和驗證技術研究中心以及增加部分三級審定機構，這已經(jīng)納入了民航局十二五規(guī)劃，加強審定機構、審定隊伍和驗證技術和能力建設，拓展雙邊，建立起我國適應新技術新標準的審定體系，滿足我國民用航空制造業(yè)的需求，促進我國民用航空運輸業(yè)的發(fā)展。 
　　工業(yè)部門要加強適航能力建設，要像重視工程研發(fā)能力一樣重視適航取證能力，同時希望有關部門在機構設置、項目審批和資金使用方面提供保障，繼續(xù)提升適航能力。 
　　民用航空的強大有賴于航空工業(yè)的強大，民航強國的基礎是航空工業(yè)的繁榮、民機制造業(yè)的繁榮。同時民用航空的需求又拉動著航空工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，我們愿意與工業(yè)部門加強合作，形成制造業(yè)和航空業(yè)的相互促進、相互支持，為加強經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，為推進中國航空事業(yè)的發(fā)展攜手共創(chuàng)美好明天。預祝論壇圓滿成功，謝謝大會主持人，謝謝大家！ 
　　主持人：屠森林： 
　　剛才張先生在發(fā)言中深入的分析了民航在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要作用，對關于中國航空事業(yè)發(fā)展美好未來的展望，令人印象深刻。感謝他精彩的發(fā)言。 
　　航天界的同志們都知道，衛(wèi)星技術升級和產品換代，促進了衛(wèi)星在遙感、導航、通信廣播等領域的應用。現(xiàn)在我們有請國土資源部中國土地勘測規(guī)劃院副院長高平女士就“國土資源遙感應用于發(fā)展”做主題發(fā)言。高女士曾任國土資源部科技與國際和作司科技發(fā)展處處長等職務。2010年就任中國土地勘測規(guī)劃院副院長，有請高女士，大家歡迎！ 
　　高平： 
　　謝謝主持人。尊敬的各位領導、嘉賓，各位代表：大家上午好。受國土資源部委托出席這次高峰論壇，同時代表國土資源部對這次高峰論壇的舉行表示熱烈的祝賀。 
　　作為現(xiàn)代航空航天成就的受益者，我想結合我們的國土資源遙感探測應用做一個報告。 
　　我報告的提綱分三個部分，一是對我們國土資源正在建設現(xiàn)代化調查監(jiān)管體系做一個介紹，還有一個就是把我們未來應用需求做一個匯報，同時對于下一步的發(fā)展提出我們的建議。 
　　國土資源部是負責我們國家的土地、礦產、海洋資源規(guī)劃合理利用的部門。在我們的工作中有幾個重要的主題：保護我們18億耕地不減少，對于我們土地資源促進集約合理的利用；同時對于礦產資源勘測，建立我們的后備基地；對于我們的資源開發(fā)進行有序的監(jiān)管；這些方面都需要建立現(xiàn)代化監(jiān)管體系。 
　　監(jiān)管體系的建設，取決于我們對于這些資源的基礎調查和監(jiān)測工作，包括了土地、礦產資源開發(fā)和地質災害。在監(jiān)測監(jiān)管的工作中，遙感技術起到了支撐和帶動作用。 
　　中央領導同志對于利用遙感技術開展國土資源的監(jiān)管，提高我們的監(jiān)管效能非常的關注。在今年的9月20號習近平副主席親臨國土資源部，對我們的遙感工程技術表示高度的贊揚。我們的遙感技術大規(guī)模的應用于國土勘測業(yè)務，在地質災害的調查和監(jiān)測，在礦產資源的勘察，在礦業(yè)開發(fā)活動的監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用。 
　　下面，我分幾個方面簡單介紹一下。 
　　一、在土地資源的調查和監(jiān)測方面，我們實施了全國的土地資源調查和監(jiān)測工程。根據(jù)我們的調查條例，我們每10年要對全國的國土進行一次全覆蓋的調查。我們剛剛完成的是第二次全國土地的調查。第一次全國土地調查我們用了12年的時間，主要采用航天技術開展工作；第二次調查我們依托衛(wèi)星遙感技術用了三年的時間，使用了從1：10000到1：50000比例尺的高清晰遙感技術。我們所說的全國一張圖工程就是我們以衛(wèi)星遙感技術為依托，對于全國的土地資源遙感現(xiàn)狀每年更新一次，關聯(lián)政務管理的信息。 
　　第二個，土地利用和礦山開發(fā)的執(zhí)法和監(jiān)管。對于我們正在開采中的礦山是否符合我們的規(guī)定，是否符合我們的要求，進行衛(wèi)星遙感檢查，我們已經(jīng)連續(xù)10年開展這樣的工作。去年國土資源部出臺了15號令，頒布了對于違反土地管理行為的處分辦法，已清晰的提出利用遙感技術發(fā)現(xiàn)違規(guī)土地變化情況，對于違規(guī)的責任人和責任者進行處罰的規(guī)定，有效的制約了各級政府違法用地的行為。 
　　今年我們第一次實施15號令問責制。在前期的工作基礎上，我們基本上實現(xiàn)了以衛(wèi)星遙感作為基礎，把土地利用、資源開發(fā)這樣的行政活動關聯(lián)起來，建立自己的現(xiàn)代化監(jiān)管系統(tǒng)。 
　　第三就是我們在地質調查和礦產資源勘察方面，我們西部的礦產資源勘察是我們的主要戰(zhàn)場，我們主要依靠衛(wèi)星遙感技術進行監(jiān)測，對于條件比較艱苦的地區(qū)實施勘測活動。 
　　在地質災害遙感方面我們也做了大量的活動，每年的汛期我們都實施地質災害播報，同時利用遙感技術進行遙感區(qū)域生態(tài)調查工作。 
　　第二個方面匯報一下迅速發(fā)展的遙感需求。我們對于全國的國土和資源礦產的調查，在技術上我們精度要求越來越高，1：20萬已經(jīng)開展到1：1萬的高精度要求。我們一年要對960萬平方公里進行一次全面的覆蓋，同時對于大型的土地開發(fā)活動和礦產資源活動進行實時的監(jiān)管。 
　　全國一張圖工程，我們用1：1萬到1：5萬的高精度技術，對于全國960萬平方公里進行覆蓋，我們劃分了不同地區(qū)適用不同精度的區(qū)間。迅速增長的遙感數(shù)據(jù)對于我們遙感數(shù)據(jù)市場構成了巨大需求，預計未來10年國土資源業(yè)務高分辨將達到每年1000萬平方米。目前比較遺憾的看到，對于高分辨率的遙感數(shù)據(jù)來說，我們主要依靠國外的數(shù)據(jù)。 
　　第二個，就是連片監(jiān)測能力。和其他行業(yè)不同的是，我們是對于行政區(qū)域有一個全區(qū)域覆蓋的要求，對于行政轄區(qū)進行土地動態(tài)監(jiān)測。 
　　同時也要求我們對于災害發(fā)生期間對于受災區(qū)進行調查，我們每年遇到的災害所需要的數(shù)據(jù)監(jiān)測的區(qū)間達到了5—10萬平方公里，應急性強突出的表現(xiàn)在我們對于重大的突發(fā)事件第一時間需要我們的影像，同時需要我們的衛(wèi)星在天上對于特定目標的快速連續(xù)性監(jiān)測，從衛(wèi)星監(jiān)測的時效由三天提升到24小時是我們的目標。我們對于數(shù)據(jù)的精度、處理的規(guī)模化都提出了明確的要求。 
　　總之，國土資源的業(yè)務對于遙感數(shù)據(jù)的需求，無論是航天還是航空遙感，都有數(shù)據(jù)量大、面廣、更新快的要求；對于遙感的要求，我們對全國的各個區(qū)劃分出來需要觀測的時間窗口。 
　　三，國土資源領域在遙感技術方面發(fā)展的想法做一個匯報。 
　　對于國土資源領域的衛(wèi)星遙感提出五個方面的想法。一是構建國土資源、國家的業(yè)務衛(wèi)星的觀測體系。第二，業(yè)務化衛(wèi)星系統(tǒng)。第三，建立業(yè)務應用實體。第四，對于關鍵核心技術創(chuàng)新提出明確要求。第五，就是遙感衛(wèi)星應用產業(yè)化。 
　　我們的想法是整合我們大部的需求，整合國土、海洋和地礦、測繪各方面的需求，實施全面的統(tǒng)籌設計，從單部門的要求向國家的整體謀劃發(fā)展，我們設想從宏觀、中觀、微觀的尺度構建我們的衛(wèi)星遙感體系。我們希望能融合全色和多光譜、單光譜的遙感能力。希望建立我們的業(yè)務衛(wèi)星網(wǎng)絡和衛(wèi)星星群。在建設的過程中，希望以業(yè)務為基礎，提出發(fā)展需求，建成綜合的應用能力。 
　　在業(yè)務衛(wèi)星應用中，針對這個產業(yè)數(shù)據(jù)量大，產業(yè)需求強的特點，希望實現(xiàn)衛(wèi)星生產和應用的聯(lián)動，實現(xiàn)國家級、省級、市級、縣級四級監(jiān)測網(wǎng)絡體系，對于社會供應實現(xiàn)共享服務。這是我們設想的衛(wèi)星應用的全流程系統(tǒng)，我們希望數(shù)據(jù)經(jīng)過我們的加工處理直達業(yè)務處理面。國土資源部發(fā)展了應用的技術體系，同時發(fā)展供系統(tǒng)內和系統(tǒng)外相關的業(yè)務能力。 
　　在應用實體方面，我們提出要建設國土資源部的衛(wèi)星應用中心，統(tǒng)籌規(guī)劃實施建設活動。在衛(wèi)星應用的創(chuàng)新方面，我們現(xiàn)在遇到了幾個問題。 
　　一是對于多云多雨地區(qū)利用航空航天遙感是一個困難的地區(qū)，如何利用新的數(shù)據(jù)源彌補這些不足。第二就是大批量的處理如何實現(xiàn)自動化。第三就是如何實現(xiàn)現(xiàn)有的航天和我們已有的航空，包括低空遙感的飛行的能力獲取遙感數(shù)據(jù)和地面觀察能夠聯(lián)動，實現(xiàn)土地和礦產資源的聯(lián)動。第四就是建立衛(wèi)星應用的評價體系。 
　　突破遙感應用的關鍵基礎主要是我們數(shù)據(jù)需求量大、業(yè)務多的要求，實現(xiàn)我們業(yè)務化規(guī)模化的業(yè)務運行。在業(yè)務應用方面，我們在這些方面有需要多的需求前景，同時這些方面也帶動了國產衛(wèi)星的研制和未來整個國產衛(wèi)星的產業(yè)發(fā)展應用。我記得原國防科工委副主任欒主任說過，要把衛(wèi)星應用的凱歌放在應用說，我們也希望國土遙感領域得到更多的航空航天業(yè)界的關注，為我們衛(wèi)星遙感的應用開拓更好的前景，謝謝大家。 
　　主持人：屠森林： 
　　高女士的發(fā)言在系統(tǒng)介紹國土資源監(jiān)管體系的基礎上，分析了國土資源管理對于遙感數(shù)據(jù)和應用技術的廣泛需求，并提出了重要的工作建議。這對我們開闊衛(wèi)星應用產業(yè)管理和工作思路很有幫助。感謝她圖文并茂的生動發(fā)言。 
　　實踐證明，航空航天產業(yè)的發(fā)展，離不開廣泛而深入的國際和作，下面請亞太空間合作組織秘書長張偉先生，就“區(qū)域空間合作：組織及相關活動”做主題發(fā)言。張先生曾任中國航天科工集團公司總經(jīng)理助理，國防科工委工程一司副司長等職務，2008年任亞太空間合作組織秘書長。 
　　張偉： 
　　女生們，先生們早上好。我非常高興參與今天的高峰論壇，這是一個關于航空航天的論壇，這是一個國際間和政府間交流的機會。我想了解它相關的項目和相關的活動還有相關的組織架構。首先我會給你們一個APSCO的組織歷史。在1992年的時候，很多亞洲的國家聚集在一起，在討論如何去組織和發(fā)展我們在北京舉行了一個研討會的組織工作室，當時我們的前國家主席江澤民給予了極大的支持，而且參與到這個活動中。這是我們當時的一個照片。 
　　13年后，也就是2005年，八個簽約國包括孟加拉、印度、伊朗、泰國、巴基斯坦等參與了簽約儀式。后來2006年土耳其又加入到組織中，現(xiàn)在我們有9個成員國。當時八個國家已經(jīng)是參與到簽約的，但是印度尼西亞稍微后一點，在2008年底，我們在北京組織了一個成立儀式，當時由我們APSCO在北京舉行的，由一個總秘書處負責，下面又分了外部關系事務組、戰(zhàn)略計劃事務組、教育培訓事務組、行政級金融事務組。我們現(xiàn)在被聯(lián)合國委員會認定為和平使用外部空間的永久遵守者，中國政府對于我們的項目非常支持，給我們捐贈了辦公大樓。迄今為止我們開了三次理事會，第一次在08年我們召開了理事會議，第二次是去年底在北京開的。今年的9月我們召開了第三次理事會議，我們所有的決定都是由理事會層面決定的，我來介紹一下我們的空間活動及合作。 
　　根據(jù)我們APSCO會議的第六條涉及的空間應用項目，還包括地球的探測、衛(wèi)星導航和地位，第三空間科學的研究，第四就是我們最基本的方面就是教育培訓和科學家技術方面的交流活動。第五點我們成立了為組織的項目發(fā)展技術傳播，項目及活動相關的信息中心資料庫，我們所有的簽約國都可以享用這個中心資料庫，最后是一些簽約國協(xié)定的一些合作項目。 
　　我這里介紹一下教育和培訓方面的項目。在我們這個APSCO正規(guī)的運作之前我們已經(jīng)做了很多項目教育培訓。我這里要提及的是，在北京為蒙古和印尼舉行的關于遠程感應技術和應用的課程，我們去年在北京舉行了一個FY衛(wèi)星資料接收使用的課程。我們在北京舉行了一個遠程感應衛(wèi)星資料應用的培訓課程，我們在2010年我們搞了一個為期兩周的GNSS應用培訓課程。我們在這個方面還為我們的APSCO成員國舉辦了空間技術應用課程，是相當于碩士的一個課程，由APSCO和中國北航大學舉辦的，所有的這些參與的學院都是來自我們的成員國，然后他們是連續(xù)三年進行這方面的學習。 
　　每一年，我們的理事會安排我們組織舉辦一些支持性的教育課程，今年我們會有一個研討會，是關注食品安全方面的，特別是航空方面的食品安全。我們會探討食品安全還有經(jīng)濟效益方面的問題。同時，我們有其他的一些活動，比如說中國政府向七個簽約國捐贈FY衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)。在我們的這個接受站方面，我們在泰國有一個接收站。去年中國和泰國簽訂了一個合作框架，我們的資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)和應用中心簽訂了在泰國曼谷建立衛(wèi)星接收站的協(xié)議。我們通過三次的理事會會議批準了8個項目。 
　　一些成員國的一些據(jù)點的地圖，從不同的地點進行不同的監(jiān)測，這樣我們可以得到一手的數(shù)據(jù)，然后分享給各個網(wǎng)絡的所有者，使得我們的各個數(shù)據(jù)中心能夠分享這些信息。我們現(xiàn)在已經(jīng)進行了一些實驗性的觀測，同時我們的這個理事會有13個提議項目，8個項目與建造導航應用系統(tǒng)相關的，其中有一些是涉及我們理事會的活動的，有包括為緊急狀況管理的項目演示，還有一些健康與安全的管理系統(tǒng)。還有四個是衛(wèi)星應用系統(tǒng)開發(fā)技術相關的。 
　　我希望你們了解一下這幾個項目，不久的將來我們有更多的活動，包括成立一個APSCO的項目培訓中心，當然取決于我們成員國和主導國的決定，我們還會成立一個太空法的亞太研究中心。關于太空法，我們的亞太研究中心是對于我們整個區(qū)域有非常重要作用的。 
　　我希望你們細量一下這幾個項目，不久的將來我們有更多的活動，包括成立一個APSCO的項目培訓中心，當然取決于我們成員國和主導國的決定，我們還會成立一個太空法的亞太研究中心。關于太空法，我們的亞太研究中心是對于我們整個區(qū)域有非常重要作用的。 
　　我們的區(qū)域及國際研究也是基于這樣一個研究中心進行的。我們持續(xù)的不斷的在成員國里面招募更多的學生，使更多的學生可以參與這個培訓項目。我們在2010—2011年我們在遠程感應培訓的課程中會培養(yǎng)更多人才，使得我們監(jiān)控和感應、通訊系統(tǒng)有更高的發(fā)展，在明年就會開始。 
　　中國政府還有我們的簽約國有一些新的技術分享。2010APSCO年關于空間技術用于地震早期預報的研討會也將舉行。希望你們能夠給予更多的關注，給予更多的合作。最后，我希望論壇圓滿成功，謝謝。 
　　主持人：屠森林： 
　　剛才張偉秘書長在介紹中介紹了亞太空間合作組織的宗旨和業(yè)務范圍，期待各方在今后開展更多富有成效的合作。謝謝張先生。 
　　女士們先生們，中國經(jīng)濟發(fā)展和快速進步，為航空航天產業(yè)提供了難得的機遇，也為該產業(yè)擴大對外開放提供了更為廣闊的空間。此次高峰論壇，為業(yè)界的各國朋友們搭建了交流、溝通的平臺，讓我們共同攜起手來，加強合作，互利共贏，共創(chuàng)中國和世界航空航天事業(yè)的美好明天！ 
　　再次感謝各位發(fā)言人！