各縣（市、區）人民政府、市政府有關部門： 
　　近年來，我市國道、省道等干線公路建設得到快速發展，公路交通運輸網絡進一步完善，有力促進了全市經濟社會發展。但是，隨著成品油價格和稅費改革的實施，尤其是政府還貸二級公路收費取消后，干線公路建設和養護管理資金投入嚴重不足，加之大型超限超載車輛迅速增加，造成干線公路路況明顯下降，在一定程度上影響了我市經濟社會發展和人民群眾出行。 
　　為積極應對干線公路建設、養護和超限超載車輛治理工作出現的新情況，確保干線公路路況良好，切實提高通行能力和服務水平，省政府下發了《關于改進和加強干線公路建設管理的意見》（豫政〔2006〕81號），省政府辦公廳下發了《關于加強車輛超限超載治理建立健全長效機制的意見》（豫政辦〔2008〕56號）。為認真落實兩個《意見》精神，結合周口實際，現就進一步加強干線公路建設、養護和超限超載車輛治理（以下簡稱“治超”）工作提出如下意見： 
　　一、明確職責，加強干線公路建設管理 
　　干線公路是指高速公路以外的國道和省道，是全市路網的重要組成部分，屬公共基礎設施。市、縣政府是本行政區域內干線公路建設（危橋改造）的責任主體，要將干線公路建設（危橋改造）納入國民經濟和社會發展規劃，積極籌措建設資金，創造寬松外部環境，確保公路建設順利實施。市級公路管理部門負責研究制定全市干線公路行業發展的中長期規劃和年度投資計劃，組織全市干線公路工程建設的實施并抓好監督，確保公路建設質量。 
　　二、理順體制，提高干線公路養護水平 
　　公路養護管理實行“統一領導，分級負責”的原則，逐級落實養護管理責任主體。 
　　市、縣人民政府要加強公路養護管理工作的領導，將其納入本地國民經濟發展和社會管理事務進行統籌。 
　　市級公路管理部門負責全市普通國省干線公路的養護工作。要增強責任意識，精心組織，科學安排，認真做好全市干線公路養護工作的檢查、考核和監督，不斷提高養護管理水平。 
　　縣級公路管理部門負責對轄區內國省干線公路的養護管理工作。要堅持“科學養護、全面養護和及時養護”的方針，加強公路日常小修保養，切實保證公路處于良好的技術狀態。 
　　收費公路由公路經營管理單位負責養護管理工作的具體組織實施。專用公路由公路所有人負責養護管理工作。 
　　三、各方聯動，加大超限超載車輛治理力度 
　　治理車輛超限超載工作是各級人民政府經濟建設和社會管理的重要組成部分，應納入年度工作目標責任制考核范圍。全市治理車輛超限超載工作由市人民政府直接領導，各縣（市、區）人民政府為本行政區域內治理車輛超限超載工作的責任主體，縣（市、區）長為第一責任人。 
　　各級人民政府要切實加強對治理非法超限超載車輛工作的領導，成立治理非法超限超載車輛工作領導小組及辦公室，充實人員、明確責任，具體負責處理治理非法超限超載的日常工作。 
　　各級人民政府要綜合運用行政、法律、經濟等手段和技術措施，源頭治理與路面治理相結合，重點治理與長效治理相結合，依法嚴厲打擊和治理車輛超限超載行為。對非法超限超載行為要依法實行“拆”（對非法改裝、拼裝車輛強行恢復和拆解）、“卸”（卸載超限超載貨物）、“罰”（處罰超限超載違法行為）、“記”（對違法駕駛人給予記分）、“拘”（拘留違法行為當事人）等綜合治理措施，確保非法超限超載行為得到有效治理。 
　　市、縣發展改革、財政、公安、工商、國土、交通、公路等部門和干線公路沿線鄉鎮，要按照分工認真履職，相互配合，形成各方聯動、齊抓共管、運轉高效的工作機制，共同做好超限超載車輛的治理工作，確保干線公路優良、安全、整潔、暢通，為全市經濟社會的發展和人民群眾的出行提供更好的服務。 
　　四、加大投入，確保干線公路健康發展 
　　為進一步加大干線公路養護和治超工作力度，確保公路路況良好，從2010年起，市政府財政在年度預算中每年安排不低于500萬元，縣（市、區）政府財政在年度預算中每年安排不低于200萬元的資金，用于干線公路的養護和治超工作。 
　　根據上級下達投資計劃，凡需要縣（市、區）政府配套的干線公路建設（危橋改造）資金，縣（市、區）政府要迅速落實，足額配套。 
　　市、縣公路部門要切實履行職責，加大工作力度，積極向上爭取更多的項目和補助資金，努力增強干線公路建設和養護管理的項目和資金支撐。 
　　市、縣政府安排的養護和治超經費，要專款專用，嚴禁以任何理由、任何形式擠占、截留、挪用。市、縣審計部門要加強監督，嚴肅查處各種違紀違規行為，切實提高資金的使用效益。 
　　二〇一〇年十月十五日