□華艷
《石油天然氣管道保護法》于10月1日正式實施，這是我國第一部保護特定設施的專門法律。《海洋石油天然氣管道保護條例》已經完成初稿起草工作，爭取年內上報國務院。
    管道運輸作為現代5大運輸方式之一，承擔著我國70%的原油和99%天然氣的運輸。中哈、中俄、中緬等國際原油管道陸續建成后，我國長輸干線管道總長度將達到8萬多公里，海上油氣管道近5000公里，形成跨國境和跨區域的輸油氣干線管網。據悉，到“十二五”末，我國長輸油氣管道總里程將超過10萬公里。
    但隨著城鄉建設的不斷加快，許多當年遠離城鄉居住區的管道已經被居民樓、學校、醫院、商店等建筑物包圍，甚至大量被非法占壓；管道與鐵路、公路、河道等工程存在大量交叉，建設、維護過程中與沿線土地、設施的所有權人發生大量民事法律關系；于此同時，打孔盜油 (氣)等違法犯罪行為仍猖獗，特別是天然氣管道甚至成為國內外恐怖分子攻擊的重點目標。
    在此背景之下，《石油天然氣管道保護法》于今年6月通過，于10月1日實施，這是我國第一部保護特定設施的專門法律。《石油天然氣管道保護法》規定對管道泄漏的石油和因搶修排放的石油，由管道企業回收、處理，任何單位和個人不得侵占、盜竊、哄搶；禁止擅自開啟、關閉管道閥門，采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段破壞管道。構成犯罪的，將依法追究刑責。
    國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶表示，國家能源局正在組織跨國境、跨區域的原油、成品油、天然氣輸送管網的規劃建設，并按照后建服從先建的原則建立管道沿線協調機制，協調油氣管道與公路、鐵路、河道等基礎設施之間的相遇、相交問題。
    張國寶還透露：“《海洋石油天然氣管道保護條例》已經完成初稿起草工作，正在征求部門意見修改完善，爭取年內上報國務院。”
    據悉，國家能源局成立以來，已經啟動了25項立法項目。目前，能源法、煤炭法 (修訂)、核電管理條例、石油儲備管理條例已列入2010年國務院立法計劃；電力法、電力設施保護條例、天然氣基礎設施建設與運營管理條例、水電開發管理條例等多部法律法規的制定和修改工作正在積極推進。