憑祥－同登跨境經濟合作區的由來     
    2007年1月，越南諒山省與中國廣西簽署了《建立中越邊境經濟合作區備忘錄》。2008年6月中越兩國政府經濟貿易合作委員會第六次會議同意研究探討憑祥-同登跨境經濟合作區合作事宜。跨境經濟合作區的總體規模是：先期在中國廣西憑祥的浦寨邊貿區與越南諒山同登的新清口岸區交界處，各劃出土地8.5平方公里，共同建設總面積為17平方公里的跨境經濟合作區，待時機成熟和條件允許再擴大跨境經濟合作區的面積及功能。2009年7月15日，中國國際經濟技術交流中心在南寧主辦中國憑祥-越南同登跨境經濟合作區可行性研究課題評審會，中越雙方的代表以及專家評審組一致通過了由商務部國際貿易經濟合作研究院編制的《中國憑祥-越南同登跨境經濟合作區可行性研究》報告。 
    該報告初步界定了跨境經濟合作區的內涵：即在兩國相鄰的邊境地區劃定一個特殊區域，賦予該區域在財政、稅收、投資、貿易以及其他配套的產業方面的特殊優惠政策，進行海關特殊監管，吸引境內人流、物流、資金流、技術流在這一區域內聚集和互動，充分利用兩種資源兩種市場，實現該區域的發展和繁榮，進而通過產業輻射效應帶動周邊地區經濟發展。報告提出：以建設憑祥-同登跨境經濟合作區為契機，整合目前憑祥已有的各類特殊經濟區域，形成統一的管理模式，并賦予一攬子先行先試的特殊優惠政策，將跨境經濟合作區建設成發展迅速、政策最優、經濟規模較大、經濟效益最好和較強區域影響力的區域性國際進出口加工中心、國際商貿易基地和國際物流中心。 
　 條件具備　時機成熟 
    據前不久崇左市領導的介紹，自2005年以來，自治區政府和崇左市政府與越南諒山省各級政府共同探討，加強合作，有力地推動了中越憑祥－同登跨境經濟合作區建設。目前，憑祥－同登跨境經濟合作區中方項目建設取得了重要進展，如中國－東盟自由貿易區憑祥物流園項目一期工程完成投資3.5億元人民幣，成為中國西南地區最大的物流園，友誼關口岸區項目完成投資2億元人民幣，成為廣西通關效率最快的口岸，弄懷(浦寨)貿易區項目完成投資6億元人民幣，成為中越邊境線上最大的邊境貿易城，廣西憑祥綜合保稅區作為跨境經濟合作區的中方先試先行區，總投資近10億元人民幣的一期工程14個項目，已基本完成主要控制性工程建設，將于今年底實現封關運營。同時，弄懷、浦寨貿易區作為中方與越南谷南、新清對接的主要區域，目前各項基礎設施日趨完善，中方正按照自由貿易區規劃設想和互通互連要求對其進行重新規劃改造，爭取到2012年改造完成。 
    2009年，憑祥市口岸進出口貿易成交額20億元人民幣，同比增長30.22%。其中邊境貿易進出口14億元，同比增長66.95%。今年上半年，憑祥口岸共進出口商品135.8萬噸，貨值15.5億美元，同比分別增長13.9％、38.9%。中越邊境最大的邊境貿易點浦寨已發展成為中國－東盟最大的水果貿易市場。 
    前不久，記者在憑祥采訪看到，自貿區憑祥物流園貨物進出頻繁，正在建設中的廣西憑祥綜合保稅區一期項目的卡鳳工地更是熱火朝天。該市有關部門的負責人說，自貿區建成后，作為中國通往東盟各國最便捷陸路通道上的憑祥，進出口貿易呈現迅猛增長勢頭。據介紹，作為中越經貿文化交流的窗口城市，憑祥每年都要舉辦各種中越經貿文化活動。迄今為止已經成功舉辦16屆的中越（憑祥）商品交易會是中國高新技術產品和越南精加工農副產品展示的商貿盛會，是國內外客商捕捉中國和東盟市場商機、擴大企業產品出口的最佳平臺。可見，推進憑祥－同登跨境經濟合作區建設的條件已經具備，時機已經成熟。 
　　把握時機　務實推進 
    與東盟近鄰是廣西經濟社會發展的一大特點，自貿區建成后，如何發展與東盟的關系是廣西“十二五”規劃不能不考慮的重大問題。推進憑祥－同登跨境經濟合作區建設，應該抓住廣西“十二五”時期經濟建設的機遇，務實推進。 
    前不久，自治區和越南諒山省政府的官員們共同簽署了“中國憑祥-越南同登”跨境經濟合作區協議書。特別探討了憑祥-同登跨境經濟合作區的定位，即建設成為中國-東盟自由貿易區下的“一區兩國”的先行先試的跨境合作示范區。這是中越跨境經濟合作區建設進程中的重要突破。近日自治區主席馬飚強調，各級各部門要充分認識在中國－東盟自由貿易區背景下建設跨境經濟合作區的重大意義，精心組織，大膽探索，全力把憑祥－同登跨境經濟合作區打造成為中國－東盟自由貿易區下的“一區兩國”的先行先試的跨境合作示范區。同時，馬飚就務實推進憑祥－同登跨境經濟合作區建設提出一系列建議，包括爭取將跨境經濟合作區列為中越兩國層面的合作項目；盡快成立由雙方代表組成的聯合管理委員會；共同磋商和推進合作區建設的具體工作，共同爭取對跨境經濟合作區賦予一攬子先行先試的特殊優惠政策，力爭把合作區建設成政策最優、經濟效益最好和影響力最大的區域性國際進出口加工中心、國際商貿基地和區域性國際物流中心；建議共同推進南寧－友誼關－河內高速公路和南寧－憑祥－同登－河內鐵路干線改造項目，建設憑祥中越鐵路國際聯運中轉站，建設跨境經濟合作區電子平臺等；積極承接中國東部、乃至亞洲及世界一定范圍內的產業轉移，吸引更多企業入區發展，盡快把合作區辦起來；爭取多渠道籌措建設資金等。同時，要積極爭取中國政府設立的中國－東盟投資合作基金、面向東盟的政策性信貸資金和其他財政貼息政策支持，繼續爭取國際機構的貼息貸款等。 
    廣西區黨校經濟學部主任、博士張家壽教授認為，應把憑祥－同登跨境經濟合作區建設與正在進行的廣西憑祥綜合保稅區建設結合起來，采取特殊的產業、金融、財稅等政策。自治區發展研究中心副研究員丘雪薇認為，從大的方向來說，憑祥－同登跨境經濟合作區建設應立足中國－東盟自由貿易區，面向東盟，以發展現代物流業為主。（黃 信）