一、我市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 
近年來，巢湖市不斷深化商貿(mào)體制改革，大力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)建設(shè)，努力繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，全市共有較大型的批發(fā)、零售、住宿、餐飲等商貿(mào)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)500多個(gè)，已基本形成了專業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)并存，以批發(fā)、零售市場(chǎng)為主體的多層次、多門類的商品市場(chǎng)體系，構(gòu)建起了多種經(jīng)濟(jì)成分、多種市場(chǎng)流通渠道、多種經(jīng)營(yíng)方式并存的商品市場(chǎng)格局和遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)，基本滿足全市各類、各層次生產(chǎn)和生活的需要。2009年，我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額179.69億元，比上年增長(zhǎng)18.9%。 
1、流通企業(yè)數(shù)量日益增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2008年底，我市各類商貿(mào)流通企業(yè)1442個(gè)（其中零售企業(yè)690個(gè)、批發(fā)企業(yè)492個(gè)、住宿餐飲企業(yè)260個(gè)），資產(chǎn)總量為63.2億元；各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)4.7萬個(gè)，營(yíng)業(yè)面積576萬平方米，就業(yè)人數(shù)6.89萬人；各類商品交易市場(chǎng)268個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積708萬平方米；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)7個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積26.5萬平方米；年銷售額2000萬元以上的重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)30戶,其中超億元的企業(yè)14戶。巢湖安德利、廬江百貨大樓、無為隆興超市等一批本土零售企業(yè)不斷發(fā)展壯大。 
2、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局基本形成。根據(jù)優(yōu)化城市商業(yè)布局的需要，將城市商業(yè)劃分為四個(gè)層次：一主，即一個(gè)城市主要商業(yè)中心（市級(jí)商業(yè)中心），位于市中心人民路商業(yè)中心區(qū)；一次，即一個(gè)城市商業(yè)次中心，位于半湯政務(wù)新區(qū)區(qū)域；兩片，即兩個(gè)城市片區(qū)性商業(yè)中心，分別位于東塘圩片區(qū)性商業(yè)中心和賈塘圩片區(qū)性商業(yè)中心；社區(qū)商業(yè)，即城市居住、教育、工礦、行政辦公等社區(qū)性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)群。 
3、流通業(yè)組織化水平大幅提高。巢湖流通業(yè)在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)型商業(yè)向現(xiàn)代化流通業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，實(shí)現(xiàn)了流通業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化。通過大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)集約化水平和流通業(yè)組織化水平迅速提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，全市連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到2300多個(gè)，連鎖經(jīng)營(yíng)年銷售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額28%以上；流通業(yè)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力有了很大提高。 
4、流通業(yè)對(duì)外開放力度加大，新型業(yè)態(tài)得到發(fā)展。近年來，江蘇蘇果超市、上海華聯(lián)、聯(lián)華超市等國(guó)內(nèi)知名連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，紛紛到我市發(fā)展加盟連鎖店或開辦大賣場(chǎng)，已在我市四縣一區(qū)發(fā)展了幾十家連鎖超市。此外，一批國(guó)內(nèi)外著名連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)紛紛入駐我市，如世界零售業(yè)巨頭沃爾瑪已于今年8月5日正式開業(yè)、合肥百大集團(tuán)、江蘇時(shí)代超市也即將開業(yè);大潤(rùn)發(fā)、家樂福、樂購(gòu)等國(guó)外知名零售企業(yè)競(jìng)相考察我市，洽談投資事宜。 
　　 5、農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，服務(wù)“三農(nóng)”，建立農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，我市從2005年起深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，已有17家企業(yè)投身到“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)中來，截至2009年底，全市建設(shè)或改造日用消費(fèi)品和農(nóng)資連鎖農(nóng)家店1023家，配送中心25個(gè)。初步建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干，農(nóng)村店為支撐的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，有力改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，受到了廣大農(nóng)民的歡迎。 
二、我市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題 
1、市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局不合理。市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間分布特征為“內(nèi)密、中疏、外稀”。“內(nèi)密”指老城區(qū)范圍內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密度最大，其中巢湖路、人民路、東風(fēng)路等區(qū)域每百米擁有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量接近20；“中疏”老城區(qū)邊緣區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布較散，百米密度為5—10，沒有發(fā)揮集聚效應(yīng)；“外稀”指城區(qū)外圍區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)稀少，甚至沒有，主要是指半湯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，賈塘圩區(qū)域；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間分布不均衡。 
2、商業(yè)集聚功能較為薄弱。市區(qū)商業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“有名店，無名街、無名區(qū)”的特征，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)模效應(yīng)與集聚效應(yīng)不高，如商之都、安得利購(gòu)物中心都只是單體發(fā)展，周邊商業(yè)業(yè)態(tài)不完備，缺乏與之相關(guān)的配套商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施，無法帶動(dòng)周邊的商業(yè)發(fā)展，對(duì)周邊輻射能力較弱，中心商圈至今尚無形成，從而導(dǎo)致巢湖市商業(yè)發(fā)展整體水平不高。 
3、市區(qū)商業(yè)景觀不佳。市區(qū)除了正在建設(shè)的人民路商業(yè)步行街聚集區(qū)外，其他的商業(yè)多為沿街開設(shè)的各類店鋪，業(yè)態(tài)較為混亂且檔次不高，商業(yè)建筑風(fēng)格無序，休閑空間不足，缺乏有特色的商業(yè)景觀，制約了巢湖市商業(yè)對(duì)周邊地區(qū)的影響力，也難以體現(xiàn)巢湖市城市性質(zhì)。 
4、社區(qū)商業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃。社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較多，但規(guī)模、經(jīng)營(yíng)檔次不高，基本以“底商”模式為主。社區(qū)商業(yè)規(guī)模與我市常住人口對(duì)比，缺乏合理性，使得社區(qū)商業(yè)難以維持發(fā)展，尤其以在建、新建小區(qū)預(yù)留的商業(yè)面積為甚。已有社區(qū)商鋪出租率低，新建小區(qū)商鋪入住率低，總體呈現(xiàn)社區(qū)商業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。 
　 5、旅游商業(yè)有待提高。2008年，我市接待的境內(nèi)游客為431萬人次，按旅游總收入25.1億元計(jì)，游客人均消費(fèi)為532元，較全國(guó)旅游人均花費(fèi)低199元，在安徽省17個(gè)地級(jí)城市中排名14。同時(shí)，在針對(duì)滿足游客消費(fèi)欲望的商業(yè)服務(wù)能力、與旅游產(chǎn)業(yè)相匹配的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及相關(guān)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和推廣上都存在問題，使巢湖市與部分國(guó)內(nèi)、省內(nèi)旅游城市相比，游客人均消費(fèi)水平明顯偏低。 
三、關(guān)于發(fā)展我市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的措施和建議 
1、用足用活國(guó)家政策，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。充分利用“家電汽車摩托下鄉(xiāng)”和“家電汽車以舊換新”等一系列擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的政策措施，推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步刺激農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)。 
2、加快城市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化商貿(mào)招商。重點(diǎn)推進(jìn)核心商業(yè)示范街區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)人民路商業(yè)步行街，使其成為特色鮮明、商貿(mào)業(yè)繁榮的城市商貿(mào)服務(wù)中心。圍繞商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，編制重點(diǎn)招商項(xiàng)目，主動(dòng)開展招商工作。通過在稅收、土地等方面制定一系列優(yōu)惠措施，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)投資新辦大型綜合超市、購(gòu)物中心、新興百貨店、連鎖餐飲店和大型專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 
3、培育商貿(mào)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)作用。擇選一批發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力突出的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，作為市級(jí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)扶持企業(yè)，帶動(dòng)提升全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，并爭(zhēng)取進(jìn)入省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)扶持企業(yè)。在政策、資金、稅收、用地等方面給予重點(diǎn)支持，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。 
4、整合區(qū)域資源，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和各類市場(chǎng)。充分利用我市沿江岸線資源、交通路網(wǎng)便捷和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心。支持發(fā)展第三方物流，加快培育一批具有先進(jìn)物流經(jīng)營(yíng)理念、掌握現(xiàn)代物流技術(shù)的本土現(xiàn)代物流企業(yè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的第三方物流企業(yè)。建立公共物流信息平臺(tái)，促進(jìn)物流信息資源共享和物流互通互聯(lián)，加速融入長(zhǎng)三角物流圈。同時(shí)，結(jié)合皖江城市帶總體規(guī)劃，規(guī)劃一批具有輻射功能的工業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)和大宗商品市場(chǎng)，并通過一些優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批管理先進(jìn)，經(jīng)營(yíng)理念獨(dú)特，能夠輻射區(qū)內(nèi)外的大型專業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)。 
5、鼓勵(lì)商貿(mào)骨干企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，發(fā)展社區(qū)商業(yè)。一要以開展社區(qū)“雙進(jìn)”工程為抓手，組織開展“省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，積極引導(dǎo)骨干商貿(mào)服務(wù)企業(yè)進(jìn)社區(qū)開辦超市、餐飲、洗染等連鎖店。二要引進(jìn)早餐工程企業(yè)，進(jìn)駐社區(qū)開辦早餐連鎖銷售。三要通過開展家政服務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施家政服務(wù)工程，推動(dòng)各種便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)駐社區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)便民消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭，推動(dòng)新型商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，方便城市居民消費(fèi)。 
6、加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建完善的農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。一是深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”建設(shè)。通過支持商貿(mào)流通骨干企業(yè)科學(xué)選點(diǎn)、合理布局，全力鼓勵(lì)支持企業(yè)深入鄉(xiāng)村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家店，將現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、營(yíng)銷方式與連鎖網(wǎng)點(diǎn)由城市延伸至農(nóng)村；引導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)建設(shè)配送中心項(xiàng)目，督促企業(yè)提高商品統(tǒng)一配送率，尤其要提高加盟店商品配送率，逐步提高現(xiàn)代農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)水平，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。二是鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取申報(bào)“雙百市場(chǎng)工程”和“農(nóng)超對(duì)接”等項(xiàng)目。支持企業(yè)建設(shè)和改造大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，積極申報(bào)“雙百市場(chǎng)工程”，引導(dǎo)市場(chǎng)與基地和農(nóng)戶建立緊密聯(lián)系，提升市場(chǎng)服務(wù)水平，重點(diǎn)從冷鏈（注：指敏感性產(chǎn)品在生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)中，始終處于預(yù)先制定的低溫環(huán)境下，以保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，減少損耗，防止污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。）、質(zhì)量安全可追溯、廢棄物處理等準(zhǔn)公益性設(shè)施和交易廳棚、倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工配送、分撿包裝等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施方面加強(qiáng)改造和建設(shè)，逐步形成以批發(fā)市場(chǎng)為核心，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系；組織大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的對(duì)接，積極申報(bào)“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目，引導(dǎo)建立直接供應(yīng)超市的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，共同構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式，完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。 
7、建議加大對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的重視程度。各級(jí)政府應(yīng)在土地供應(yīng)、稅收、融資等方面給予商貿(mào)服務(wù)業(yè)相關(guān)扶持政策，出臺(tái)含金量較高的優(yōu)惠政策，建立商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，對(duì)于管理先進(jìn)、發(fā)展前景好的外來商貿(mào)類項(xiàng)目或?qū)�業(yè)市場(chǎng)不論其固定資產(chǎn)投資額多少或知名度影響力，應(yīng)給予同樣的優(yōu)惠政策。 
8、建議強(qiáng)化保障措施，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助商貿(mào)流通企業(yè)解決實(shí)際問題。 
建議由政府牽頭成立商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決商貿(mào)服務(wù)業(yè)決策部署、規(guī)劃布局和政策扶持等重大問題。加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，鼓勵(lì)和支持商貿(mào)服務(wù)行業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、服務(wù)品牌整合以及對(duì)服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的研究、交流和推廣等方面的作用。 
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