□河南省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策處 翟書斌
    行業(yè)物流六：提升紡織服裝物流業(yè)態(tài)，推動(dòng)與紡織服裝制造和商貿(mào)聯(lián)動(dòng)。
    發(fā)展紡織服裝物流必須加快建設(shè)紡織服裝物流園區(qū)，形成信息流、商流、資金流一體的紡織服裝物流體系，將鄭州發(fā)展成全國重要的紡織服裝產(chǎn)品展示、交易和分撥配送中心。
    紡織服裝物流的總體布局是以鄭州為中心，建設(shè)輻射國際、國內(nèi)，特別是中西部地區(qū)的紡織服裝物流配送中心；以洛陽、南陽、安陽、商丘、開封五市等為紡織服裝生產(chǎn)集聚地區(qū)，規(guī)劃布局區(qū)域特色紡織品服裝批發(fā)零售市場；形成“一個(gè)中心、五個(gè)節(jié)點(diǎn)”的紡織服裝物流發(fā)展布局。圍繞紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批原料、輔料專業(yè)市場和紡織服裝物流配送中心。
    發(fā)展紡織服裝物流的試點(diǎn)內(nèi)容分別有以下幾個(gè)方面：
    （1）完善棉花市場流通體系；
    （2）構(gòu)建紡織服裝制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制；
    （3）提升紡織服裝物流配送技術(shù)水平；
    （4）推動(dòng)服裝物流與會(huì)展業(yè)互動(dòng)發(fā)展。
    行業(yè)物流七：推動(dòng)郵政與電子商務(wù)整合發(fā)展，建設(shè)全國重要的郵政物流中心。
    創(chuàng)新郵政物流發(fā)展模式，《規(guī)劃》中確定我省郵政物流業(yè)發(fā)展思路為：構(gòu)建鄭州“一個(gè)中心”和省內(nèi)、省外“兩大網(wǎng)絡(luò)”的發(fā)展格局，形成“立足中原、輻射全國、連接世界”的郵政物流網(wǎng)絡(luò)體系。“一個(gè)中心”是以鄭州為龍頭布局建設(shè)區(qū)域郵政物流分撥中心，把鄭州發(fā)展成為全國重要的郵政物流集散中心。“兩大網(wǎng)絡(luò)”是面向全國，建設(shè)各大中心城市和湖北、安徽、山東、河北、山西、陜西等周邊地區(qū)各省轄市的郵政物流網(wǎng)絡(luò)；面向省內(nèi)，建設(shè)全省18個(gè)省轄市的郵政物流分撥場站，以及縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，形成覆蓋廣大農(nóng)村市場的“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向物流配送網(wǎng)絡(luò)。
    發(fā)展郵政物流的試點(diǎn)內(nèi)容分別有以下幾個(gè)方面：（1）加強(qiáng)郵政物流服務(wù)能力建設(shè)；（2）大力發(fā)展快遞物流；（3）加快發(fā)展郵政一體化物流；（4）推動(dòng)郵政物流與電子商務(wù)融合發(fā)展；（5）支持郵政物流信息化建設(shè)。
    行業(yè)物流八：探索建立與國際接軌的現(xiàn)代糧食物流體系，保障糧食安全。
    發(fā)展糧食物流應(yīng)充分利用河南省農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢，創(chuàng)新糧食物流發(fā)展模式，確立鄭州在國家糧食物流體系中的中心樞紐地位。按規(guī)劃，我省將形成四條跨省糧食物流通道，分別是河南-華南、河南-華北、河南-華東、河南—西南通道。
    使河南糧食物流形成“一個(gè)糧食現(xiàn)代物流中心樞紐”，即鄭州糧食現(xiàn)代物流中心樞紐，規(guī)劃建設(shè)集糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、交易、糧食精深加工等多功能的糧食綜合物流園區(qū)。“一批糧食物流節(jié)點(diǎn)”，包括豫北跨省糧食物流節(jié)點(diǎn)（安陽、新鄉(xiāng)、濮陽、焦作等市），豫東跨省糧食物流節(jié)點(diǎn)（商丘、周口、開封等市），豫南跨省糧食物流節(jié)點(diǎn)（信陽、南陽、駐馬店、許昌等市）。
    發(fā)展糧食物流的試點(diǎn)內(nèi)容分別有以下幾個(gè)方面：（1）創(chuàng)新糧食物流發(fā)展方式；（2）大力推廣新型糧食交易方式；（3）培育壯大糧食物流市場主體；（4）積極發(fā)展糧食流通加工；（5）建立高效、快捷的現(xiàn)代農(nóng)資物流體系。
    行業(yè)物流九：探索花卉物流與市場聯(lián)動(dòng)新思路，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
    河南省的花卉物流定位為：重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“一個(gè)物流園、一個(gè)拍賣中心和八個(gè)分銷轉(zhuǎn)運(yùn)中心”，構(gòu)建以拍賣交易中心和物流園區(qū)為核心，以分銷轉(zhuǎn)運(yùn)中心為骨干的花卉物流交易體系。這就要推動(dòng)花卉物流與市場聯(lián)動(dòng)發(fā)展，確立鄭州全國重要的花卉交易中心、物流配送中心地位。
    花卉物流建設(shè)中“一個(gè)物流園區(qū)”是指在鄭州航空港區(qū)內(nèi)，建設(shè)以公鐵航聯(lián)運(yùn)、中轉(zhuǎn)集散和國際物流口岸功能于一體的花卉綜合物流園區(qū)；“一個(gè)拍賣中心”是依托鄭州陳砦花卉市場或鄢陵北方花木交易中心，建設(shè)輻射全省，全國乃至亞太地區(qū)的大型花卉拍賣交易中心，為河南省進(jìn)出花卉產(chǎn)品的集散和大中型企業(yè)在全國及亞太地區(qū)采購和分銷提供交易平臺；“八個(gè)分銷轉(zhuǎn)運(yùn)中心”是在洛陽、開封、許昌、安陽、信陽、南陽、濮陽、商丘建設(shè)八個(gè)花卉分銷、轉(zhuǎn)運(yùn)及交易中心，為本地區(qū)進(jìn)出花卉的集散和企業(yè)采購、分銷提供物流交易平臺。
    發(fā)展花卉物流的試點(diǎn)內(nèi)容分別有以下幾個(gè)方面：
    （1）大力發(fā)展現(xiàn)代花卉交易體系；
    （2）構(gòu)建花卉冷鏈物流體系；
    （3）培育壯大花卉物流企業(yè)；
    （4）大力發(fā)展花卉會(huì)展。
    行業(yè)物流十：創(chuàng)新建材物流發(fā)展模式，構(gòu)建全國性建材交易和集聚中心。
    在構(gòu)建建材物流發(fā)展規(guī)劃中，要圍繞全省及周邊建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求，創(chuàng)新建材物流發(fā)展模式，把鄭州建設(shè)成全國性建材交易中心和物流集散中心。
    今后河南省要培育形成3~5家全國知名的綜合性建材物流園區(qū)。在建材生產(chǎn)基地，發(fā)展形成一批家具、陶瓷、地磚等專業(yè)化建材物流園區(qū)，基本形成綜合性與專業(yè)性建材物流園區(qū)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
    建材物流的發(fā)展是要構(gòu)筑“一個(gè)中心，五個(gè)節(jié)點(diǎn)”的布局。以鄭州為建材批發(fā)分撥中心，以洛陽、南陽、安陽、商丘、信陽等城市為二級節(jié)點(diǎn)，布局發(fā)展覆蓋全省，輻射山西、陜西、山東、湖北、河北等周邊省份的建材物流網(wǎng)絡(luò)。
    發(fā)展建材物流的試點(diǎn)內(nèi)容分別有以下幾個(gè)方面：（1）加快傳統(tǒng)建材市場升級改造；（2）大力發(fā)展新型經(jīng)營業(yè)態(tài)；（3）培育大型建材流通企業(yè)；（4）建立健全建材產(chǎn)銷聯(lián)盟。
五、載體建設(shè)和保障措施
    現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，圍繞現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展思路和戰(zhàn)略布局，培育壯大物流企業(yè)，創(chuàng)新物流業(yè)發(fā)展模式，提高物流專業(yè)化服務(wù)能力；加快重點(diǎn)物流項(xiàng)目和重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)物流公共信息平臺建設(shè)和物流裝備技術(shù)應(yīng)用，形成多式聯(lián)運(yùn)相銜接的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑全方位、多層次、強(qiáng)支撐的承載體系，推動(dòng)全省現(xiàn)代物流業(yè)跨越發(fā)展。（一）加大物流業(yè)載體建設(shè)力度
    載體建設(shè)四大任務(wù)：
    1.　加強(qiáng)物流通道建設(shè)。包括：建設(shè)完善鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑航空物流體系，提高公路互通能力，加快疏通內(nèi)河航道，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)體系。
    2.　推動(dòng)物流園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
    3.　培育壯大物流市場主體。加快物流企業(yè)兼并重組，增強(qiáng)重點(diǎn)物流企業(yè)核心競爭力，推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和專業(yè)化。
    4.　推進(jìn)物流信息化進(jìn)程。加快企業(yè)信息化改造，支持物流公共信息平臺建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流與電子商務(wù)互動(dòng)發(fā)展。（二）強(qiáng)化保障措施
    1.　加大政策扶持力度。在土地政策、稅收政策、價(jià)格收費(fèi)政策、交通運(yùn)輸政策等方面支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
    2.　拓展融資金融業(yè)務(wù)。
    3.　搭建高效綜合服務(wù)平臺。支持建設(shè)“大通關(guān)”平臺，建設(shè)物流園區(qū)綜合行政服務(wù)中心，建立重點(diǎn)物流項(xiàng)目審批快速通道。
    4.　加快物流業(yè)改革開放。推進(jìn)物流行業(yè)管理體制改革，完善物流企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，擴(kuò)大物流業(yè)的對外開放。
    5.　加強(qiáng)現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)。
    6.　提高物流技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化水平。
    7.　抓好規(guī)劃組織實(shí)施。
    六、推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
    先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展越來越依賴現(xiàn)代物流及相關(guān)技術(shù)，制造企業(yè)之間的競爭已逐步演變成了供應(yīng)鏈之間的競爭。制造業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為物流業(yè)發(fā)展提供了載體和發(fā)展空間，也提出社會(huì)化、專業(yè)化的物流需求，但河南省制造企業(yè)與物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)的比例還比較低，制造企業(yè)自營物流仍是主流，第三方物流發(fā)展不成熟。因此，應(yīng)按照“規(guī)劃先行、支持重點(diǎn)、注重實(shí)效”的工作思路，構(gòu)建政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的工作機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。
    首先，要完善供應(yīng)鏈管理，以物流業(yè)務(wù)整合為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)剝離或外包物流業(yè)務(wù)。一是引導(dǎo)鼓勵(lì)大型先進(jìn)制造企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，為制造業(yè)企業(yè)提供社會(huì)化和專業(yè)化的第三方物流服務(wù)；二是鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)改造業(yè)務(wù)流程，將物流相關(guān)業(yè)務(wù)外包給第三方物流企業(yè)。在物流業(yè)務(wù)整合的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制造業(yè)和物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從而提高制造企業(yè)的現(xiàn)代物流服務(wù)水平。
    其次，建立物流業(yè)與制造業(yè)的溝通機(jī)制，加強(qiáng)制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通是使各項(xiàng)物流外包業(yè)務(wù)朝著既定的經(jīng)營目標(biāo)和諧一致、有條不紊地進(jìn)行的重要保證。因此，雙方應(yīng)建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，定期交流情況，協(xié)調(diào)深入開展協(xié)作的領(lǐng)域和工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決雙方之間出現(xiàn)的矛盾和問題，減少經(jīng)營損失，提高物流外包質(zhì)量，增加制造企業(yè)滿意度。
    最后，還要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視標(biāo)準(zhǔn)化研究和信息化應(yīng)用，提升第三方物流對制造業(yè)的服務(wù)能力。進(jìn)一步普及EDI、WMS、GPS、GIS等成熟技術(shù)在制造業(yè)和物流業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營中的應(yīng)用，促進(jìn)制造業(yè)和物流業(yè)運(yùn)營無縫對接；支持供應(yīng)商管理庫存（VMI）、及時(shí)生產(chǎn)（JIT）、電子標(biāo)簽技術(shù)（RFID）、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代物流技術(shù)的推廣應(yīng)用；加強(qiáng)相關(guān)管理部門的信息溝通和協(xié)調(diào)，建立部門間的物流信息采集、處理和服務(wù)的交流共享機(jī)制。
    《河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的出臺，確立了河南省物流業(yè)的發(fā)展方向，明確了河南省物流業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，將促使河南省物流業(yè)的發(fā)展更加有序化、合理化、科學(xué)化。隨著國家經(jīng)濟(jì)形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)以及 《河南省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃（2010-2015）》的出臺和河南省各級政府對物流產(chǎn)業(yè)扶持力度的加大，憑借著河南省所處國家東引西進(jìn)戰(zhàn)略布局的中部區(qū)位優(yōu)勢，可以預(yù)見，河南省物流產(chǎn)業(yè)必將迎來跨越式的大發(fā)展。 （完）