□全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)常委、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 申兆軍
  編者按：2010年9月16日，團(tuán)中央組織全國(guó)青聯(lián)十名代表召開(kāi)了“十二五”規(guī)劃研討會(huì)，團(tuán)中央書記處第一書記陸昊與團(tuán)中央書記處常務(wù)書記、全國(guó)青聯(lián)主席王曉參加了會(huì)議。會(huì)上，全國(guó)青聯(lián)常委、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)申兆軍作了題為《加快建設(shè)鐵路交通全面發(fā)展現(xiàn)代物流推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》的發(fā)言，受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。本報(bào)現(xiàn)刊發(fā)此文，以饗讀者。
    即將進(jìn)入的“十二五”時(shí)期，將是我國(guó)深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、較快、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。作為一名鐵路和物流行業(yè)一線的工作者，我想借此機(jī)會(huì)，結(jié)合鐵路交通和現(xiàn)代物流兩個(gè)領(lǐng)域的實(shí)際情況，談一下對(duì)“十二五”規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和建議。
    一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代物流和鐵路運(yùn)輸業(yè)刻不容緩。
    黨的十七大根據(jù)我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入新階段面臨的新情況、新問(wèn)題，明確提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。特別是今年，胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。提出要“把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使我國(guó)發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越高、發(fā)展空間越來(lái)越大、發(fā)展道路越走越寬。”胡總書記的講話使我們認(rèn)識(shí)到，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是“關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)”，也是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)均衡、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。特別是在“十二五”時(shí)期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，一定要在“加快”上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。
    我認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，一方面，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是要大力發(fā)展現(xiàn)代物流和鐵路運(yùn)輸?shù)壬�產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；另一方面，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，即從粗放的數(shù)量擴(kuò)張型的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧�約的效率提升型的增長(zhǎng)方式。我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前處在快速發(fā)展的機(jī)遇期，增長(zhǎng)速度較快但效率較低。這使得我國(guó)不得不維持高速度，以解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)效率低，突出表現(xiàn)在流通領(lǐng)域效率低，特別是物流領(lǐng)域。我國(guó)物流總成本占GDP的比例為18%左右，比歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家高近一倍。我國(guó)與美國(guó)國(guó)土面積差不多，但我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程數(shù)僅相當(dāng)于美國(guó)的60%。如果我國(guó)物流效率達(dá)到國(guó)際水平，我們就完全可以用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效率替代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度，發(fā)展的空間會(huì)更加廣闊、更加可持續(xù)。因此，我認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善生產(chǎn)資料流通體系，大力發(fā)展現(xiàn)代物流和鐵路運(yùn)輸?shù)壬�產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快流通現(xiàn)代化進(jìn)程，已經(jīng)刻不容緩。（下轉(zhuǎn)A2版）
□全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)常委、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 申兆軍
（上接A1版）
    二、抓住機(jī)遇，做大、做強(qiáng)、做實(shí)、做優(yōu)現(xiàn)代物流業(yè)。
    現(xiàn)代物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。是國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可缺少的組成部分，沒(méi)有現(xiàn)代物流業(yè)就沒(méi)有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)物流業(yè)開(kāi)始形成持續(xù)快速發(fā)展的格局。這種發(fā)展格局是長(zhǎng)期的、趨勢(shì)性的。“十二五”期間，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大背景下，我國(guó)物流業(yè)要從以下幾方面提升發(fā)展空間。
    一是加快擴(kuò)張，做大我國(guó)物流業(yè)。要促進(jìn)物流市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，加快落實(shí)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》目標(biāo)。“十二五”期間，全社會(huì)物流總額年均遞增15%以上，物流業(yè)增加值年均遞增10%以上；要進(jìn)一步擴(kuò)大物流企業(yè)規(guī)模，積極培育大型物流企業(yè)。要按照《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》布局，進(jìn)一步完善物流網(wǎng)絡(luò)體系。
    二是加快提升，做強(qiáng)我國(guó)物流業(yè)。要提升物流管理水平，加快推廣供應(yīng)鏈管理方式；促進(jìn)物流企業(yè)提升物流經(jīng)營(yíng)模式，向高端化物流業(yè)務(wù)發(fā)展；加快提升物流基礎(chǔ)設(shè)施使用效率，加快鐵路等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)；進(jìn)一步提升物流技術(shù)，特別是物流信息化水平。
    三是加快產(chǎn)業(yè)融合，做實(shí)我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)。要積極推進(jìn)物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)密切融合，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)物流，加快物流業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
    四是引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，做優(yōu)我國(guó)物流業(yè)。我國(guó)物流業(yè)要在短期內(nèi)趕上世界先進(jìn)水平，就必須在物流領(lǐng)域繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，充分發(fā)揮跨國(guó)公司先進(jìn)的物流管理方式和物流技術(shù)、雄厚的資金實(shí)力的優(yōu)勢(shì)，為我所用。一方面要抓住對(duì)外開(kāi)放的大好機(jī)遇，利用外資，發(fā)展我國(guó)的現(xiàn)代物流業(yè)；另一方面，要采取積極的應(yīng)對(duì)措施，迎接挑戰(zhàn)，通過(guò)政府政策扶植，企業(yè)整合做大，構(gòu)建公平市場(chǎng)環(huán)境，形成內(nèi)外資共同推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展格局。只有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，才能不斷提升我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
    三、優(yōu)先發(fā)展鐵路運(yùn)輸，打造現(xiàn)代物流樞紐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
    鐵路運(yùn)輸是物流發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。鐵路作為國(guó)家重要的物流基礎(chǔ)設(shè)施，具有運(yùn)力大、成本低、占地少、節(jié)能環(huán)保、安全性好等多種比較優(yōu)勢(shì)。尤其在哥本哈根世界氣候大會(huì)之后“低碳經(jīng)濟(jì)”受到高度關(guān)注的背景下，鐵路運(yùn)輸?shù)牡吞純?yōu)勢(shì)更為突出。“十一五”期間我國(guó)鐵路建設(shè)取得了重大發(fā)展，成就舉世矚目，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、提升國(guó)際地位都作出了重要貢獻(xiàn)。但我國(guó)目前鐵路運(yùn)力仍然相對(duì)不足，是物流環(huán)節(jié)中的“短板”。因此，“十二五”期間，仍應(yīng)優(yōu)先發(fā)展鐵路交通，加大鐵路建設(shè)的投入力度，充分發(fā)揮鐵路交通的優(yōu)勢(shì)。
    第一，要加快鐵路建設(shè)，提高鐵路運(yùn)輸能力，切實(shí)解決目前鐵路運(yùn)輸緊張的矛盾。突出以“四縱四橫”和城際客運(yùn)系統(tǒng)為主的客運(yùn)專線、區(qū)際干線、煤運(yùn)系統(tǒng)和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)路網(wǎng)的建設(shè)，確保到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬(wàn)公里以上，復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到50%和60%以上的中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)。
    第二，要發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鐵路物流，科學(xué)布局以鐵路為干線的物流樞紐。按照《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的要求，加快鐵路物流樞紐建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)布局。在鐵路物流樞紐內(nèi)綜合集成倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代、包裝、裝卸、搬運(yùn)、流通加工、配送、信息處理等多種功能，推進(jìn)鐵路物流一體化運(yùn)作。
    第三，要促進(jìn)鐵路與其他運(yùn)輸方式的銜接和配套，提高資源使用效率和物流運(yùn)行效率。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，使鐵路、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)及公路實(shí)現(xiàn)貨物換裝“無(wú)縫銜接”、旅客運(yùn)輸“零距離換乘”和交通運(yùn)輸一體化，著力提高物流設(shè)施的系統(tǒng)性、兼容性，從而提高鐵路物流業(yè)務(wù)水平，提高鐵路運(yùn)輸集成供應(yīng)能力和配送能力。
    第四，鐵路建設(shè)應(yīng)做到三個(gè)統(tǒng)籌，保持鐵路運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和高效率運(yùn)行，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出貢獻(xiàn)。要統(tǒng)籌鐵路快速建設(shè)與資源匹配、安全運(yùn)行的關(guān)系，保持鐵路發(fā)展的可持續(xù)性。統(tǒng)籌鐵路建設(shè)技術(shù)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)的同步發(fā)展，降低鐵路運(yùn)行成本、提升運(yùn)營(yíng)效率。統(tǒng)籌發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鐵路建設(shè)投入，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。鐵路建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有很大的杠桿作用，對(duì)于建設(shè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。應(yīng)啟動(dòng)對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行鐵路建設(shè)的可行性研究，重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)投入，充分利用鐵路建設(shè)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。