9月28日下午，我市召開全市開發區轉型升級工作推進會，要求以徐州經濟技術開發區升格為國家級開發區為契機，以堅持科學發展、加快轉型升級為主題，采取更加扎實有效的措施，加快推進全市各級各類開發區“二次創業”，形成跨越發展新優勢。曹新平、張敬華分別講話，陳美行主持會議，莊華平、秦景安、陳德榮、肖俊、張赴寧出席。 
　　曹新平在講話中說，推進開發區轉型升級是全市轉變經濟發展方式的重大戰略舉措，是破解瓶頸制約的必然要求，是全面增創發展新優勢的根本途徑，各地各部門要認清新形勢，把握新趨勢，增強開發區加快轉型升級的緊迫感和自覺性，加快轉型升級步伐，掀起開發區“二次創業”的新高潮。
　　曹新平強調，要明確目標定位，突出工作重點，全力推進開發區轉型升級。要以產業轉型升級為核心，全力加快新型工業化步伐。從徐州傳統產業面廣量大、新興產業發展相對滯后的實際出發，堅持一手抓傳統產業轉型升級，一手抓高新技術產業和新興產業跨越發展，努力使傳統產業煥發新的生機、新興產業形成后發優勢。要以增強核心競爭力為目標，大力推進自主創新。以更大力度推進公共服務平臺建設，以更大力度推進政產學研結合，以更大力度支持自主創新，培育自主知識產權，增強要素集聚能力，努力搶占競爭的制高點。要堅持以改革創新為動力，積極破解土地瓶頸、資金瓶頸和審批瓶頸，拓展發展空間，搞好資金融通，加快項目建設，化解開發區各種發展難題，全力建設科學發展的示范區。
　　曹新平要求，要優化功能布局，彰顯區域特色，以開發區建設的理念推進現代服務業集聚區建設。要堅持集聚導向，在完善規劃、優化布局上下功夫。發揮優勢、突出重點，集中力量規劃好幾個具有鮮明地域特色的現代服務業集聚區，努力形成形態新穎、內涵豐富、特色鮮明、優勢互補的發展格局。要突出分類指導，在重點推進、提升特色上求突破。加快旅游業園區、物流基地和新興服務業集聚區建設，既要注重聚集區的整體品牌定位和宣傳推介，又要注重聚集區分板塊的品牌化建設，不斷提升聚集區的知名度和影響力，努力實現以點帶面、全面發展。結合城區拆遷改造、“退二進三”，加大資源整合力度，推動城區新興服務業錯位集聚發展。要完善推動機制，在創優環境、引導扶持上見實效。要在堅持市場化導向的基礎上，創新運作模式，制定扶持政策，強化人才支撐，充分發揮政府推動和引導作用，進一步提升集聚區發展層次和水平。
　　張敬華在講話中說，近年來，全市開發區經濟總量攀升較快，產業聚集度不斷提高，招大引強成效顯著，特色培育進展較快，但也面臨整體實力仍然不強、產業層次總體偏低、功能配套相對滯后、瓶頸制約不斷加大等問題，各地要根據自身情況，針對開發區轉型升級中存在的重點難點問題，本著“強化特色，突出重點，錯位發展”的原則，大力推進產業優化，認真落實重大項目建設，努力提高集約發展水平，不斷創新體制機制，力求在集約化、規模化、高端化發展上取得新突破，推動開發區走出一條科技創新型、經濟循環型、環境友好型的發展道路。
　　陳美行對貫徹會議精神提出三點意見。一要統一思想抓落實，在全市迅速掀起加快推進開發區轉型升級和“二次創業”的熱潮；二要突出重點抓落實，進一步做大做強主導產業，加快改造提升傳統產業，推動項目快速落地、產業加快發展，建好現代服務業集聚區，培育我市新的經濟增長極；三要強化責任抓落實，舉全市之力推進開發區新一輪創業發展，確保各項工作扎實推進。