近日，山西發(fā)布了全國交通運輸行業(yè)的第一個高速公路精細(xì)化管理地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)包括高速公路精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系總則，路政、養(yǎng)護(hù)、收費、服務(wù)區(qū)、信息監(jiān)控與機(jī)電設(shè)備精細(xì)化管理規(guī)范等六項內(nèi)容。這標(biāo)志著山西省高速公路精細(xì)化管理工作邁上了新的臺階。

　　精細(xì)化引入高速公路管理全過程

　　隨著山西省高速公路通車?yán)锍痰目焖僭鲩L -

以及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的不斷完善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對高速公路的依賴性越來越強(qiáng)，人民群眾對高速公路服務(wù)質(zhì)量的期望值越來越高。然而，山西高速公路管理和服務(wù)工作，在一定程度上仍然存在著應(yīng)急處置相對緩慢、道路站點有時擁堵、管理服務(wù)比較粗放、部分站區(qū)臟亂、創(chuàng)新能力偏低、執(zhí)行能力較弱等問題。如何從機(jī)制上、制度上入手盡快解決這些問題，成為山西省高速公路管理局領(lǐng)導(dǎo)班子不斷思考、不斷探索的一個重大課題和主要任務(wù)。

　　從2003年起，山西在全省高速公路實施了規(guī)范化管理，取得了顯著成效。在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，2008年，山西在全省高速公路倡導(dǎo)開展精細(xì)化管理，提出了要從提高員工基本素質(zhì)入手，以提高基礎(chǔ)管理為著力點，以提高基層組織的執(zhí)行力為突破口，大力提升精細(xì)化管理水平。

　　山西省高速公路管理局把精細(xì)化管理理念、技術(shù)、方法引入高速公路運營管理的全過程，通過精確管理減少浪費，降低成本；通過高效管理解決有人沒事干、有事沒人干的問題，提高工作效率；通過程序管理進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化落實，提高服務(wù)能力；通過標(biāo)準(zhǔn)管理減少文山會海，解決政出多頭、約束力不強(qiáng)的問題。

　　2009年2月，山西省高速公路管理工作會議提出“要以精細(xì)化推進(jìn)行業(yè)管理現(xiàn)代化”的要求。 2010年1月，山西省交通運輸廳黨組書記、廳長段建國在全省交通運輸工作會議上把“大力推廣和實施精細(xì)化管理”作為2010年全省交通運輸系統(tǒng)重點抓好的十項工作之一。

　　高速公路精細(xì)化管理系列標(biāo)準(zhǔn)由山西省交通運輸廳提出，并由山西省高速公路管理局會同山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息所、山西財經(jīng)大學(xué)起草，自2009年11月起開始編制。今年7月28日至29日，該系列標(biāo)準(zhǔn)通過了山西省質(zhì)監(jiān)局組織省內(nèi)外專家進(jìn)行的評審；9月1日，正式對社會發(fā)布。

　　精細(xì)化管理與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)緊密結(jié)合

　　山西省高速公路管理局副局長范雙成告訴記者，高速公路精細(xì)化管理系列標(biāo)準(zhǔn)作為省級地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，在全國高速公路管理行業(yè)尚屬首創(chuàng)。系列標(biāo)準(zhǔn)以地方標(biāo)準(zhǔn)這種公共服務(wù)政策性的文件形式向社會公布后，一方面對高速公路行業(yè)內(nèi)部規(guī)范管理、提升服務(wù)能力具有較強(qiáng)的指導(dǎo)和約束作用，另一方面成為高速公路行業(yè)對社會公眾的公開服務(wù)承諾書，從而轉(zhuǎn)變成高速公路管理機(jī)構(gòu)公開接受社會監(jiān)督、及時解決公眾關(guān)注的問題、持續(xù)提升公共服務(wù)能力的強(qiáng)大動力。

　　該標(biāo)準(zhǔn)具有以下特點：一是將精細(xì)化與標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)結(jié)合，在高速公路養(yǎng)護(hù)、收費、路政、信息監(jiān)控、服務(wù)區(qū)管理等方面引入程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的管理方法和手段，實現(xiàn)管理過程的精細(xì)化控制。二是將服務(wù)公眾和自我規(guī)范有機(jī)結(jié)合，把更好地為公眾服務(wù)的理念貫穿于標(biāo)準(zhǔn)制定的全過程，通過規(guī)范內(nèi)部的管理行為和人員的工作行為，提高高速公路的運行服務(wù)質(zhì)量、管理效率和管理效益。三是將建立標(biāo)準(zhǔn)化體系和提升管理水平有機(jī)結(jié)合，以精細(xì)化體系作基礎(chǔ)，對高速管理要素和各類專業(yè)體系進(jìn)一步整合和兼容，對現(xiàn)有制度進(jìn)行統(tǒng)一、優(yōu)化，實行流程再造，為提升高速公路安全保暢能力、公共服務(wù)能力、突發(fā)事件處置能力和行業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行了新的探索。

　　對于高速公路精細(xì)化管理的發(fā)展方向，山西省高速公路管理局局長董新品表示，一是以提高運行服務(wù)質(zhì)量為核心，始終堅持更好地為公眾服務(wù)的核心價值理念，以公眾需求為導(dǎo)向，將為社會提供的服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程做精、做細(xì)、做實、做密，從根本上提高公共服務(wù)體系的有效供給能力；二是以提高運行管理效率為核心，堅持以人為本、以車為本，以山西省高速公路已建立的六大運營管理體系為基礎(chǔ)，進(jìn)一步量化工作內(nèi)容，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工作流程，全面提升運營管理水平；三是以提高運營管理效益為核心，以節(jié)約運營管理成本，加強(qiáng)運行成本費用控制為主要抓手，大力構(gòu)建節(jié)約型行業(yè)，積極推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，推動全省高速公路低投入、低消耗和高效益。此外，精細(xì)化管理是一種精益求精和精耕細(xì)作的文化，要通過行業(yè)文化體系建設(shè)，全面推動精細(xì)化管理的常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　山西省交通運輸廳黨組成員、副廳長張志川在省高管局調(diào)研時說，要緊緊圍繞精細(xì)化管理這條主線，以精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)的推行為創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供平臺，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動促進(jìn)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)全面貫徹落實，兩手抓、兩手都要硬；同時要通過創(chuàng)先爭優(yōu)切實把精細(xì)化管理落到實處，力爭為全國高速公路精細(xì)化管理提供經(jīng)驗，樹立典型。