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首頁 >> 經濟形勢分析

推動北部灣經濟區加快發展的若干措施

2010-10-15 0:25:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
廣西北部灣經濟區發展規劃實施近兩年來,經濟區在產業發展、城市建設、港口交通、物流商貿、對外開放等方面都取得較大的成就。但是,從2009年、2010年上半年的經濟發展指標來看,經濟區GDP的增速僅比全區平均水平高不到2個百分點,這種發展速度顯然與經濟區戰略地位不相匹配。廣西北部灣經濟區應當采取更有力的措施、以更快速度實現加快發展。

  第一,增強經濟區政策競爭力。廣西北部灣經濟區開放開發后,出臺了一些優惠政策,也發揮了較好的政策效應。但是,相對其他開發區來說,政策競爭力還不夠。浦東新區開發之初,上海市出臺了一系列極為有吸引力的政策,對浦東的快速發展起到極大的促進作用。自治區層面需在產業發展、人才引進等方面出臺更為優惠、可操作性更強的政策,加強政策宣傳,做好政策兌現,發揮出政策對經濟區發展的強大牽引與促進作用。

  第二,注重各城市分工和整合。廣西北部灣經濟區內除南寧市外,其他各城市的規模都比較小。雖然各市在區域優勢、資源條件、發展戰略、發展歷史等方面存在很強的相似性,但地方政府的區域競爭意識強于區域合作意識,區域內的土地、水、電、路等基礎設施處于相互分割的狀態,各城市在城市建設和經濟規劃方面缺乏密切聯系,諸如文化、科技、教育等軟資源也處于割裂狀態。這些狀況阻礙了經濟區城市群整體功能的發揮。自治區層面應進一步明確各城市的角色分工,在工業發展、港口建設、旅游發展等方面功能互補、錯位發展。同時加強資源整合,在道路、航道、通信等基礎設施方面實現區內共享,形成開發建設合力。

  第三,加快交通等基礎設施建設。北部灣經濟區經過多年的發展特別是近兩年來的密集開發,交通建設大提速,但是與開發區對交通的要求還不相適應,與發展臨港大產業、加快城際互通等方面的需求依然有很大的差距。為此,在城際鐵路、高等級公路、高速公路、出境通道、機場建設以及航線開發、港口基礎設施建設以及航運發展等方面尚需加大投入、加快建設。這樣,才能以極具競爭力的基礎設施承接產業轉移,促進臨港集群產業發展,為北部灣經濟區騰飛創造基礎條件。

  第四,加大人才培養與引進力度。作為后發展地區,廣西北部灣經濟區最稀缺的是人才資源,當前發展的最大制約因素是人才緊缺。雖然自治區以及各市都出臺了相關人才政策,但是,由于現有體制以及運行機制的不適應,阻礙著競爭性、激勵式人才引進與使用政策的有效發揮,不單人才引進受阻,還出現人才流失的現象。自治區及各市仍須增強人才政策的吸引力,加大人才培養與引進,進一步優化人才成長、人才發揮作用的環境。

  第五,進一步宣傳推介北部灣經濟區。廣西北部灣經濟區作為國家戰略規劃區,在宣傳上還有待加強。建議在高校、海外招聘會、高端人才招聘會等場所加強宣傳,大力吸引高水平人才。建議在央視、國內主要門戶網站和東盟、歐美等一些有影響力的媒體上進行宣傳,從更大范圍、更廣渠道吸引投資者。

  防城港市作為廣西北部灣經濟區的核心城市之一,邊、海區位優勢突出,發展前景十分廣闊。加快北部灣經濟區建設,要求防城港市采取有效措施,加快推進城市建設、臨港產業發展、旅游開發和對外開放。

  一是以一流規劃引領城市發展。作為一個新興城市,為避免走一些城市所走的彎路,應該參考杭州等城市經驗,進行高標準、超一流規劃,以一流規劃引領城市發展。

  二是以加快轉變發展方式搶占未來產業競爭制高點。抓住國家產業結構調整與轉變發展方式的時機,積極調整產業結構,加快淘汰落后產能,盡快對一些“三高”企業關停并轉,大力發展符合國家產業政策、市場前景好、符合環境要求、有利于發揮防城港優勢的新型產業,搶占未來產業競爭制高點。

  三是規劃建設高新技術產業園區。高新技術產業園區是加快發展高新技術產業的重要平臺,防城港市高新技術產業發展十分薄弱,要把加快高新區發展促進高新產業發展的重要舉措。同時,可依托大產業、大企業,在六大產業園區有條件的地方建立科技孵化器,促進高新技術研發、產業發展、園區建設一體化互動發展。

  四是大力發展旅游產業。現代化港口本身就是極具開發價值的旅游資源。防城港市自然條件好、岸線長、優質沙灘多、濱海風光旖旎迷人。在加快港口建設與臨港工業發展的同時,應充分利用豐富的港口旅游資源、濱海資源,大力發展環港口、環島游,大力提升全市旅游產業發展水平。同時,在吸收國際先進經驗與國內有關試點經驗的基礎上,可在防城港市實行與東盟旅游“一證通”試點,即無需簽證手續,僅憑護照或者身份證就可赴東盟國家旅游,打造真正的無障礙國際旅游城市和名副其實的中國—東盟國際旅游通道。
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