為深入貫徹落實溫家寶總理9月12日視察天津濱海新區(qū)時提出的“五個爭創(chuàng)”重大任務(wù)，區(qū)委區(qū)政府組織力量經(jīng)過認(rèn)真研究討論，形成了《中共天津市濱海新區(qū)委員會關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理重要講話精神全面落實“五個爭創(chuàng)”重大任務(wù)的實施意見(草案)》。該《實施意見》進(jìn)一步明確了加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的目標(biāo)任務(wù)和重點舉措，對于濱海新區(qū)打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)、爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，具有極其重大的意義。 
　　溫家寶總理對濱海新區(qū)發(fā)展提出的“五大爭創(chuàng)”包括：爭創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、爭創(chuàng)科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、爭創(chuàng)生態(tài)文明示范區(qū)、爭創(chuàng)改革開放先行區(qū)、爭創(chuàng)和諧社會首善區(qū)。《實施意見》提出，全面落實“五個爭創(chuàng)”的重大任務(wù)，必須以打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)為“綱”，以全面推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”為“目”。力爭到2015年，濱海新區(qū)作為中國北方對外開放的門戶功能要得到顯著增強，現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地基本形成，北方國際航運中心和國際物流中心地位基本確立，經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)框架基本建立，努力成為科學(xué)發(fā)展的排頭兵。
　　按照總理提出的“爭創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”要求，《實施意見》確定了三項任務(wù)：一是加快做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以“3機1箭1星1站”為龍頭，建設(shè)世界級航空航天產(chǎn)業(yè)基地。以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為重點，建設(shè)國家一流的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。以構(gòu)建高水平“油頭化身輕紡尾”產(chǎn)業(yè)體系為方向，打造世界級石化產(chǎn)業(yè)基地和新型輕紡經(jīng)濟園。依托長城汽車、一汽豐田等項目，打造國家級汽車及裝備制造基地。依托東方電氣、維斯塔斯等企業(yè)，打造國家重要的綠色能源研發(fā)制造基地。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。努力建成以海港為中心、海陸空相結(jié)合的北方國際航運中心和物流中心。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，建設(shè)服務(wù)外包集聚區(qū)。全力構(gòu)建國際知名、國內(nèi)一流的旅游目的地和集散地。三是加快發(fā)展沿海都市型農(nóng)業(yè)。建設(shè)濱海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、茶淀葡萄科技園區(qū)等6個市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和3個區(qū)級產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，集中發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化養(yǎng)殖和觀光休閑農(nóng)業(yè)，形成高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。
　　按照總理提出的“爭創(chuàng)科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)”要求，《實施意見》明確了四項任務(wù)：一是加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。重點建設(shè)10大國家級科技產(chǎn)業(yè)化基地、10大公共技術(shù)平臺、10大創(chuàng)新服務(wù)平臺、10個行業(yè)技術(shù)中心以及航空谷、生物谷等科技主題園區(qū)。二是培育科技創(chuàng)新主體。重點建設(shè)國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園、中科院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與育成中心等一批研發(fā)轉(zhuǎn)化集群和創(chuàng)新孵育基地。三是聚集科技創(chuàng)新人才。引進(jìn)和培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才，建設(shè)人才特區(qū)。四是完善科技創(chuàng)新環(huán)境。完善科技投融資體系，構(gòu)建科技創(chuàng)新的政策體系，實現(xiàn)科技資源的有效集成和合理配置。
　　按照總理提出的“爭創(chuàng)生態(tài)文明示范區(qū)”要求，《實施意見》確定了四項任務(wù)：一是節(jié)約利用能源資源。通過強化節(jié)能指標(biāo)目標(biāo)考核，實現(xiàn)能源資源的集約節(jié)約利用。二是加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。大力實施濕地保護(hù)工程，加強生態(tài)補償建設(shè)，新建一批污水處理廠，支持清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和推廣。三是大力發(fā)展低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟。培育50家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，形成20條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，建立覆蓋全區(qū)、鏈接全市的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。四是全面提升規(guī)劃建設(shè)水平。建設(shè)新區(qū)對外交通、雙城交通和區(qū)內(nèi)交通“三大體系”，努力打造大氣、優(yōu)雅、繁華的現(xiàn)代開放型生態(tài)宜居新城區(qū)。
　　按照總理提出的“爭創(chuàng)改革開放先行區(qū)”要求，《實施意見》確定八項具體任務(wù)：一是深化金融改革創(chuàng)新。加快建設(shè)保險改革試驗區(qū)，設(shè)立全國性柜臺交易市場，開展房地產(chǎn)信托投資基金試點，積極探索離岸金融業(yè)務(wù)。二是深化涉外經(jīng)濟體制改革。進(jìn)一步發(fā)揮東疆保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢，探索啟運港退稅，保稅展示交易平臺，提升郵輪母港功能。三是深化企業(yè)改革。實施大集團戰(zhàn)略，挖掘上市資源，促進(jìn)企業(yè)上市融資。四是深化土地管理制度和城鄉(xiāng)一體化改革。創(chuàng)新土地利用規(guī)劃和計劃管理方式，全面推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。五是深化行政管理和審批制度改革。推行電子政務(wù)，實施“強街強鎮(zhèn)”計劃。六是深化公共服務(wù)領(lǐng)域改革。推進(jìn)醫(yī)療體制、住房保障等方面的改革，進(jìn)一步完善各類制度建設(shè)。七是全面提升開放層次。拓展服務(wù)業(yè)對外開放渠道，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。八是增強輻射帶動功能。完善區(qū)域合作機制，不斷增強區(qū)域服務(wù)輻射和帶動作用。
　　按照總理提出的“爭創(chuàng)和諧社會首善區(qū)”要求，《實施意見》確定了四項任務(wù)：一是大力發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化設(shè)施布局調(diào)整和建設(shè)，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。二是提高就業(yè)和收入水平。建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)援助機制，落實城鄉(xiāng)居民增收規(guī)劃。三是完善社會保障體系。進(jìn)一步擴大社會保險覆蓋面，提高優(yōu)撫對象生活補貼和低保補助水平。四是維護(hù)社會安全穩(wěn)定。重點做好和諧勞動關(guān)系構(gòu)建，社會治安防控體系建設(shè)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)急管理平臺建設(shè)等工作。(記者 楊曉帆)