□中國物流與采購聯(lián)合會副會長、中國物流信息中心主任 蔡進(jìn)
    我國啟動物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制已經(jīng)一年多時間了。這一年來是我們積極推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的一年，也是我們不斷積累經(jīng)驗，不斷完善工作的一年。總結(jié)一年來的工作體會，本人認(rèn)為，作為行業(yè)組織，做好產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制作用，就必須全面把握行業(yè)運行的基本形勢，正確處理好行業(yè)成長與產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)系；就要對產(chǎn)業(yè)安全狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運行出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)安全問題，并提出應(yīng)對措施與建議；就要及時反映典型的，具有全局性和普遍性的企業(yè)訴求，認(rèn)真處理好積極引進(jìn)外資和維護國內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)系。借此機會，圍繞上述內(nèi)容，對當(dāng)前我國物流運行和產(chǎn)業(yè)安全形勢談幾點看法。
    今年以來，我國物流運行呈現(xiàn)穩(wěn)中趨升態(tài)勢。第一季度整體趨穩(wěn)，第二季度逐漸回升。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年上半年我國社會物流總額為43萬億元，同比下降0.8%。與今年第一季度相比，降幅縮小2.5個百分點。如果剔除價格因素，今年上半年社會物流總額同比增長6%。上半年我國物流業(yè)增加值為9040億元，同比增長2.1%，增幅比第一季度提高0.9個百分點。上半年我國社會物流總費用為2.5萬億元，同比增長4.8%，增幅比第一季度提高1.5個百分點。社會物流總費用有所擴大，一定程度上反映出我國物流總量或者說經(jīng)濟總量呈現(xiàn)擴大之勢。上半年我國物流業(yè)固定資產(chǎn)投資增長較快，同比增長達(dá)到61.8%。這也反映出一個基本規(guī)律：在經(jīng)濟衰退或者說調(diào)整時期，物流基礎(chǔ)建設(shè)都保持較快增長。從比較積極的角度來看，這是實施積極財政政策的重要內(nèi)容，也是物流業(yè)對于積極推動我國經(jīng)濟盡快走向復(fù)蘇的重要貢獻(xiàn)。
    但物流業(yè)整體上還沒有完全擺脫困難的局面。問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是物流業(yè)復(fù)蘇相對緩慢。今年上半年社會物流總額增長6%，相對于同期7.1%的GDP增長相對較慢。根據(jù)我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，7%的GDP增長大約需要10%左右的社會物流總額增長來支撐。這在一定程度上說明在國民經(jīng)濟企穩(wěn)回升過程中，物流實物量增長相對乏力，存在行業(yè)發(fā)展不平衡問題，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定，經(jīng)濟增長不夠平穩(wěn)、協(xié)調(diào)。二是物流運行質(zhì)量有所下降，表現(xiàn)在物流流動性較差。統(tǒng)計規(guī)律表明，歷年社會物流總費構(gòu)成：運輸費用、保管費用、管理費用的比例在55%、32%、13%左右。這是比較正常的。今年上半年這一構(gòu)成比例出現(xiàn)較大變化，運輸費用所占比例為52%，下降3個百分點，保管費用所占比例為35%，上升3個百分點。反映出物流運行的流動性放緩，庫存周轉(zhuǎn)期延長，影響了整個經(jīng)濟效率的提高。物流運行質(zhì)量有所下降的另一個表現(xiàn)是效益下降。物流業(yè)增加值增長過緩，今年上半年只增長了2.1%，導(dǎo)致物流業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)增加值中所占的比重下降到15.6%，同比縮小1.8個百分點。物流企業(yè)利潤大幅下降。上半年企業(yè)營業(yè)利潤同比下降20%以上，部分企業(yè)降幅達(dá)到30%。雖然目前利潤降幅沒有繼續(xù)擴大，但企業(yè)效益好轉(zhuǎn)的勢頭較弱，大大低于同期工業(yè)企業(yè)利潤降幅縮小16個百分點的幅度。應(yīng)該看到，這次經(jīng)濟危機對我國物流業(yè)的影響很大，是 “重災(zāi)區(qū)”。這次危機也反映出我國物流業(yè)的脆弱性，物流產(chǎn)業(yè)安全工作任重道遠(yuǎn)。
    當(dāng)前我國物流業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要著重解決以下三個問題：
    一是要擴大市場需求特別是外需。今年上半年物流需求有所擴大，這與整體經(jīng)濟形勢保持一致。金融危機以來，國家實施了一系列保增長、擴內(nèi)需的措施，今年上半年固定資產(chǎn)投資增長33.5%，社會消費品零售總額增長15%,但進(jìn)出口總額同比下降23.5%。20%以上的進(jìn)出口貿(mào)易下降對物流需求的影響很大。上半年進(jìn)口物流總額占社會物流總額的比重為6.7%，同比下降了2.5個百分點。由于進(jìn)口物流總額下降影響社會物流總額下降1.8個百分點。當(dāng)前，投資需求已經(jīng)增長30%以上，進(jìn)一步擴大的空間有限。消費需求已經(jīng)增長15%以上，如沒有增加居民收入的跟進(jìn)措施，繼續(xù)擴大也有難度。形勢逼迫我 國 經(jīng)濟在今后的發(fā)展中要加 大 進(jìn)出口貿(mào)易的力度，出口需求要有所作為。在全球金融危機的大背景下，一個國家只靠內(nèi)需走出危機的可能性很小，要及時抓住當(dāng)前全球經(jīng)濟普遍趨穩(wěn)轉(zhuǎn)暖的機遇，落實好相應(yīng)措施，千方百計擴大進(jìn)出口需求。在這方面要有決心，有信心。
    二是要保持物流價格的穩(wěn)定回升。今年以來，物流價格持續(xù)低迷。最近雖有回升，但仍在低水平徘徊。8月份，我國公路貨物運輸價格指數(shù)環(huán)比又回落了2.4個百分點。嚴(yán)重影響我國物流效益的回升。因此，我們要在擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)上，保持物流市場價格的平穩(wěn)回升。
    三是要控制物流行業(yè)成本。以油價為例，目前，油費占整個運輸型物流企業(yè)成本的40%，比重很高，加上其他各種收費，大約占到45%以上。而國際石油價格又是上漲的趨勢，對整個物流市場的發(fā)展影響很大。希望有關(guān)部門能夠?qū)ω涍\企業(yè)采取價格補貼等有關(guān)扶持措施，以控制物流企業(yè)成本的過快上升，避免影響物流企業(yè)以及整個行業(yè)的成長性。
    在國際金融危機的背景下，我國物流運行發(fā)展落后于國民經(jīng)濟增長，運行質(zhì)量有所下降，行業(yè)的脆弱性體現(xiàn)的比較突出，物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全形勢面臨的沖擊和影響有所放大。主要表現(xiàn)在以下六個方面：
    1.部分物流領(lǐng)域進(jìn)一步被外資企業(yè)擠占，極大地影響了內(nèi)資物流企業(yè)在這些領(lǐng)域的成長力。如在國際快遞領(lǐng)域，據(jù)測算，目前外資企業(yè)占據(jù)了約80%的份額，而國有和民營快遞
    企業(yè)僅占20%左右，
    份額顯著下降。再
    如進(jìn)出口物流市
    場，我國的物
    流只能做到
    沿 海 線 一
    帶，基本不
    能再向外
    拓展。由
    于我國出
    口商品的
    80%左右按
    離岸價格結(jié)
    算，進(jìn)口商
    品的 80%左
    右按到岸價格
    結(jié)算，國際結(jié)算
    方式?jīng)Q定了物流業(yè)
    增加值的高低，我們基本享受不到走出國門以后的物流增值業(yè)務(wù)。在這方面，我們被跨國公司嚴(yán)重擠壓，國內(nèi)物流企業(yè)沒有機會涉足這些領(lǐng)域，極大地影響了國內(nèi)企業(yè)的成長力。這不僅僅是物流產(chǎn)業(yè)安全的問題，同時關(guān)系到我國的外貿(mào)安全和外貿(mào)利益。
    2.外資物流企業(yè)通過收購、控股等方式，加大了對物流網(wǎng)絡(luò)渠道的控制力。金融危機以來，參加并購的外資企業(yè)呈現(xiàn)逐年增加趨勢，并購的領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴大，值得我們關(guān)注。盡管現(xiàn)在還沒形成實質(zhì)性的損害和全局性的損害，但在一些領(lǐng)域其影響開始顯現(xiàn)。通過對物流網(wǎng)絡(luò)和渠道控制，在承接物流訂單業(yè)務(wù)時，外商是總承包商，而國內(nèi)物流企業(yè)只能接受分包商的角色，承接一些低端的物流業(yè)務(wù)。這種現(xiàn)象越來越普遍。
    3.外資物流企業(yè)對國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的滲透加大。截至2008年底，某外資倉儲地產(chǎn)企業(yè)在中國20多個主要城市投資建設(shè)了60個物流中心和物流園區(qū)，占同期全國122個已經(jīng)運營的物流園區(qū)總數(shù)的50%。已建成運營的倉儲面積達(dá)到186萬平方米，比國內(nèi)最大的內(nèi)資倉儲企業(yè)中國物資儲運總公司的倉儲面積還要大。預(yù)計未來兩年大約還有10億美元的投資額度投向中國市場，重點加大對港口城市的投資。外資參與國內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，值得我們關(guān)注和研討。
    4.外資物流企業(yè)憑借壟斷競爭的優(yōu)勢地位進(jìn)行價格控制。外資物流企業(yè)憑借其現(xiàn)代管理、信息技術(shù)及國際資本運作的優(yōu)勢，采取各種手段，進(jìn)行價格控制，甚至在使用方面實施控制，打壓競爭對手，搶占控制國內(nèi)市場。如個別外資快遞企業(yè)連續(xù)多次大幅逆勢降價，以低于國內(nèi)快遞業(yè)平均成本價格銷售國內(nèi)快遞產(chǎn)品，快速侵蝕國內(nèi)快遞市場。我們經(jīng)過多次向商務(wù)部、發(fā)改委、郵政總局等相關(guān)部門反映，收到了一定的效果。
    5.部分地區(qū)外資進(jìn)入物流領(lǐng)域享受超國民待遇。目前，國內(nèi)部分地區(qū)，為吸引外資，往往給予外資企業(yè) “超國民待遇”，包括低價土地、減免稅收等各種優(yōu)惠，內(nèi)資企業(yè)無法參與正常的市場競爭。這對我國物流產(chǎn)業(yè)安全和國內(nèi)物流企業(yè)的正常健康發(fā)展造成較大影響。
    6.加入WTO后，面對外商搶灘我國物流市場，缺乏有效的應(yīng)對措施。物流業(yè)既要抓住加入WTO的機會，積極引進(jìn)外資，同時也要積極采取應(yīng)對措施，構(gòu)建公平的市場環(huán)境，保護國內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益。從這個角度講，如何在WTO的框架下保護處于弱勢的民族物流產(chǎn)業(yè)仍然缺乏有效的應(yīng)對措施。
    1.深入研究。對產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的重點領(lǐng)域，以及大家反映突出的問題，我們要作為重點課題向商務(wù)部和有關(guān)部門申報，依靠專家和各方面的力量，認(rèn)真進(jìn)行專題研究，提出有內(nèi)容、有觀點、有深度、有建議、有對策的研究成果和專題報告。
    2.加強監(jiān)測。我們已經(jīng)有了一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，今后還要繼續(xù)開拓和挖掘，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)信息的收集，切實發(fā)揮預(yù)警作用。我們還考慮和國家統(tǒng)計局一起研究編制物流運行指數(shù)，雖然很難，數(shù)據(jù)和信息收集等方方面面的事情很多，但是我們一定努力向前推進(jìn)。
    3.反映訴求。反映訴求對于解決行業(yè)問題非常重要。去年經(jīng)銷商反映的韓國現(xiàn)代起亞總經(jīng)銷壓庫存的問題已經(jīng)得到徹底解決。內(nèi)資快遞企業(yè)反映的個別外資企業(yè)逆市降價問題引起了有關(guān)部門的重視，目前也得到了初步解決。反映訴求的工作是實實在在的事情，也是我們做產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的一個重要內(nèi)容。一方面我們對問題要歸納，要從全行業(yè)的大局出發(fā)，及時反映典型的，具有全局性、普遍性的問題，以利于問題的解決。另一方面，還要提出解決問題的辦法和措施。同時，在反應(yīng)訴求方面要加強聯(lián)合，形成合力。把共同的問題集中起來，向有關(guān)部門反映，這樣就得到有關(guān)部門的重視和支持，有利于問題的解決。