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亟待通過加強合作建立暢通的交通物流體系

2009-9-7 13:53:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
在第五屆中國吉林•東北亞投資貿易博覽會上,建立東北亞區域暢通的交通物流體系引起了中外專家的關注。隨著東北亞區域經濟一體化進程的加快,東北亞交通物流體系的建設以及該區域內各國物流的合作顯得尤為重要。然而由于種種原因,東北亞六國的物流體系已顯得與區域經濟的快速發展顯得不相適應,且各國自成體系。專家表示,東北亞區域物流合作障礙重重,亟須建立起暢通的交通物流體系以建立起暢通的“大動脈”,進而帶動區域經貿領域的深入合作。 

  ——東北亞區域交通物流合作空間廣闊
  在東北亞區域各國中,除日本為島國必須借助海運之外,中、俄、蒙、朝、韓均可通過陸路交通合作而相互連接起來。這5個國家背依歐亞大陸,前瞰日本,有較為豐富的交通運輸合作資源。海路交通運輸線路主要是通過港口之間的聯結而形成的。東北亞區域各國除蒙古外都擁有多個自己的港口,海運交通交件便利。

  當前,在經濟全球化和區域經濟一體化的背景下,東北亞地區國家已經意識到通過加強物流合作來降低物流成本和提高綜合效益的重要性,因此加快了交通物流合作,尤其是中日韓三國之間的海陸航空合作日益增多,一個初具規模的東北亞區域交通物流體系正在逐步形成。
  目前,環渤海地區已經形成了較為完備的海陸和航空運輸體系,中日韓三國之間開通了多種渡船、集裝箱定期運輸航路以及航空運輸線。尤其是環渤海港口合作的迅速發展,為東北亞地區物流合作提供了便利的交通運輸條件。

  吉林大學東北亞研究中心教授趙儒煜表示,目前,中日韓三國之間還展開了一些物流中心的合作建設,但是這種合作主要限于雙邊合作。例如韓國仁川經濟自由區政府與青島市簽訂了關于建設韓中物流中心的投資諒解備忘錄,在上述兩個城市各開放建設一處物流中心,除海運物流的功能外,還有組裝、展示、銷售、共同送貨上門等連接內陸物流網的據點作用。

  ——三方面問題制約東北亞交通物流合作與發展
  目前,東北亞區域交通物流體系雖已初具規模,但是在基礎設施建設、交通物流布局以及其他一些領域還存在諸多問題,制約東北亞交通物流的合作與發展,突出體現在: 

  一是物流基礎設施相對落后,地區發展不平衡。
  吉林大學東北亞研究中心的李晗斌認為,東北亞地區的交通物流基礎設施普遍落后于歐美發達地區。其中,韓國、日本的物流基礎設施現代化程度較高,中國東北、俄羅斯遠東次之,而蒙古、朝鮮則較差。

  以鐵路為例,東北亞地區的鐵路密度只有1.28公里/100平方公里;就鐵路密度與人口比來說,東北亞地區只有4.2公里/千人,而一些發達國家高達10公里/千人。而且朝鮮鐵路的運載能力與中、韓、俄相比有一定差距,運輸效率會受到一定影響。

  航運方面,日本和韓國的港口建設天然條件較好;俄羅斯港口建設滯后,遠東港口80%的設備需要更新。因此造成東北亞大陸地區貨物過于集中在釜山港,釜山港成為韓中俄貨物的集散中心,達到飽和狀態。

  二是交通物流布局不盡合理,制約物流通道使用。
  李晗斌認為,由于經濟發展水平不平衡和物流設施不完備等原因,在東北亞交通物流體系中,一些通道十分擁堵,而一些通道甚至被閑置。比如俄羅斯遠東和西伯利亞大鐵路和貝阿鐵路運輸力的利用率只有35%和15%。在公路方面,跨境公路運輸通道建設也普遍存在落后的問題。

  三是相關技術和管理方面的制約。
  在東北亞交通物流體系中還存在一些技術和管理方面的制約,影響著交通物流合作和物流通道發揮作用。主要表現在東北亞各國的路軌體系不一致,中、朝、韓為標準軌,俄蒙為寬軌,嚴重影響了運輸效率。中俄之間的貨物換裝就要滯留24小時左右。在航空方面,東北亞各國多以本國航空公司為主,阻止外國航空公司進入,交通管制成了東北亞各國空中物流航運的主要障礙。

  ——急需構建東北亞交通物流合作機制,為區域交通物流合作提供制度保障
  有關專家認為,完善東北亞交通物流體系的關鍵在于區域交通物流合作的順利展開。因此,應構建東北亞交通物流合作機制,為區域交通物流合作提供制度保障。

  一是從分建公用到共建分有、共建共有。
  目前,東北亞交通物流合作的基本做法是各國分別建設各自境內的物流基礎設施,任其自然連接成一個交通物流網絡。李晗斌等專家建議,應該實行共同建設共同使用的模式。在初級階段,對區域內國際合作所需要的交通物流線路可以采取小范圍政府間合作的方式,由線路受惠國政府代表組成管理委員會,共同出資,共同建設。

  二是推進交通物流政策一體化。
  吉林大學東北亞研究中心的徐冰表示,東北亞區域各國從交通物流體系的建設規劃、資金運營到工程管理、物流運營、沖突仲裁等都應進行統一的政策安排。首先東北亞各國應該簽訂一個內容較為完備的協議,為整個東北亞交通物流合作框架奠定法律基礎。其次,應選定一個代表東北亞各國家整體利益來執行管理職能的組織機構,來統籌物流基礎設施建設的投資和施工、承擔第三方物流職能、裁決處理內部糾紛。

  三是建立統一的物流產業標準化體系,加速物流產業的一體化進程。當前,中日韓三國各港口出現了同質化經營的趨勢,使得國家間各港口、國家內部各港口的重復建設與競爭日趨激烈。只有通過物流業的有效合作,尤其是各國政府應支持和引導科學規劃區域內國際物流中心的建設,減少盲目投資,制定和采取新的合作競爭戰略,推進東北亞地區綜合物流體制的發展。
——急需構建東北亞交通物流合作機制,為區域交通物流合作提供制度保障
  有關專家認為,完善東北亞交通物流體系的關鍵在于區域交通物流合作的順利展開。因此,應構建東北亞交通物流合作機制,為區域交通物流合作提供制度保障。 

  一是從分建公用到共建分有、共建共有。
  目前,東北亞交通物流合作的基本做法是各國分別建設各自境內的物流基礎設施,任其自然連接成一個交通物流網絡。李晗斌等專家建議,應該實行共同建設共同使用的模式。在初級階段,對區域內國際合作所需要的交通物流線路可以采取小范圍政府間合作的方式,由線路受惠國政府代表組成管理委員會,共同出資,共同建設。

  二是推進交通物流政策一體化。
  吉林大學東北亞研究中心的徐冰表示,東北亞區域各國從交通物流體系的建設規劃、資金運營到工程管理、物流運營、沖突仲裁等都應進行統一的政策安排。首先東北亞各國應該簽訂一個內容較為完備的協議,為整個東北亞交通物流合作框架奠定法律基礎。其次,應選定一個代表東北亞各國家整體利益來執行管理職能的組織機構,來統籌物流基礎設施建設的投資和施工、承擔第三方物流職能、裁決處理內部糾紛。

  三是建立統一的物流產業標準化體系,加速物流產業的一體化進程。當前,中日韓三國各港口出現了同質化經營的趨勢,使得國家間各港口、國家內部各港口的重復建設與競爭日趨激烈。只有通過物流業的有效合作,尤其是各國政府應支持和引導科學規劃區域內國際物流中心的建設,減少盲目投資,制定和采取新的合作競爭戰略,推進東北亞地區綜合物流體制的發展。
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