前言：
    安徽績溪境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，文化底蘊(yùn)深厚，是中國歷史文化名城、中國徽菜之鄉(xiāng)、中國廚師之鄉(xiāng)和國家級生態(tài)建設(shè)示范縣。2009年9月8日，我的鋼鐵不銹鋼網(wǎng)的記者一行乘車來到了績溪。績溪生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會的方金富書記熱情接待了我們，并就不銹鋼產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)狀、政策和發(fā)展等方面進(jìn)行了交流。從方書記的講述中，我們看到了績溪縣政府講政策、謀發(fā)展，政府和企業(yè)同發(fā)展的信心和決心。三年內(nèi)一個大變樣，五年內(nèi)打造華東又一最大不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地是績溪縣政府、管委會和企業(yè)共同的目標(biāo)！
園區(qū)基本概況
    2005年8月份，安徽績溪縣委、縣政府作出了《關(guān)于加快縣城西區(qū)開發(fā)建設(shè)的決定》，舉全縣之力推進(jìn)縣城西區(qū)開發(fā)建設(shè)。2005年12月份，宣城市人們政府批準(zhǔn)設(shè)立市級績溪縣生態(tài)園區(qū)；2006年9月份，安徽省人民政府同意籌建省級績溪工業(yè)園區(qū)，明確籌建期間有關(guān)政策可比照省級開發(fā)區(qū)執(zhí)行。縣委、縣政府把縣城西區(qū)開發(fā)建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時期績溪縣工作的兩大主題之一，確定了“三年拉開框架，五年基本建成，七年開花結(jié)果”的總體目標(biāo)，力爭通過近幾年的建設(shè)，使生態(tài)園區(qū)逐步成為績溪縣主要的工業(yè)基地，財政稅收的主要來源，園區(qū)和城市發(fā)展新的亮點。三年多來，生態(tài)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，“三年拉開框架”的基礎(chǔ)目標(biāo)完成。開發(fā)區(qū)已征土地8000畝，拆遷面積20000平方米，開工建設(shè)道路15條，園區(qū)一期路網(wǎng)框架形成；一期主要道路的供水、供電、通訊、綠化、亮化等配套設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)；縣城西區(qū)220千伏變電所、錦屏路35千伏變電站相繼建成投入運營；二水廠基本完成建設(shè)并向園區(qū)供水，橫穿園區(qū)的兩條河流根據(jù)景觀帶和周邊供地要求完成工程改造；不銹鋼園區(qū)污水處理工程正式投入運營。截止目前，園區(qū)建成區(qū)面積已近4平方公里，投資規(guī)模4億多元。83家企業(yè)落戶園區(qū)（含紅星工業(yè)小區(qū)），初步形成了不銹鋼制造、異型鏈生產(chǎn)、機(jī)械電子、醫(yī)藥化工幾大產(chǎn)業(yè)群，園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位初步顯現(xiàn)。
園區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
    不銹鋼產(chǎn)業(yè)是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建園以來大力引入的目前已初具規(guī)模的一個產(chǎn)業(yè)。園區(qū)不銹鋼企業(yè)大多來自溫州市龍灣區(qū)。溫州不銹鋼企業(yè)原有600多家，其中多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相對較小。由于20世紀(jì)90年代缺少規(guī)劃和環(huán)保措施，對環(huán)境造成了較大影響，溫州市政府于2000年開始對不銹鋼企業(yè)進(jìn)行治理整頓。由于溫州的政策調(diào)控、發(fā)展空間制約、地價高等原因，大量不銹鋼企業(yè)紛紛外遷，其中不乏中等規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營能力較強(qiáng)的企業(yè)，這是溫州不銹鋼企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后必然出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。2006年底，為了加快績溪生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，績溪縣緊緊抓住溫州不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張的機(jī)遇，生態(tài)園區(qū)管委會、環(huán)保局、招商局組建招商團(tuán)隊聯(lián)合出擊，在溫州開展不銹鋼專業(yè)招商。同時按照縣委、縣政府的部署，在生態(tài)園區(qū)專門規(guī)劃了一塊不銹鋼產(chǎn)業(yè)工業(yè)用地，占地面積約1800畝，分為兩期進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，一、二期不銹鋼園區(qū)各規(guī)劃900畝。該項目已列入省“861”行動計劃。通過兩年的努力，不銹鋼園區(qū)一期建設(shè)已初具規(guī)模，作為不銹鋼園區(qū)重要配套設(shè)施的不銹鋼污水處理工程已投入運營，并先后從溫州引進(jìn)不銹鋼企業(yè)31家，協(xié)議投資10.5億元，實際累計投入已達(dá)4.5億元。其中已竣工投產(chǎn)18家，開工建設(shè)企業(yè)9家。初步形成了不銹鋼企業(yè)小群體和績溪縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)雛形，不銹鋼產(chǎn)業(yè)已成為績溪工業(yè)發(fā)展的新亮點和新的經(jīng)濟(jì)增長點。
績溪發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
    （1）良好的區(qū)位優(yōu)勢
    績溪毗鄰蘇浙滬地區(qū)，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。距杭州2小時車程，據(jù)溫州4個小時車程，是安徽省東向發(fā)展的前沿。不銹鋼產(chǎn)業(yè)的入駐區(qū)績溪縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)位于縣城以西，績黃高速公路直達(dá)園區(qū)。黃杭城際鐵路、京福高速鐵路的修建，縮短了績溪與長三角地區(qū)的空間距離。特別是績溪與浙江等地地緣相近、人文相親、信息相通，績溪的不銹鋼產(chǎn)業(yè)在招商中逐步發(fā)展起來，已成為浙江溫州等地不銹鋼產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要承接地之一。
    （2）循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效顯著
    在引入不銹鋼產(chǎn)業(yè)的過程中，績溪縣吸取溫州在不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中造成的污染難以治理、能源承載難以為繼的經(jīng)驗教訓(xùn)，投資興建不銹鋼管業(yè)酸洗廢水集中處理系統(tǒng)，日處理廢水能力為1500噸不銹鋼廢水處理中心，做到對不銹鋼酸洗廢水進(jìn)行統(tǒng)一收集、深度處理、達(dá)標(biāo)排放，處理后的水達(dá)到了《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中的一級標(biāo)準(zhǔn)。由績溪松林環(huán)保科技有限公司投資的不銹鋼酸洗廢水及殘渣進(jìn)行綜合利用項目，新建回收系統(tǒng)，廢水排放的指標(biāo)優(yōu)于國家現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，回收廢水中的重金屬，新建回收系統(tǒng)，對鎳進(jìn)行回收，對廢水中的污染進(jìn)行了無害化處理。由安徽富凱鋼業(yè)公司投資的煙塵頂部收集和布袋除塵系統(tǒng)，對熔煉企業(yè)的煙塵進(jìn)行除塵收集，廢塵實行回收利用。
    （3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境不斷優(yōu)化
    政策扶持有力。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵投資的若干規(guī)定》及實施細(xì)則，明確提出支持企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，即“自投入運營之日起5年內(nèi)，繳納的增值稅地方留成部分 （25%）按80%獎勵給企業(yè)；自投入運營年度起，前兩年財政以企業(yè)實繳所得稅地方留成部分全額補(bǔ)助企業(yè)，后3年減半補(bǔ)助”。特別是金融危機(jī)爆發(fā)以后，績溪不銹鋼企業(yè)生產(chǎn)困難，績溪縣從實際出發(fā)，出臺了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的若干意見》，意見明確提出對績溪的不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)“2009年增值稅地方留成部分全額返還給企業(yè)”；“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和新入園企業(yè)用地在合理水平的，自2009年起，當(dāng)?shù)厮�繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅中的50%補(bǔ)助企業(yè)，新入園企業(yè)2008年繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅中的80%補(bǔ)助企業(yè)”。同時還制定了《投資新型工業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策》和《績溪縣大中院校就業(yè)指導(dǎo)意見》等一系列興工政策，在財政扶持力度、工業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)秀技術(shù)人才引進(jìn)等方面，為不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支持。
    （4）制造設(shè)備先進(jìn)
    隨著不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，績溪從事不銹鋼產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)型企業(yè)的工藝設(shè)備也逐漸實現(xiàn)更新?lián)Q代、工藝流程不斷改進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，在國內(nèi)外市場上的競爭力不斷增強(qiáng)。
    不銹鋼產(chǎn)業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)在績溪縣已初現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雛形，如何做大做強(qiáng)這一產(chǎn)業(yè)，還有很多工作要做，建議縣委、縣政府盡快制定績溪縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、路徑和舉措。進(jìn)一步提高集約程度和環(huán)保水平，整合資源，理順部門職能，積極營造有利于不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境，以打造全國不銹鋼無縫管材基地為立足點，力爭使其成為我國不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地的后起之秀，成為推動績溪縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
基礎(chǔ)建設(shè)
    ◎揚(yáng)州—績溪高速連接徽杭高速的績黃高速公路已開工建設(shè)。
    ◎京福高鐵客運專線、皖贛鐵路擴(kuò)能改造、黃山至杭州旅游鐵路專線三條鐵路以6線走廊交會績溪，績溪將成為皖南交通樞紐城市之一。
    ◎皖贛鐵路縱貫縣境南北，績溪火車站為二級站。
    ◎城市供水網(wǎng)絡(luò)由自來水公司統(tǒng)一供水，日供水能力2+2萬噸，生產(chǎn)、生活用水可充分保障。
    ◎電力供應(yīng)系統(tǒng)與華東大電網(wǎng)相連，電力供應(yīng)充沛。
    ◎西氣東輸工程直供天然氣用戶。
    ◎園區(qū)污水處理廠及城市綜合污水處理廠已投入運營，實行統(tǒng)一處理，污水通過管網(wǎng)排入，處理能力為3萬噸/日。
    ◎電話手機(jī)、數(shù)字通訊容量大，技術(shù)先進(jìn)能保證信息交流需要，衛(wèi)星電視等設(shè)施齊全。
    ◎“村村通”工程基本竣工，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)啟動建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
    ◎省級工業(yè)園區(qū)規(guī)劃12平方公里，完成4平方公里的土地平整，“六縱四橫”路網(wǎng)已基本成型，供電、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密跟進(jìn)，220kv變電站已完成。二水廠、污水處理、政務(wù)大樓、和諧廣場等重點工程已完工，龍川大道商務(wù)新區(qū)已初具規(guī)模。