需要限制外地車輛進(jìn)入中心城區(qū)嗎？征收擁堵費(fèi)可行嗎？讓成都“暢”起來大討論進(jìn)入第二天，圍繞這兩個(gè)話題，昨日本報(bào)熱線電話962211接到來自社會(huì)各界反映的意見和建議接連不斷。在限制外地車輛入城方面，有人提出在高峰時(shí)段限制外地車進(jìn)城。有關(guān)征收擁堵費(fèi)的問題，很多人提出了反對(duì)意見，認(rèn)為額外收費(fèi)需要從法律層面上找操作依據(jù)短時(shí)間較難，何況爭議性大。 
　　車主 限制外地車進(jìn)城不能“限死”
　　昨日，在打進(jìn)熱線的市民中，有一位長期往返于成都與重慶的私家車車主馬林。馬林家在成都，去年結(jié)婚后，公司派他前往重慶分公司，為了往返便利和工作需要，他在重慶購買了一輛私家車，上了重慶牌照，每周往返成渝之間，少說也有兩三次。“買車是為了回成都方便，如果完全限制外地車進(jìn)入中心城區(qū)，我怎么回家呢？”
　　成都每天進(jìn)城的車那么多，配送貨物的、洽談生意的、走親訪友的、旅游觀光的，都是市民的需求和城市發(fā)展的需要。“限制進(jìn)城不是不可以接受，但不能限死。關(guān)鍵是要有合理的辦法，緩解交通擁堵，又能給外地車留一條進(jìn)城之路，‘限活’雙方。”馬林認(rèn)為，可在高峰時(shí)段限制外地車進(jìn)城，即錯(cuò)峰。“高峰時(shí)段出行的，一般都是上班上學(xué)的人，這時(shí)候不進(jìn)城對(duì)外地車的影響不大。”這樣一來，減少了中心城區(qū)高峰時(shí)段車流量，避免擁堵；同時(shí)，給外地車留下了進(jìn)城的時(shí)間空當(dāng)。又或者像上海、杭州那樣，對(duì)外地車發(fā)放環(huán)保標(biāo)志，將排量不達(dá)標(biāo)的車過濾在城市中心城區(qū)之外，既環(huán)保又緩堵。
　　對(duì)于收取擁堵費(fèi)，他認(rèn)為不如在城市外環(huán)多建停車場，讓外地車輛停在中心城區(qū)之外。“如果中心城區(qū)發(fā)生擁堵，我寧愿將車停在二、三環(huán)的停車場。當(dāng)然，關(guān)鍵是公共交通工具等城市交通配套要跟上。”在北京工作的半年里，馬林住在北京五環(huán)以外，每天與同事拼車，開到地鐵起點(diǎn)站附近后將車停在大型停車場，坐地鐵直達(dá)公司。他表示，像這樣住在城市外環(huán)的成都市民越來越多，那么，交通工具的全面覆蓋和停車場等配套設(shè)施的建設(shè)，成都可以借鑒北京的做法，為城市緩堵。
　　交警 三環(huán)外建集散中心供外地車停放
　　郭戰(zhàn)，交警三分局民警，多年穿走在成都交通要道上維持交通秩序。根據(jù)個(gè)人多年的觀察和總結(jié)，他認(rèn)為，可通過規(guī)劃在成都周邊三環(huán)路外圍建立幾個(gè)大型交通集散中心，并配置大型集散停車場。凡是外地車輛都可以將車停放在集散中心，然后換乘公交車或是出租車進(jìn)城辦事、訪友。
　　在提及通過征收“擁堵費(fèi)”來“緩堵”，郭戰(zhàn)個(gè)人認(rèn)為：“收費(fèi)要有法律層面的依據(jù)，估計(jì)操作起來比較困難。如果征收了擁堵費(fèi)，實(shí)際擁堵問題沒得到解決，又該怎么辦？”
　　律師 征收擁堵費(fèi)先要“有資格”
　　李綠玖，四川海罡律師事務(wù)所合伙人律師。在限制外地車輛進(jìn)入中心城區(qū)上，李律師認(rèn)為“具有操作性”。“可以根據(jù)成都實(shí)際情況，同時(shí)借鑒國內(nèi)其他城市的做法，比如在高峰時(shí)段，一律禁止外地車輛進(jìn)入中心城區(qū)，當(dāng)?shù)亟痪�部門根據(jù)《道法》就可以制定。”
　　在涉及征收擁堵費(fèi)方面，李律師認(rèn)為至少需要具備兩個(gè)條件：其一，必須先有資格開征擁堵費(fèi)。這個(gè)“有資格”除了地方人大獲得通過外，重要的是說公共交通、交通管理、道路規(guī)劃等治理城市擁堵的常規(guī)手段已經(jīng)相當(dāng)完善。擁堵費(fèi)絕對(duì)不應(yīng)該是管理城市交通的第一選擇，而只能是在盡最大努力先行完善一切方面，并且“窮盡一切手段”之后的無奈選擇；其次，征收擁堵費(fèi)必須以成功的公車改革作為前提。征收擁堵費(fèi)，必然要涉及到一個(gè)公平的問題，其中最重要的就是公車與私車的公平問題。
　　專家
　　“限制外地車進(jìn)城”有失公平
　　建議“差異化停車收費(fèi)”緩堵
　　西南交通大學(xué)物流學(xué)院院長及交通與物流規(guī)劃研究中心主任、中國城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)理事張錦教授認(rèn)為，限制外地車輛進(jìn)入中心城區(qū)、增收擁堵費(fèi)以緩解交通壓力是不科學(xué)、不現(xiàn)實(shí)、不可行的。交通管理的目的是為出行者提供便利條件，讓更多的人和車到達(dá)目的地。限制外地車輛進(jìn)入中心城區(qū)，違背了交管的初衷和社會(huì)活動(dòng)的規(guī)律，對(duì)有進(jìn)城需求的外地車有失公平。另一方面，交通擁堵是多方面的原因造成的，在不能明確造成擁堵的責(zé)任主體的前提下，若對(duì)每一輛車都增收擁堵費(fèi)，顯然有失公正。
　　張教授建議，在科學(xué)合理規(guī)劃城市交通系統(tǒng)，盡可能提供與交通需求相符合的交通供給的前提下，城市交通主管部門制定分時(shí)段、分區(qū)域的差異化停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行合理的需求引導(dǎo)，不失為一個(gè)好的策略。他分析說，不論外地車還是本地車，出于上班上學(xué)、逛街購物、旅游走訪、商務(wù)洽談等出行目的，大量的機(jī)動(dòng)車在高峰時(shí)段涌入城區(qū)，造成短時(shí)間內(nèi)中心城區(qū)道路容量嚴(yán)重不足，易致交通堵塞。但車輛進(jìn)入城區(qū)必然要停放，那么在高峰時(shí)段、中心城區(qū)適當(dāng)抬高停車費(fèi)，與非高峰時(shí)段的城市外圍停車費(fèi)用拉開差距，通過經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車在高峰時(shí)段進(jìn)入中心城區(qū)前，有意識(shí)的先算一筆經(jīng)濟(jì)賬、心理賬。“如果車主下意識(shí)測算，自駕車的油價(jià)和停車收費(fèi)加起來比乘坐公共交通工具多得多，而且開進(jìn)城只能‘被堵’和‘添堵’，自然就有一部人放棄自駕車進(jìn)城了。”如此一來，抑制了部分車流進(jìn)入中心城區(qū)，從而減少了中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車數(shù)量，有利于緩解道路交通壓力。
　　張教授還提議，送貨進(jìn)入成都市場的外地車，除特殊用途貨車之外，應(yīng)在城市外圍的物流園區(qū)和物流中心停放，卸貨，再通過高效的科學(xué)的同城配送體系，快速入城，進(jìn)入各大企業(yè)、超市、社區(qū)，同城配送車輛需對(duì)外形、技術(shù)和排量方面有規(guī)范嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)來控制，并對(duì)卸貨時(shí)段和地段進(jìn)行統(tǒng)一管理和嚴(yán)格控制。
　　“征收擁堵費(fèi)”是次優(yōu)選擇
　　還需要詳細(xì)科學(xué)的規(guī)劃
　　中國人民大學(xué)教授鄭風(fēng)田，曾在網(wǎng)上就廣州征收“擁堵費(fèi)”懸而未發(fā)一事發(fā)表看法：從全世界發(fā)展趨勢來看，雖然征收擁堵費(fèi)是一個(gè)得罪人的事，但也是沒有辦法的辦法。因?yàn)槿祟愘I車是為了方便，但如果大家都買車了，又造成大家都不方便。道路修建速度永遠(yuǎn)趕不上買車的速度。尤其是對(duì)一個(gè)大城市的中心城區(qū)來講，又沒有其他的空間來擴(kuò)展道路，征收擁堵費(fèi)就成了一個(gè)次優(yōu)選擇。
　　美國有20多個(gè)城市征收擁堵費(fèi)，新加坡通過征收擁堵費(fèi)堵塞率降低了40%以上。征收擁堵費(fèi)，不能政府一廂情愿，小圈子作業(yè)，要給老百姓充分的科學(xué)的有公信力的數(shù)據(jù)與成本估算，是否已到了必收不可的階段？也要詳細(xì)地告訴公眾，如果征收了，準(zhǔn)備在什么地段什么時(shí)段收，減少擁堵程度多少？如果政府規(guī)定的目標(biāo)達(dá)不到，在什么時(shí)候要取消收費(fèi)，要有一個(gè)詳細(xì)科學(xué)的規(guī)劃。
　　熱線摘錄
　　市民蔡振雄發(fā)來郵件：真正要讓成都暢起來，我認(rèn)為，公交先行是一條切實(shí)可行的辦法，為什么呢？如果公交發(fā)達(dá)，老百姓的出行就很方便，當(dāng)城內(nèi)停車是一件很麻煩的事的時(shí)候，又有幾人愿意開車呢？我也有私家車，也住在鬧市區(qū)，出門辦事，尤其是到市中心，我很不想開車，但還是經(jīng)常動(dòng)車，自己也加入了擁堵的行列，也是一個(gè)造堵者。為什么呢？公交車慢，等的時(shí)間長，行駛慢，出租車又難打，只好自己開車了。
　　我算過一筆賬：假如我住在玉林小區(qū)，要到天府廣場，距離在4公里左右。如果乘公交車，按空調(diào)車花費(fèi)單邊2元，但時(shí)間從出家門開始算，在不等公交和堵車的前提下，需要40分鐘，如果辦事不急，也有充裕的時(shí)間，趕公交比較劃算。如果打的，時(shí)間在30分鐘以內(nèi)，但單邊花費(fèi)就要10元錢。自己開車呢，時(shí)間與打的相同，費(fèi)用呢？油費(fèi)，花去3元左右，停車費(fèi)5元，比打的便宜。三者比較，你說又有哪個(gè)不開車上路呢？
　　公交先行，必須在兩個(gè)方面努力。一是要進(jìn)一步搞好公交發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)置線路，增加公交車輛、增加線路；二是增加出租車數(shù)量。我想，如果成都公交發(fā)達(dá)了，出行很方便，又有誰愿意開車進(jìn)城呢？
　　焦先生（856080xx）來電：希望成都向外地學(xué)習(xí)，對(duì)外地機(jī)動(dòng)車加收暢行費(fèi)，對(duì)外地車輛進(jìn)入一、二環(huán)路實(shí)行適當(dāng)限制。
　　張先生（850386xx）來電：川藏路八一家具城附近的成雙大道上有兩個(gè)紅綠燈，只相隔50米，距離太短，很容易造成車輛擁堵，為了讓成都暢起來，希望相關(guān)部門能把這兩組紅綠燈聯(lián)動(dòng)，同時(shí)亮燈。
　　吳先生（847375xx）來電：九眼橋順江路和望江路，每天的車流量很大，很容易堵車，他建議在蓮桂西路路口和望江路口川大東大門路口之間修一座橋，可以緩解擁堵。
　　劉先生（855635xx）來電：限制私家車的購買，學(xué)習(xí)上海實(shí)行號(hào)牌拍賣，提高買車的成本，可控制私家車的增長。
　　鏈接
　　其他城市
　　征收擁堵費(fèi)情況
　　廣州：懸而未發(fā)
　　據(jù)記者了解，前不久，廣州為緩解城市交通壓力，出臺(tái)了《廣州市城市交通改善實(shí)施方案》，其中提出，廣州市將來或開征交通擁堵費(fèi)，即在繁忙時(shí)段或繁忙路段，對(duì)進(jìn)入城市中心區(qū)的社會(huì)機(jī)動(dòng)車輛收取費(fèi)用。但此舉一出，立即引來爭議一片。其實(shí)，在廣州將征收交通擁堵費(fèi)之前，北京、上海、杭州等多個(gè)城市都曾有過收取擁堵費(fèi)的設(shè)想，不過到目前為止均未付諸實(shí)施。
　　盡管廣州征收擁堵費(fèi)的做法還只是一種可能，但消息一傳出反對(duì)的聲音卻幾乎壓倒了一大片。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門調(diào)查顯示，通過征收交通擁堵費(fèi)的方式來緩解目前交通狀況，91.4%持不贊成意見，僅6.6%認(rèn)為交通擁堵費(fèi)切實(shí)可行，還有2%的人認(rèn)為無所謂。
　　首爾：效果突出
　　據(jù)了解，早在1996年，韓國首爾便開始征收擁堵費(fèi)。據(jù)介紹，從首爾開始收擁堵費(fèi)以來，平均行車速度提高到了136%。擁堵費(fèi)的政策在首爾實(shí)行有過成功經(jīng)歷。
　　倫敦：先好后差
　　據(jù)了解，早在2003年2月，鑒于英國倫敦的堵車實(shí)在是太嚴(yán)重，倫敦開始了在倫敦市核心區(qū)8平方公里內(nèi)征收擁堵費(fèi)，預(yù)設(shè)目標(biāo)是減少交通18%，降低堵塞率30%。政策實(shí)行兩年半后的執(zhí)行效果很好，交通流量減少了15%，擁堵率減少30%，但后來因公交便利的增長速度沒有跟上公眾出行的需求，以至減少使用私車所增加的出行成本要遠(yuǎn)大于繳納的擁堵費(fèi)本身，所以導(dǎo)致后來的效果不太令人滿意。