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建國60周年湖北省咸寧市交通發(fā)展成就回眸

2009-9-17 13:47:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
60年風(fēng)雨征程,60年勵精圖治,60年騰飛巨變。 
  1949年至2009年,新中國走過了60年的光輝歷程。對于咸寧市的交通事業(yè)來說,同樣是日新月異、翻天覆地的60年。從“天晴像把刀,下雨一鍋糟”的狹窄土路、砂石路,到寬闊平坦的水泥路、柏油路,再到四通八達、快捷順暢的高等級公路、通村公路,可謂“條條大路通咸寧”。 
  60年來,咸寧交通人遇山修路,逢水架橋,在桂鄉(xiāng)大地上書寫交通發(fā)展的壯麗詩篇;以地為琴,以路作弦,彈奏出悅耳的交通發(fā)展新樂章。披荊斬棘興交通,砸破瓶頸求發(fā)展。全市交通面貌煥然一新,實現(xiàn)了從瓶頸制約向樞紐交通適應(yīng)型的巨大轉(zhuǎn)變。交通,已成為咸寧經(jīng)濟和社會發(fā)展的“助推器”,成為建設(shè)鄂南經(jīng)濟強市的“先行官”。 
  公路建設(shè):從土路沙路到高速公路 
  咸寧山區(qū)多丘陵多,公路在交通運輸中歷來占據(jù)重要地位。 1949年5月,鄂南解放,公路經(jīng)過 “重點恢復(fù)、一般維持”到“全面恢復(fù)、重點建設(shè)”兩個階段,到1957年,全區(qū)恢復(fù)公路歷程約540公里,新建公路里程約140公里。在國民經(jīng)濟調(diào)整時期中,全區(qū)公路里程在調(diào)整中持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,到1965年,全市公路里程達到1800公里。 
   咸寧地區(qū)成立以后,圍繞以行署駐地溫泉鎮(zhèn)為中心,展開新的公路布局,同時戰(zhàn)備公路、公社公路建設(shè)也進一步促進了全區(qū)公路里程的發(fā)展,形成了干線、縣公路、公社公路三級公路網(wǎng)絡(luò)。到1979年,全區(qū)公路總里程為5490公里;永久性橋梁為495座、總長13825米。 
  隨著改革開放時期的到來,為大力發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn),盡快幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富,改變交通閉塞的狀況,全區(qū)以建設(shè)經(jīng)濟路、溝通斷頭路和修建扶貧路為主要目標(biāo),進一步發(fā)展公路里程,調(diào)整公路布局,區(qū)分公路為國、省、縣、鄉(xiāng)道四級。到1990年全區(qū)公路總里程為7518公里,公路密度平均每百平方公里59.52公里;永久性橋梁達到631座、總長18198米。 
  “八五”時期是湖北省向交通現(xiàn)代化邁進的重要時期。期間,咸寧鋪開一、二級公路建設(shè)里程538.85公里。其中,1993年10月,咸潘二級公路建成通車;1994年底,賀泉一級公路建成通車,咸寧地區(qū)一級公路實現(xiàn)了“零”的突破。至“八五”期末,全區(qū)等級公路里程達到1967公里,占通車?yán)锍痰?9%。全區(qū)公路通過能力明顯提高,公路運輸環(huán)境顯著改善。永久式橋梁達到645座、總長19150延米。橋與路不相適應(yīng)的狀況有了改觀,運輸條件大為改善。 
  “九五”期間,公路基礎(chǔ)設(shè)施初步實現(xiàn)了由“滯后型”向“適應(yīng)型”的轉(zhuǎn)變。公路路網(wǎng)初步實現(xiàn)了由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”的轉(zhuǎn)變,整體路況和通行能力顯著提高。以高等級公路建設(shè)為重點推進等級公路建設(shè),一、二級公路建設(shè)規(guī)模有了重大突破。新修水泥路面450公里,相當(dāng)于1990年以前水泥路面總和的6倍,建成崇陽二橋、三橋等大橋9座,初步形成了以106、107國道為主軸,以橫路線、沿橫線、咸潘線、武蒲線、南大線、崇趙線、蒲洪線等省道為主骨架的公路網(wǎng)絡(luò)框架。公路建設(shè)的發(fā)展,改善了投資環(huán)境,帶動了沿線經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè),為全市地方經(jīng)濟的發(fā)展起到了有力的推動作用。 
  進入新世紀(jì)以來,全市公路躍升至科學(xué)發(fā)展時期,公路建設(shè)以“聯(lián)網(wǎng)、配套、升等、擴口”為目標(biāo),以建設(shè)高等級公路、拓展城市出口路、改善縣鄉(xiāng)公路、提高路網(wǎng)運載能力為重點,進行國省道干線公路的新、改、擴建,經(jīng)過前三年、后三年共6年的路網(wǎng)建設(shè),路網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)迅速提高,市內(nèi)干線路網(wǎng)日漸完善,咸寧公路事業(yè)取得了長足的發(fā)展。翠竹嶺隧道、京港澳高速公路咸寧段、赤通公路等23個項目相繼建成,完成國省干線480公里、大中橋隧43座、通鄉(xiāng)油路334公里、通村公路902公里,總投資31.6億元,其中地方投資10.6億元,相當(dāng)于咸寧設(shè)立行政區(qū)36年來的總和,基本實現(xiàn)了國省道“二級化”、縣鄉(xiāng)道“黑色化”、鄉(xiāng)村道“通達化”的目標(biāo),形成了以京港澳高速公路為龍頭,以國省二級公路為主干,以縣鄉(xiāng)公路為支線的四通八達的區(qū)域公路網(wǎng)體系。 截至2008年底,全市四通八達的骨干公路網(wǎng)基本形成。公路通車?yán)锍桃堰_12256公里,其中國道3條286公里、省道10條479公里、縣鄉(xiāng)村道4518條11491公里,全市公路密度達124公里/百平方公里。全市有公路橋梁1606座,45134延米,隧道1205米/座。 
  近兩年,咸寧公路建設(shè)翻開新的一頁。大廣南、杭瑞兩條高速公路去年開工建設(shè),咸通、通界、咸黃、咸寧長江大橋及連接線4條高速公路已列入武漢城市圈調(diào)整公路網(wǎng)規(guī)劃,都將在今明兩年內(nèi)開工建設(shè),總投資超過100億元。目前,全市共有7條已建、在建和將建的高速公路,全市高速公路網(wǎng)正在形成,縣縣通高速公路的目標(biāo)不久將成為現(xiàn)實。 
  運輸事業(yè):從肩挑背馱到以車代步 
  60年前,咸寧市境內(nèi)交通大部分靠肩挑背馱,靠兩只腳走路。經(jīng)過60年的發(fā)展,客貨運站場設(shè)施從無到有,從不完善到配套升級,客運線路從點到線到形成網(wǎng)絡(luò),覆蓋更多的城市和鄉(xiāng)村,交通運輸主體從國有“一枝獨秀 ”轉(zhuǎn)變到國營、集體、民營三分天下的多元化格局,運輸出現(xiàn)繁榮興盛的可喜局面,一個“貨暢其流、人便其行”的便捷運輸網(wǎng)已經(jīng)形成。 
  新中國成立初期,每個縣只有一個簡易車站,“班車”不定期發(fā)送,成為各地群眾出行的主要方式。縣與縣之間的交通大多靠走,交通運輸事業(yè)十分落后。一直到改革開放初期,全市僅有客運站8個,沒有一級客運站。從通城、崇陽鄉(xiāng)村出行的老百姓,要提前兩天走到縣城,提前一天買好票,在路上顛簸大半天后才能到溫泉到武漢。“出遠門”,成為廣大山區(qū)群眾心中的畏途。 
  隨著國家對公益事業(yè)建設(shè)投資力度加大和人民群眾出行的迫切需要,我市加快了客貨運站的建設(shè)力度。十五期間,我市公路客貨運站場建設(shè)快速發(fā)展,建設(shè)項目5個,總投資達2909萬元,其中建設(shè)溫泉一級客運中心站一個,建筑面積3250平方米,總投資952.5萬元。到十五期末,我市有貨運站3個,客運站30個,其中二級貨運站2個,三級貨運站1個;一級客運站1個,二級客運站7個,三級客運站7個,四級客運站9個,簡易客運站6個。十一五期間,我市又加大了對農(nóng)村五級站、候車棚和招呼站的投資建設(shè)力度,全市共建設(shè)五級站21個,候車棚235個,招呼站331個,極大地方便了農(nóng)民的出行。 
  隨著生活水平的提高和道路條件的改善,人們對出行的要求也越來越高,為此,我們通過種種措施加快了我市營運客車的更新步伐。撤地建市前,我市有農(nóng)用客車300輛,農(nóng)村有大量三碼車和貨車從事客運,并且僅有20輛中高級客車,而現(xiàn)在取締了三碼車和貨車從事客運經(jīng)營,農(nóng)用客車已退出農(nóng)村客運市場,目前經(jīng)營農(nóng)村客運線路的車輛全部都更新為普通客車,在經(jīng)營跨縣以上線路的車輛中,中高級客車達到了571輛,使人們乘車的舒適性和安全性得到提高,客貨運輸能力大大提升,極大地方便了人員和物資的流動。從南三縣到溫泉到武漢,只需要起一個早床,在村口搭客車到縣城,再從縣城搭車到溫泉到武漢。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有直達溫泉武漢的客車,人們當(dāng)天便可從市里省往返。 
  建國初期,咸寧地區(qū)各縣經(jīng)濟發(fā)展緩慢,城區(qū)面積小,還沒有城區(qū)公交工具,居民出行很不方便。一直到1999年,我市出租車還處于零散狀態(tài),市場秩序混亂,坑、宰、甩客現(xiàn)象嚴(yán)重,公汽也只有一兩路車。撤地建市后,為了樹立良好的城市形象,市交通部門組織經(jīng)營者成立了出租車公司,實行了公司化管理,統(tǒng)一了出租車車身顏色、頂燈、計價器、座套,設(shè)立了舉報投訴電話。截止目前,全市共有出租車1293輛,基本滿足了市民出行的需要。同時,交通部門還深入開展了出租車行業(yè)的文明創(chuàng)建活動,對所有出租車從業(yè)人員進行了法律、法規(guī)、文明禮儀、服務(wù)規(guī)范、咸寧民俗風(fēng)情等方面的培訓(xùn),使出租車成為我市一道流動的靚麗風(fēng)景和文明窗口。 
  隊伍建設(shè):從按部就班到體制機制創(chuàng)新 
  人是生產(chǎn)力中最活躍、最積極的因素。以人為本,做好人才這篇大文章,為交通發(fā)展提供智力保障和精神支持,是全市交通系統(tǒng)常抓不懈的一項工作。60年來,全市交通系統(tǒng)緊緊圍繞交通建設(shè)與發(fā)展這個中心,以全面提高職工隊伍素質(zhì)為目的,以人事制度改革、交通體制改革為重點,抓班子、帶隊伍, 抓服務(wù)、樹形象,交通事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新活力。 
  人事制度改革不斷深化,人的活力全面激發(fā),“活力交通”初步形成。經(jīng)過多年的探索和實踐, 一個人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降,優(yōu)秀人才能脫穎而出,充滿生機與活力的用人機制逐步形成。在單位新錄用人員上,實行凡進必考,暢開大門,讓真才實學(xué)、素質(zhì)優(yōu)良的人才走進交通行列;在中層干部任用上引入競爭機制,由以前的行政任命制向“賽場選馬”轉(zhuǎn)變,通過競爭上崗,公開選拔,實行陽光操作,使一批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣姷那嗄耆颂羝鸢l(fā)展重擔(dān);在事業(yè)單位,建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度,由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。人事改革,調(diào)動了干部職工積極性,打破了過去安于現(xiàn)狀、不思進取的局面,增強了危機感、責(zé)任感,把工作做好、做精已成為大家的自覺追求。 
  交通體制改革日趨完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的局面已經(jīng)形成。按照“事企分開、管養(yǎng)分離”的改革精神,市縣兩級公路企業(yè)全部與機關(guān)脫鉤, 實現(xiàn)二級法人運作。公路養(yǎng)護上 ,積極培育養(yǎng)護市場,各縣均成立了養(yǎng)護公司,開始向市場化、企業(yè)化邁進。農(nóng)村公路養(yǎng)護上,實行公開招標(biāo)確定養(yǎng)護責(zé)任人,既體現(xiàn)了公開公正公平的原則,也體現(xiàn)了群眾民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的民主之風(fēng),有效破解了通村公路成長的煩惱。此外,在開放養(yǎng)護市場的同時 ,全方位開放交通建設(shè)市場,鼓勵各類投資主體和建設(shè)主體參與交通建設(shè),工程項目全部實行招投標(biāo),形成多元化投資主體和建設(shè)主體,打破了“自己工程自己建”的格局。 
  在體制機制的激活下,六十年來咸寧交通系統(tǒng)文明創(chuàng)建碩果累累, 行業(yè)形象不斷提升。到 2008年,全系統(tǒng)已有 68 個縣級文明單位,26 個市級文明單位, 8個省級文明單位或最佳文明單位,市交通局多次榮獲市先進黨組、省交通系統(tǒng)先進集體、省最佳文明單位稱號,還被評為全省安生生產(chǎn)紅旗單位、全省綜合治理先進單位、全國治理公路“三亂“工作先進單位等榮譽。 
  服務(wù)發(fā)展:從瓶頸制約型向適應(yīng)型轉(zhuǎn)變 
  在通山人心目中,他們永遠忘不了柑橘的故事。大畈慈口庫區(qū)滿山遍野的柑橘樹,生長著庫區(qū)的的特色,也生長著農(nóng)民致富的希望。柑橘飄香,農(nóng)民喜笑顏開。然而,沒有公路,汽車進不來,沒有誰愿意來收購。望著堆積成山的柑橘,豐收的喜悅化為泡影,憤懣之下,農(nóng)民掄起扁擔(dān),重重地落在成袋的柑橘上。 
  在通城人心目中,他們永遠忘不了客商考察的故事。重商文化的熏陶,讓地狹人稠的通城人具備更多的經(jīng)營頭腦,在外辦廠興業(yè)成為風(fēng)氣。然而,當(dāng)他們邀請合作伙伴到家鄉(xiāng)考察時,卻遭遇許多尷尬:客商們下火車下高速后左轉(zhuǎn)右拐,越過苦竹嶺后,對辦廠興業(yè)失去信心:原材料怎么運進來?產(chǎn)品怎么運出去呀?許許多多的招商項目都成為泡影。 
  如今,這一切都在變。全市國省道全面提等升級,農(nóng)村公路不斷延伸,高速公路從無到有,運輸工具不斷更新?lián)Q代,運輸實力由弱到強,多種運輸方式相互銜接,水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。縣縣通高速公路,村村通水泥路瀝青路。交通不便的“南三縣”中,通山境內(nèi)有三條高速公路在建和將建,通城也有兩條高速,還有鐵路穿境而過,交通瓶頸將被徹底打破,交通死角成為樞紐之地。 
  運輸服務(wù)安全快捷、舒適方便,交通運輸面貌顯著改觀,不僅改變了改革開放前乘車難、運輸難的被動狀態(tài),而且更多地滿足了人民多樣化的運輸需求。通山的水果銷往鄰省鄰市,石材賣到了北京奧運會館,還漂洋過海銷到了東南亞和澳大利亞。通城縣大批打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),還吸引了北京、廣東等地客商到通城投資興業(yè),其回歸工程成為全省全國的典型經(jīng)驗。 
  兩三年后,全市半小時交通圈將建成,從市區(qū)到武漢、到各縣市區(qū)都縮短到半小時左右。以市區(qū)為中心,7條高速公路、10多條一級公路構(gòu)成的交通網(wǎng),讓市民出行越來越便利,購物、旅游、求學(xué)、就業(yè)乃至出境出國,都很方便、很快捷。 
  交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為社會創(chuàng)造了大量財富。據(jù)專家估算,交通建設(shè)每投入1元,帶動的社會總產(chǎn)出接近4元。近幾年,咸寧境內(nèi)高速公路、車站碼頭等重點交通項目建設(shè)投資總額在300億元以上,可帶動社會總產(chǎn)出1000多億元。這個驚人數(shù)字,意味著物流、建材、餐飲等行業(yè)的蓬勃發(fā)展,意味著數(shù)以萬計勞動力的就業(yè)再就業(yè)。從稅收角度看,按建安稅5%的稅率,300億元投資的地方稅收就在15億元以上。在國際金融危機影響下,這些些重點工程建設(shè)所產(chǎn)生的巨大投入,無疑會起到化危為機、彎道超車的積極作用。 
  雄關(guān)漫道真如鐵 而今邁步從頭越 
  當(dāng)前,全市交通人站在新的歷史起點,在市委市政府和省交通廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以改革開放60周年為契機,搶抓機遇,深化改革,乘勢而上,凝心聚力,以“干字當(dāng)頭、只爭朝夕”的精神,乘風(fēng)破浪,闊步前行,全力推動全市新一輪交通大發(fā)展,努力打造區(qū)域性交通樞紐城市,為加快鄂南經(jīng)濟強市建設(shè)當(dāng)好先行官。 
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