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“大連模式”精髓:多頭并舉

2009-9-13 12:41:00 來源:網(wǎng)絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
徐逢賢: 
  中國社會科學院區(qū)域經(jīng)濟研究所研究員、著名經(jīng)濟學家
  連玉明:
  著名城市學專家、教授,北京國際城市發(fā)展研究院院長、中共中央黨校國情國策研究中心研究員
  張萬強:
  遼寧社會科學院經(jīng)濟研究所副所長,副研究員
  譚洪安:
  《中國經(jīng)營報》記者
  抓住遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略的機遇,大連前途不可限量。
  25年前,國務院一紙文件,大連成為中國最北端的沿海開放城市,同乘一列時代列車的還有青島、寧波、深圳……如果說25年前我們還不懂得什么叫做開放;那么,經(jīng)過25年的摸索,一個時代的命題擺在大連人的面前,站在遼寧沿海經(jīng)濟帶的龍頭,大連的明天將往何處去?大連的未來將會走出怎樣的發(fā)展模式,且聽場外嘉賓妙語連珠。
  1
  與青島、寧波、深圳相比,大連在城市發(fā)展方面具有哪些優(yōu)勢和劣勢?徐逢賢:
  總體來看,這四個城市都是國家副省級城市,又都是計劃單列市,在很多方面都存在共性。深圳自從1981年設立經(jīng)濟特區(qū)之后,面向東盟自由貿(mào)易區(qū),依托比鄰香港的地緣優(yōu)勢,在相關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中受益,經(jīng)過多年發(fā)展目前經(jīng)濟總量領先全國;寧波依托長三角地區(qū)和江浙地區(qū)發(fā)達的民營經(jīng)濟,近年來發(fā)展迅速。與這些城市相比,大連最大的優(yōu)勢在于依托東北老工業(yè)基地,資源豐富,而且作為東北最大的港口,且城市旅游資源發(fā)達,吸引外資力度大,因此其發(fā)展?jié)摿薮蟆?
  張萬強:
  這幾個地區(qū)的共同點都是港口城市,發(fā)展水平都比較高。大連優(yōu)勢一是處于東北亞航運中心地位,發(fā)展?jié)摿^大。二是東北振興戰(zhàn)略實施以來,東北地區(qū)經(jīng)濟增長很快,強化了大連的腹地基礎。三是遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略以后,為大連的發(fā)展帶來了空前的機遇。從發(fā)展劣勢來看,大連港口的腹地小且經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后,而其他三市的腹地廣闊且相對發(fā)達。
  譚洪安:
  青島最大的優(yōu)勢在于依托山東半島,其次就是山東以外的黃河中下游地區(qū)。山東省經(jīng)濟實力已居全國三甲,進出口需求龐大,毫無疑問足以“喂飽”青島,而且青島周邊的煙臺、威海、日照等港口,各有專業(yè)分工,更多是作為支線港角色,圍繞青島共同組成山東半島港口群。
  大連理論上的腹地近為遼東半島,遠為東北三省一區(qū)。這些省區(qū)長期以來過度透支,且受傳統(tǒng)體制束縛仍重,經(jīng)濟相對欠發(fā)達,對肩負“東北亞國際航運中心”重任的大連來說,至少短期內(nèi)是一個劣勢。但東北礦產(chǎn)及林業(yè)資源豐富、工農(nóng)業(yè)基礎均相當雄厚,戰(zhàn)略地位又極為重要,一旦國家政策持續(xù)投放,開發(fā)得當,后勁不可估量。
  2
  在未來城市發(fā)展過程中,大連需要從青島、寧波、深圳等城市身上借鑒哪些經(jīng)驗?徐逢賢:
  大連雖然在開放程度上與深圳相比還有一定差距,但這也正是需要大連進一步從深圳借鑒的地方。同時,大連還應當學習青島在吸引外資方面的經(jīng)驗,將目光從東北亞地區(qū)擴大到太平洋沿岸,甚至是東南亞和歐美國家,大連不應該僅僅是中國的大連,更應該是世界的大連。最后,大連應加緊制定2020年發(fā)展綱要,爭取中央政策傾斜,然后加快發(fā)展步伐,高擎遼寧沿海經(jīng)濟帶龍頭,走出一條多頭并舉、環(huán)境與經(jīng)濟雙贏的城市發(fā)展方面的“大連模式”。
  連玉明:
  大連將迎來新一輪大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的新時期。這個新時期也是大連城市戰(zhàn)略新的轉(zhuǎn)型期、城市發(fā)展新的加速期和城市價值新的提升期。抓住這個機遇,抓好這個定位,提升核心地位,發(fā)揮龍頭作用,是新時期大連新發(fā)展必須認真研究并加以實踐的首要問題。落實新定位,產(chǎn)業(yè)支撐是關鍵,直接關系到以大連為核心的遼寧沿海經(jīng)濟帶能否搶占新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先機。
  譚洪安:
  近年來,青島區(qū)域經(jīng)濟加速整合,特別是胡錦濤總書記前來視察時提出打造“山東半島藍色經(jīng)濟圈”的戰(zhàn)略構(gòu)想后,海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達的青島作為山東半島經(jīng)濟龍頭的地位,再次得到公認。而遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略,同樣為徘徊在十字路口的大連提供了一次機會,一次重新融入遼寧及東北經(jīng)濟,并成為名副其實的龍頭的絕好機會。由此可以預見,大連未來城市發(fā)展過程中,必須要學習青島依托政策及區(qū)位優(yōu)勢,加速區(qū)域經(jīng)濟整合。
  3
  大連的城市發(fā)展未來應走出怎樣的發(fā)展模式?徐逢賢:
  由于大連有東北三省其他地區(qū)都不可比擬的港口優(yōu)勢,因此未來城市發(fā)展中必須堅持走建設港口型城市之路,最大程度地集中東北地區(qū)的資源。此外,大連應大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),打好園林城市這張牌,吸引高科技人才,把高新技術產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展新的增長點。最后,大連建市百年始終貫穿重工業(yè)發(fā)展,這個傳統(tǒng)不能丟,在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下,要把重工業(yè)集中起來,把旅游資源穿成串,彼此互不干擾。從全球一體化的實踐來看,單一經(jīng)濟模式的地區(qū)往往在經(jīng)濟危機中抗擊打能力不強,如以汽車業(yè)為支撐的美國底特律、以旅游業(yè)為主導的芬蘭等等就是代表。因此,大連這座城市要做到可持續(xù)發(fā)展,就必須走多頭并舉的道路。
  連玉明:
  國務院通過了《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》,大連從環(huán)渤海經(jīng)濟圈的門戶位置,成為了遼寧沿海經(jīng)濟帶龍頭,其城市定位也轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣覒?zhàn)略,北方門戶,核心地位,龍頭作用”。透過這一定位標志著大連的發(fā)展將進入三個新階段,即以遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略為標志,大連進入加快發(fā)展的新階段;二是以全域城市化和區(qū)域一體化為標志,大連進入統(tǒng)籌發(fā)展的階段;三是以搶占北方開放門戶和打造腹地開放平臺為標志,大連進入優(yōu)化發(fā)展的新階段。
  張萬強:
  大連今后的發(fā)展模式應強化與腹地的融合和互動,成為東北經(jīng)濟區(qū)的領頭雁,不僅自己飛,還要帶著腹地一起飛。充分發(fā)揮沿海經(jīng)濟帶中心城市的輻射和帶動作用,促進配套產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸腹地擴散,在合作、互利、共贏的推動下,促進產(chǎn)業(yè)和能源開發(fā)整合,以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為核心,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。從對策上來說有以下幾個方面:
  作為區(qū)域性的中心城市和沿海經(jīng)濟帶的龍頭,大連市要突破“大連的大連”,樹立“遼寧的大連”和“東北經(jīng)濟區(qū)的大連”的觀念,充分發(fā)揮資本、技術、人才等要素市場對沈陽經(jīng)濟區(qū)、遼西北和包括內(nèi)蒙古在內(nèi)的廣大東北經(jīng)濟區(qū)腹地的服務、輻射、帶動的功能,發(fā)揮大連的信息平臺、物流平臺、貿(mào)易平臺、融資平臺和中介組織等功能性載體的作用,為經(jīng)濟區(qū)和整個東北服務。
  深化區(qū)港聯(lián)動,將保稅區(qū)的政策向丹東、營口等港口延伸,推進內(nèi)陸干港、港鐵聯(lián)運、集裝箱班列項目運作,把開放前沿和腹地緊密聯(lián)系起來。構(gòu)筑以港口為核心的綜合集疏運體系,形成沿海經(jīng)濟帶與腹地之間完善的物流體系。建立海鐵聯(lián)運體系,為腹地企業(yè)利用港口提供便利,形成以港口為龍頭、以鐵路為依托、以保稅物流為紐帶的物流體系。建設內(nèi)陸干港,提高口岸對腹地經(jīng)濟發(fā)展的帶動力。
  集中精力發(fā)展服務業(yè),特別是生產(chǎn)性服務業(yè),這是大連的一個短板(當然也是遼寧甚至全國的短板),一個是以此優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升市場競爭力,另外是全力打造區(qū)域中心城市。
  促進產(chǎn)業(yè)的整合,壯大裝備制造、石化等產(chǎn)業(yè)的實力,本著合作、互利、共贏的原則推進配套產(chǎn)業(yè)向周邊的擴散,促進沿海經(jīng)濟帶與腹地旅游資源的合作等。
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