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落實振興規劃 相關政策亟待出臺

2009-9-12 11:46:00 來源:現代物流報 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
□ 中國物流與采購聯合會副秘書長 賀登才
    2008年,我國社會物流總額達89.89萬億元,每1個單位的GDP需要3個單位的物流量來支撐。2008年,我國物流業增加值占全部服務業增加值的比重為16.5%;物流業每增加6.06個百分點,就可以帶動服務業增加一個百分點。2008年,我國社會物流總費用占GDP的比率為18.1%,比發達國家高出一倍左右;這個比率每降低一個百分點,就等于創造3000億元的經濟價值。
    中央政府有關部門對于落實物流業振興規劃的各項工作都進行了部門分工,提出了具體要求;落實物流業調整和振興規劃工作小組38個成員單位都在根據分工方案制定工作細則;各級地方政府都在加緊落實《規劃》,制定實施細則;各省區市人民政府都在制定工作方案,細化落實。中國物流與采購聯合會深入調查研究,提出政策建議。
    對于落實《規劃》我們擬提出相關建議,有物流業稅收政策建議、物流業交通政策建議、物流業融資政策建議、支持物流企業做強做大的政策建議、支持物流園區發展的政策建議、制造業與物流業聯動發展的政策建議。
    關于物流業稅收政策建議如下:1.在三年《規劃》期內對物流企業采取特殊支持政策;2.將物流業各環節營業稅稅率統一調整為3%;3.抓緊解決物流稅收試點工作中的主要問題;4.倉儲占地仍執行2006年底的土地使用稅率;5.取消物流企業庫房租金收入適用稅率;6.允許物流企業統一計算與繳納所得稅;7.要使物流企業以營業稅享受增值稅轉型政策;8.國際物流業務境內勞務判定標準應作調整;9.加快推進物流稅收綜合試點改革;10.研究使用全國統一的物流業專用發票。
    關于物流業交通政策建議:一、從根本上解決“大噸小標”商用車管理問題;二、在燃油價格大幅度提高時對物流企業給予階段性補貼;三、全面清理撤并逐步取消高速公路收費站點;四、為城市配送車輛進城通行停靠和裝卸作業提供便利;五、建立集裝箱多式聯運管理服務體系;六、支持甩掛運輸發展;七、切實解決大件運輸的相關問題;八、允許中置軸掛車列車在高速公路行駛;九、加大對物流企業購置新型環保物流裝備的支持力度;十、維護全國交通運輸管理的統一性和權威性。
    關于物流業融資政策建議:一、在三年《規劃》期內對物流企業采取特殊的融資政策;二、減輕物流基礎設施建設與經營的融資壓力;三、支持物流企業生產設備更新改造和信息系統建設投入;四、拓寬物流企業運作網絡建設的融資渠道;五、建立支持物流企業融資的產業發展基金和擔保體系;六、為物流企業上市、發行債券和其他融資創造方便條件;七、加強社會(行業)信用評級工作;八、完善有利于物流金融服務開展的政策環境;九、探討建立“中國物流銀行”;十、建立解決物流企業“融資難”問題的綜合協調機制。
    支持物流企業做強做大的政策建議:一、明確支持物流企業做強做大的政策導向;二、鼓勵物流企業兼并重組;三、簡化大型物流企業內部產權轉讓程序;四、為物流企業設立分支機構提供方便;五、允許物流企業分支機構使用總部取得的各類資質;六、為物流企業跨區域運營提供便利;七、引導物流企業和工商企業實行戰略合作;八、支持大型物流企業“走出去”;九、建立健全物流企業分類評價體系;十、開展重點物流企業綜合改革試點工作。
    支持物流園區發展的政策建議:一、協調制定物流園區發展專項規劃;二、明確物流園區規劃布局的標準和原則;三、妥善解決物流園區的用地問題;四、拓寬物流園區建設的投融資渠道;五、建立支持物流園區發展的專項資金;六、鼓勵整合利用現有物流基礎設施;七、推動區域間物流園區合作;八、建立物流園區考核評價體系;九、對各類物流園區實行分級管理;十、加強物流園區建設的統籌協調。
    制造業與物流業聯動發展的政策建議:一、把推動“兩業”聯動作為啟動物流需求的重點工程;二、加快推進制造企業物流需求社會化;三、大力支持物流企業增強一體化服務能力;四、整合提升制造業集聚區物流功能;五、構建物流服務市場體系和公共信息平臺;六、鼓勵物流企業托管置換制造企業物流要素;七、促進制造業與物流業信息共享、標準對接;八、建立分行業的物流運行考核指標體系;九、采取鼓勵聯動發展的財稅政策;十、組織實施聯動發展示范工程和重點項目。
    在振興規劃背景下,要力爭在2009年改善物流企業經營困難的狀況,保持產業的穩定發展。到2011年,培育一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業集團,初步建立起布局合理、技術先進、節能環保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現代物流服務體系,物流服務能力進一步增強;物流的社會化、專業化水平明顯提高,第三方物流的比重有所增加,物流業規模進一步擴大,物流業增加值年均遞增10%以上。
    賀登才 中國物流與采購聯合會、中國物流學會副秘書長兼研究室主任。
    全國現代物流工作部際聯席會議聯絡員、中國民主建國會企業委員會物流工作小組副組長、北京物資學院碩士生導師、《中國物流發展報告》《中國物流學術前沿報告》《中國物流重點課題報告》執行主編。
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