本報訊 按照國務院《物流業調整和振興規劃》和發改委的安排，近日，中國物流與采購聯合會在充分調研的基礎上，起草了《關于支持物流企業做強做大的政策建議》，并面向社會公開征求意見。該政策建議中有三條是專門支持物流企業開展異地經營的。包括為物流企業設立分支機構提供方便、允許物流企業分支機構使用總部取得的各類資質、為物流企業跨區域運營提供便利等。
    據了解，近年來，物流企業異地網絡化布局的趨勢越來越明顯，“總部簽約，分部經營”是當前大型物流企業集約化經營的基本模式。但是據中物聯的調研顯示，目前各地還存在一些阻礙和限制分支機構的問題。例如，許多地方要求企業在當地登記注冊有獨立法人資格的子公司，不允許注冊非獨立核算的分支機構；有些地方規定，物流企業設立分支機構要在當地找 “掛靠單位”，并要求進入指定地點經營；一些地區還簡單地照搬運輸企業的注冊要求，硬性規定物流企業分支機構所需車輛的臺數，或者不允許非獨立核算的分支機構擁有或租賃車輛；一些地區要求運營企業繳納一定數量的押金，增加了企業的財務負擔。
    為此，中物聯建議，要允許物流企業異地設立非獨立核算的分支機構，實行總部領導下的統一經營、統一管理、統一核算；允許物流企業自由選擇經營地點，取消車輛臺數的硬性規定，取消不分企業狀況繳納押金等不合理限制，允許分公司等非獨立核算的分支機構擁有或租賃車輛，消除為物流企業設立分支機構人為設置的各種障礙。
    物流企業設立分支機構同樣面臨著資質認證方面的“煩惱”。一些大型物流企業反映，雖然總部已經獲批稅收試點單位，而許多分支機構不被當地稅務機關認可。
    據了解，物流運作涉及交通運輸、倉儲、貨代、加工、配送、質押監管等多種業務。所要求的業務資質證明較多，大型物流企業所需業務資質超過30種。隨著企業相關業務的開展，各地分支機構需要具備各類資質來完成總部分派的工作。但一些地方不承認物流企業分支機構在總部取得的經營資質，要求在當地重新登記申報，增加了企業不必要的時間和費用負擔。同時，賦予總部的政策，有些分支機構還享受不到。
    中物聯建議，有關部門調整和明確物流相關業務的資質登記要求，盡量減少相關資質證明，并允許企業分支機構統一使用總部取得的各類資質證明。凡賦予總部的各種優惠政策，分支機構要同樣能夠享受，無需再次申報。
    物流企業跨區域運營的問題還有很多。據中物聯的調研顯示，如企業所得稅還不能夠統一繳納；許多營運證件不能跨區域使用；物流企業全國運營的車輛必須回到登記所在地辦理年檢；外雇車輛無法在異地繳納稅費和開具稅票；一些地方設置不合理的準入門檻，人為地限制外地企業進入本地市場，甚至有黑惡勢力欺行霸市行為。
    為此，中物聯建議，要取消對跨省市總分機構物流企業實行 “就地預繳”的政策，允許企業所得稅總分機構統一申報繳納；逐步擴大營運證件跨區域使用的范圍；允許物流企業全國運營的車輛異地年檢；允許外雇車輛的物流企業代開發票；加強對地方保護和地區封鎖等行政性壟斷文件的清理整頓；放寬物流市場準入政策，加強對物流市場的監管，為物流企業異地經營提供方便。
    據記者了解，中物聯在吸收各方面意見修改定稿后，將于9月份中旬提交政府有關部門。（王亞彬）