江蘇張開 雙臂 激情擁抱大海
向東，向東！擁抱蔚藍的海洋。6月10日，北京，隨著國務院常務會議審議通過《江蘇沿海地區發展規劃》，江蘇省沿海開發正式上升為國家戰略。
江蘇沿海地區，包括連云港、鹽城和南通三市，陸域面積3.25萬平方公里，海岸線長954公里。這一“粟”之地，究竟憑什么躍入“國家視野”？升格為“國家戰略”，又會給江蘇沿海乃至長三角、全國帶來怎樣的發展機遇？日前，對沿海開發區的連云港、鹽城、南通三市進行調研。 
 
從一省規劃升格“國家戰略”
揭秘
2006年，在83歲高齡的錢正英院士的倡議下，江蘇沿海開發戰略立項了。20多位院士、200多位專家為一個共同的蔚藍夢想傾盡心血。江蘇沿海何以有如此魅力，能上升為國家戰略？原全國政協副主席、中國工程院院士、江蘇沿海開發戰略研究項目倡議者和領導小組組長錢正英表示，這是因為江蘇沿海地區在我國區域經濟發展中具有獨特的優勢和條件。
錢正英說，江蘇沿海不僅擁有連云港等一批深水岸線資源，而且擁有廣袤的灘涂資源。連云港是我國隴海蘭新沿線最便捷的出海通道，廣袤的灘涂資源則是我國東部地區最具潛力、最有價值的土地后備資源。加快江蘇沿海地區發展，不僅對提升江蘇經濟社會整體發展水平、縮小蘇南蘇北發展差距，具有舉足輕重的作用，更重要的是對我國實施中部崛起和西部大開發戰略，促進區域協調發展，具有積極和重要的作用。
“同時，江蘇沿海開發對解決中國人的‘吃飯問題’，保證糧食安全也意義重大。”錢正英說，對灘涂資源實施大規模的科學圍墾和開發，對補充我國耕地資源不足、確保國家糧食安全，具有不可替代的作用。
長三角的發展空間也將因此而得以拓展。“長三角要從現在的長江南岸的長三角，拓展為以上海為中心，長江南北岸、蘇南蘇北共同發展的大三角。”正是有了這些獨特的優勢和發展條件，江蘇沿海開發最終獲得了國家的認可。
“江蘇沿海地區納入國家戰略，從全國大局看，這個地區的發展條件是獨特的。”一位參與規劃編制的專家也這樣告訴記者。讓我們把這些看似抽象的概念具體化：從區位看，作為新亞歐大陸橋東橋頭堡的連云港，一條30萬噸深水航道建成，就將成為隴海蘭新地區最便捷的出海口；從資源看，沿海地區擁有約占全國1/4的灘涂濕地，預計到2020年，可圍墾灘涂270萬畝；從產業看，沿海地區是國家糧食主產區的重要組成部分，紡織、機械、汽車等已成為主導產業；從基礎設施看，蘇通大橋建成通車，沿海大通道全線貫通，以上海為中心的3小時交通圈已經成形……
那么，從省里的規劃上升為國家戰略，到底有哪些實質性的“利好”？南京大學教授錢志新認為國務院通過的《江蘇沿海地區發展規劃》凸顯三個特點：一是宏觀視野更寬，立足沿海、沿隴海、沿長江三個經濟交匯點來布局，使得江蘇的沿海變成了全國的沿海；二是重點更突出，明確港口建設特別是連云港的開發建設和灘涂開發是沿海發展的兩個根本；三是產業范圍更廣、層次更高，未來的江蘇沿海要建設成為全國新能源和新能源裝備制造兩個產業基地。
大事記
藍色夢想一步步升級
上世紀90年代
江蘇提出建設“海上蘇東”，沿海進入“四沿” （沿江、沿滬寧線、沿東隴海線、沿海）生產力布局，開發的層次與力度不斷升級。
2004年3月
《江蘇省沿海開發總體規劃》編制啟動。
2006年10月
由原全國政協副主席錢正英院士牽頭，中國工程院、國家開發銀行與江蘇省政府聯合開展專項研究，最終完成了《江蘇沿海地區綜合開發戰略研究綜合報告》和11個課題研究報告。
2007年元旦
溫家寶總理到連云港視察，對連云港的規劃和發展以及沿海開發提出了明確要求。
2007年4月
省委、省政府召開沿海開發工作會議，全面啟動新一輪沿海開發。會后省政府批準下發了《江蘇沿海開發總體規劃》。
2008年1月-2月
《江蘇沿海地區綜合開發戰略研究綜合報告》完成，并呈送國務院。
2008年8月
國家發改委會同19個部委組成聯合調研組赴我省沿海地區調研，之后與江蘇省政府共同完成了《江蘇沿海地區發展規劃》的編制。
2009年6月10日
國務院常務會議討論并原則通過《江蘇沿海地區發展規劃》。標志著江蘇沿海開發正式上升為國家戰略。
吸引力
參與江蘇沿海開發，只爭朝夕
自今年6月，江蘇沿海開發國家戰略確定后，江蘇先后在上海、日本、韓國、中國香港、北京等地舉辦專題招商活動，僅8月12日在北京人民大會堂舉行的江蘇沿海開發合作懇談會就吸引了160多家國外知名企業、18家金融機構、50多家國內大企業和60多家中外媒體。
引來“金鳳凰”
“栽下梧桐樹，引來金鳳凰。”美國康明斯公司全球副總裁John Watkins用一句中國俗語表達了他對于江蘇沿海開發戰略的關注。“康明斯在無錫已有三家企業，我本人也走過江蘇不少地方，深切感覺到江蘇地方政府和人民的活力、創造力。”對于江蘇沿海開發戰略，他表示，以連云港、南通、鹽城三大城市為龍頭，江蘇整合沿海資源，優化配置，必將帶動整個東部區域共同發展。高瞻遠矚的戰略規劃以及政府的一系列配套措施，將會形成一片“梧桐樹”，引來一個個“金鳳凰”落戶江蘇沿海。作為中國美國商會主席，John Watkins已在考慮明年組織會員到江蘇走一走，去江蘇沿海看一看，尋找合作的商機。他幽默地說，毛主席說過，“一萬年太久，只爭朝夕”，建議企業抓住契機，參與江蘇沿海開發，只爭朝夕！
機遇就在眼前
上世紀九十年代初，來自美國的PPG工業公司就已在江蘇落戶，目前已在蘇州新區、昆山、張家港投資興辦了6家工廠，PPG工業公司亞太區總經理延彩明女士上月特意參加了北京懇談會，在接受記者采訪時，她坦言沿海發展是中國經濟的晴雨表，起到帶頭作用。而江蘇沿海有如此高起點的規劃，緊接下來必將迎來大發展的新機遇。
已經嘗到了甜頭
如果對于PPG來說，江蘇沿海的神秘面紗剛剛揭開，那么對于中石化、國家電網、華銳風電等企業而言，江蘇沿海早就展示過美麗容顏了。8月12日，華銳風電科技股份有限公司董事長韓俊良與鹽城市政府簽訂了合作協議，在江蘇海岸線最長、風能資源最豐富的鹽城，投資20億元打造全球技術水平最高、設備最先進、研發和試驗能力最強的風電技術裝備研發中心。“華銳風電公司在鹽城投資建設產業基地和研發中心，可以說在策應國家沿海開發戰略上先行一步。”韓俊良說，江蘇沿海地區航空、鐵路、公路、海運、水運等基礎設施完備，產業配套環境十分優越。我們相信，江蘇沿海會有越來越多的發展機遇，為各位企業家施展才華、做大事業提供更廣闊的舞臺。
規劃亮點
江蘇沿海開發的
戰略定位
“立足沿海，依托長三角，服務中西部，面向東北亞，建設我國重要的綜合交通樞紐，沿海新型的工業基地，重要的后備土地資源開發區，生態環境優美、人民生活富足的宜居區，成為我國東部地區重要的經濟增長極和輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。”
專家點評
《江蘇沿海地區發展規劃》的突出亮點，是鮮明地提出要把江蘇沿海地區建設成為“我國東部地區重要的經濟增長極和輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東方橋頭堡”。專家認為，這是基于我省沿海地區特有的區位優勢、優越的資源條件和多年形成的較好產業基礎，從國家戰略層面作出的科學定位，賦予了江蘇沿海開發以全局性的戰略意義。圍繞這一總體要求，未來一個時期，我省沿海地區將著力建設大港口、培育大產業、服務大腹地、實現大發展。
江蘇沿海開發的
發展目標
到2012年，人均地區生產總值超過40000元；城鎮化水平達到55%左右；基本公共服務供給能力大為增強，城鄉就業更加充分，社會保障體系基本覆蓋城鄉；重要生態功能區占國土面積的比重達到15%；單位GDP能耗下降和主要污染物排放量削減達到國家控制要求；整體上實現全面建設小康社會目標。
到2020年，人均地區生產總值超過東部地區平均水平，達到當時上中等收入國家平均水平；產業結構進一步優化，服務業比重大幅上升，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建成；人民生活更加富足，享有相對均等的基本公共服務；城鎮化水平達到65%；生態環境質量良好；率先實現更高水平的小康社會目標。
專家點評
長期以來，由于多方面的原因，江蘇沿海發展一直相對滯后，成為我國東部沿海地區的一個經濟“洼地”。但經過多年努力，目前江蘇沿海發展已經呈現出喜人的發展態勢。2008年，我省沿海地區生產總值4863億元，經濟增長速度超過了全省平均水平；人均地區生產總值24760元，高于全國平均水平；城鎮化水平達到46%。而要達到規劃提出的2012年人均地區生產總值超過40000元的目標，意味著今后4年人均GDP需年均增長12.7%以上，城市化率需每年提高近兩個百分點。現在，沿海地區正處于工業化和城市化的加速期，借助江蘇沿海發展正式上升為國家戰略這股“東風”，完全有條件實現江蘇沿海“洼地”的快速崛起。