湖南省物流業(yè)振興實施規(guī)劃（2009-2011年） 
　　為促進全省物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據國家《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》結合湖南實際，制訂本實施規(guī)劃。
　　一、發(fā)展現狀
　　物流業(yè)規(guī)模不斷擴大。2008年，全省社會物流總額達22626.26億元，同比增長31.67%；物流總費用2080.59億元，同比增長19.80%，與GDP的比率為18.65%。2008年底，全省物流行業(yè)工商登記的企業(yè)法人2910家，個體工商戶48404家，從業(yè)人員120萬人。
　　物流業(yè)發(fā)展水平明顯提高。湖南金霞現代物流園已初具規(guī)模，長沙金霞保稅物流中心正式封關運行，郴州出口加工區(qū)獲批拓展保稅物流功能，一批保稅倉和現代化物流中心、配送中心投入使用，7家物流企業(yè)曾獲評“中國物流百強企業(yè)”，12家物流企業(yè)通過國家A級標準評估。
　　物流基礎設施條件大為改善。截至2008年底，省內擁有鐵路營運里程2802公里；公路通車里程18.5萬公里，其中高速公路2001公里；內河航道285條1.19萬公里，其中千噸級航道610公里，港口泊位105個，其中千噸級泊位65個，湘江航道梯級建設加快推進；民航機場5個；固定電話用戶1257.3萬戶,移動電話用戶2260.6萬戶，互聯網寬帶用戶222.3萬戶。
　　物流業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。省委、省政府出臺了《關于促進生產性服務業(yè)加快發(fā)展的指導意見》和《關于進一步加快現代物流業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件，建立了物流工作協調機制；國家和省對部分物流項目給予了資金和稅收試點支持；擁有全國唯一的物流職業(yè)技術學院，33所高校開設了物流專業(yè)；區(qū)域之間的物流合作進一步加強，與相關地區(qū)簽訂了物流發(fā)展合作協議。
　　全省物流業(yè)尚處于起步階段，還不能滿足經濟社會發(fā)展的需求。一是物流企業(yè)規(guī)模小、成本高、專業(yè)化程度低。二是物流基礎設施布局未納入整體規(guī)劃統籌，投入不足，兼容性差。三是物流發(fā)展政策落實難度大。四是監(jiān)管存在缺位，行業(yè)自律和誠信缺失。五是實用性和高端管理物流人才缺乏。六是物流標準化、信息化水平滯后。
　　二、發(fā)展思路和主要目標
　　（一）發(fā)展思路
　　突出發(fā)展“四大區(qū)域、三條通道”，重點建設八大省級物流園區(qū)和一批重大物流項目，逐步建立布局合理、裝備先進、運作規(guī)范、多種經濟形式并存的現代物流服務體系，為全省經濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展提供保障。
　　（二）主要目標
　　1、到2011年，營業(yè)收入過5億元的企業(yè)達到10個以上，1~2個重點園區(qū)的物流營業(yè)收入過50億元。
　　2、到2011年，全社會物流總費用與GDP的比率在2008年同比下降1~1.5個百分點。
　　3、建設四大物流區(qū)域：以長株潭物流區(qū)域作為全省物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域中心。利用長株潭城市群“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，重點發(fā)展商貿物流、制造業(yè)物流和國際物流。高標準建設一批現代化物流園區(qū)和物流中心，培育一批在國際國內具有競爭力的龍頭物流企業(yè)。以岳陽為中心的湘北物流區(qū)域，發(fā)展大宗能源、原材料物流、集裝箱多式聯運和國際物流。以懷化為中心的湘西物流區(qū)域，大力發(fā)展商貿物流。以衡陽為中心的湘南物流區(qū)域，大力發(fā)展煤炭、礦石等大宗商品物流和裝備制造物流、輕工紡織品物流以及保稅物流。
　　4、優(yōu)化三條物流通道：即南北物流通道、東西物流通道和湘西北物流通道。
　　三、發(fā)展重點
　　（一）重點建設省級物流園區(qū)。按照物流園區(qū)應布局在貨物的集散地、多種運輸方式的銜接點或聯運中轉點、臨近生產企業(yè)或消費市場的原則，根據城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的要求，重點規(guī)劃建設湖南金霞、長沙空港、株洲石峰、湘潭九華、岳陽城陵磯港、懷化鶴城、衡陽白沙、郴州湘南國際八大省級物流園區(qū)。
　　（二）積極培育和擴大物流市場。積極搭建物流供需對接平臺，推動物流企業(yè)與生產、商貿企業(yè)洽談合作。鼓勵工商企業(yè)將物流服務有效分離出來，實施企業(yè)流程再造，加快企業(yè)組織創(chuàng)新，擴大物流需求，激活物流市場。規(guī)劃和建設一批專業(yè)化較強、現代化程度較高的物流中心和多品種、高效率的直達配送中心。
　　（三）壯大第三方物流企業(yè)。促進運輸、倉儲、貨代、外貿、批發(fā)和零售企業(yè)的服務延伸和功能整合。鼓勵運輸、倉儲、配送、貨代、多式聯運企業(yè)通過參股、兼并、聯合、合資等多種形式進行資產重組，擴大經營規(guī)模和業(yè)務范圍。推進服務商標注冊和服務品牌創(chuàng)建工作，積極培育一批專業(yè)化程度高、能充分滿足制造企業(yè)物流需求、有利于降低制造企業(yè)物流成本的第三方物流企業(yè)。
　　（四）加強物流基礎設施建設。進一步完善鐵路、公路、水運、航空和管道基礎設施，重點推進滬昆客運專線、湘桂復線、衡茶吉鐵路、“五縱七橫”高速公路網、農村公路的建設，加快湘江、洞庭湖航道疏浚以及航電樞紐、主要港口、機場改擴建、新建步伐。加強各種運輸方式之間、省內與省外之間、干線與支線之間、線路與節(jié)點之間的中轉銜接。加強倉儲設施建設和改造升級，大力支持設立鋼鐵、糧食等期貨交割庫，引導大型倉儲場所退出城市主城區(qū)。
　　（五）大力發(fā)展國際物流和保稅物流。積極申報和推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設，爭取長沙、岳陽成為國家出口加工區(qū)，完善保稅物流監(jiān)管體系。加強區(qū)域物流聯動，廣泛開展合作。加快大通關基地建設，優(yōu)化口岸通關作業(yè)流程，實行申辦手續(xù)電子化和“一站式辦公、一條龍服務”，推廣“提前報檢、提前報關、實貨放行”的模式，提高通關效率，建立集海關監(jiān)管、商品檢疫、地面服務于一體的貨物出入境快速處理通道。
　　（六）推動重點領域物流發(fā)展。加強煤炭、礦石、鋼鐵等大宗原燃料和工業(yè)品的專業(yè)物流設施建設；加快發(fā)展糧食現代物流，推廣散糧運輸，發(fā)展農產品冷鏈物流，完善農資和農村日用消費品物流網絡，建立農村物流體系；發(fā)展城市統一配送，提高食品、食鹽和出版物等的物流配送效率；實行醫(yī)藥集中采購和統一配送，發(fā)展醫(yī)藥物流；推動汽車和零配件物流發(fā)展，建立汽車綜合物流服務體系；鼓勵企業(yè)加快發(fā)展產品與包裝物回收物流和廢棄物物流，促進資源節(jié)約與循環(huán)利用；鼓勵和支持物流業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展綠色物流；加快發(fā)展郵政物流，建立快遞物流體系。（七）推進物流信息化建設。加快建設物流園區(qū)信息平臺、電子口岸、大宗商品交易平臺、貨運配載信息平臺和物流行業(yè)門戶網站等行業(yè)性、區(qū)域性物流公共信息平臺。采用國家標準和國際通用規(guī)范，統一信息采集、交換標準，建立物流信息共享機制，對物流各環(huán)節(jié)進行實時跟蹤、有效控制和全程管理，提高物流服務信息化水平。
　　（八）完善應急物流體系。制定應急物流保障方案，優(yōu)化作業(yè)程序，建立相應的信息系統，選擇和培育一批專業(yè)化物流企業(yè)，提高應急物流保障水平。
　　（九）提高物流標準化和科技化水平。推廣應用物流標準化體系，加快對現有倉儲、轉運設施和運輸工具的標準化改造，實施物流托盤系列國家標準。加強對物流理論和新技術的研究，重點支持物流管理軟件、智能交通系統、移動物流信息服務等技術攻關和應用。利用國家振興裝備業(yè)的機遇，爭取國家對我省先進物流設備研制的支持。
　　四、政策措施
　　（一）改革物流管理體制。根據國家部署和安排，深化相關領域改革，建立政企分開、權責對等、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的物流綜合管理體系；理順政府的組織協調和公共服務職能，進一步規(guī)范運輸、貨代等行業(yè)的管理，促進物流服務的規(guī)范化、市場化和國際化；改革倉儲企業(yè)經營體制，推進倉儲設施和業(yè)務的社會化。
　　（二）改善物流經營環(huán)境。積極清理向貨運車輛收取的各種費用，嚴禁違規(guī)對物流企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂評比；規(guī)范物流企業(yè)經營行為；開展物流市場的專項整治行動，倡導合法誠信經營，創(chuàng)造物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
　　（三）完善物流政策法規(guī)標準體系。在落實國家和省現有推動物流業(yè)發(fā)展有關政策的基礎上，進一步研究制定促進現代物流業(yè)發(fā)展相關政策；在編制土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃時，優(yōu)先考慮省級物流園區(qū)內物流項目和省重點物流項目用地；出臺鼓勵中心城區(qū)物流企業(yè)倉儲設施搬遷至城郊的補償政策；對采用物流信息系統、開展物流標準化試點的，優(yōu)先列入各級政府科技創(chuàng)新資金和技術改造項目計劃，享受相關優(yōu)惠政策；加強對物流領域的立法研究，完善物流的法規(guī)體系，促進物流業(yè)健康發(fā)展。
　　（四）加大投入力度。抓住國家調整和振興物流業(yè)的有利時機，積極匯報銜接，爭取國家支持；省直有關部門也相應在有關專項資金中給予支持，用于重大物流項目建設；積極引導信貸資金投向物流業(yè)，鼓勵融資擔保機構為物流企業(yè)提供信貸擔保；支持骨干物流企業(yè)在境內外上市融資及私募股權融資；鼓勵物流企業(yè)通過發(fā)行債券、增資擴股、內聯引資、中外合資、倉單質押、股權質押貸款以及供應鏈融資等途徑籌集項目建設資金；當地政府也要加大對物流業(yè)發(fā)展的投入。
　　（五）完善物流統計制度。進一步完善物流業(yè)統計調查制度和信息管理制度，將物流統計納入省統計局常規(guī)統計序列，建立科學的物流業(yè)統計調查方法和指標體系，認真貫徹實施社會物流統計核算與報表制度。
　　（六）推進物流業(yè)對外開放合作。引進國外先進的物流技術和管理經驗，吸引國際知名物流企業(yè)到省內落戶；鼓勵支持省內物流企業(yè)到省外、國外拓展業(yè)務；進一步完善陸運口岸功能，實現與海港、邊境口岸的直通，提高對外開放程度。
　　（七）加快物流人才培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)與省內外高等院校、科研機構開展合作；大力推進現代物流職業(yè)教育集團化辦學，培養(yǎng)適應市場需求的物流高級管理人才和專業(yè)技術人員；積極引進優(yōu)秀物流人才。

號	專項工作	牽頭單位	主要責任單位	完成時間
1	改革物流管理機制	省發(fā)改委 省 經 委	省交通廳、省商務廳、省公安廳、省人事廳、省工商局、省質監(jiān)局、省地稅局、省通信管理局、省郵政管理局、省機場管理集團等	2010年12月
2	改善物流經營環(huán)境	省發(fā)改委 省 經 委	省國資委、省財政廳、省交通廳、省公安廳、省物價局、省工商局等	2009年~2011年
3	完善物流法規(guī)政策標準體系	省發(fā)改委 省 經 委	省財政廳、省國土資源廳、省建設廳、省政府法制辦、省科技廳、省物價局、省地稅局、省質監(jiān)局等	2009年~2011年
4	加大投入力度	省發(fā)改委 省 經 委	省財政廳、人民銀行長沙中心支行、省商務廳、省地方金融證券辦等	2009年~2011年
5	完善物流統計制度	省統計局	省發(fā)改委、省經委等	2009年~2011年
6	推進物流對外開放合作	省商務廳	省政府口岸辦、長沙海關等	2009年~2011年
7	加快物流人才培養(yǎng)	省教育廳	省勞動保障廳、省人事廳等	2009年~2011年