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廣西應對中國-東盟自貿區建成的主要對策建議

2009-9-1 11:22:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
  
  (一)積極完善政策措施加快發展四大產業 
  1.重點完善通關政策,加快發展以便捷通關為先導的信息服務業 
  自貿區建成后,廣西通關貨物將會大幅增加,廣西作為中國東盟信息網絡中心的地位進一步突顯。建議自治區出臺扶持政策,重點推進南寧保稅中心、欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區的信息化進程,促進廣西北部灣經濟區信息網絡在全區率先形成;建議利用各種區域合作平臺,以云南、貴州、四川、重慶、湖南、湖北、陜西等七省市“無海水港”為基點,構建廣西北部灣區域海關聯盟;建議啟動廣西北部灣-新加坡高速信息公路建設,促進以便捷通關為先導的信息服務業全面發展。 
  2.重點完善金融政策,加快發展以戰略性資源收儲為先導的商貿業 
  建議自治區重點在欽州籌建廣西北部灣石油期貨交易中心以及石油批發、石油化工半成品及成品批發市場;在防城港籌建廣西北部灣鐵礦石期貨交易中心以及廣西北部灣鐵礦石、鋼材、煤炭、有色金屬產品等批發市場。 
  建議組建自治區廣西北部灣東盟礦業企業集團,加強同資源富集的東盟國家的合作,鼓勵廣西企業與東盟建立資源長期穩定的供應機制。 
  3.重點完善財稅政策,加快發展以借地出海為先導的飛地加工制造業 
  建議自治區制訂規劃,在廣西北部灣經濟區設立中西部內陸省市區專屬經濟園區,重點吸引云南、貴州、四川、重慶、湖南、湖北、陜西等七省市投資主體進入,建立電子、家電、紡織、機械、設備等零配件組裝、來料加工、加工轉口貿易等生產基地,發展面向東盟的外向型飛地經濟,推動我區機械制造、輕工、服裝等面向東盟的外向型加工制造業的整體優化升級。 
  4.重點完善港口政策,加快發展以海上航運為先導的現代物流業 
  建議自治區組建廣西北部灣航運集團,重點加快同海上東盟國家的港口、鐵路、公路、機場等對接,同時爭取國家支持廣西試行便利雙方貨物往來的管理辦法,不斷提高我區企業在中國-東盟自由貿易區中的物流市場份額。建議推動泛北部灣港口協作聯盟,構建面向東盟的國際區域航運物流中心。利用我區沿海深水良港,重點建設石化、鋼鐵、煤炭、化工、農產品等物流配送基地。 
  (二)突出實施差異化戰略深化與東盟經濟合作關系 
  采取國別差異化戰略,提高我區與東盟經濟合作的能力和成效。建議與新加坡、文萊、馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓等國家開展先進制造業、工程承包和勞務輸出合作,提升廣西貿易檔次;與越南、老撾、緬甸、柬埔寨等東盟國家主要發展一般貿易和加工貿易。引導廣西企業到東盟國家投資,優先領域:一是基礎設施建設,二是農林礦產等資源開發,三是機械制造,四是現代服務業。 
  (三)盡快完善廣西與東盟合作的一系列機制 
  一是建議自治區設立服務廣西與東盟合作的管理機構。配備專業人員,豐富活動內容,保障活動經費,給予政策支持,繼續辦好中國-東盟博覽會、泛北部灣經濟合作論壇,努力推進泛北部灣、大湄公河等次區域合作。二是建議制定專題性區域經濟合作制度。重點以南寧等城市為軸心,推進泛北部灣城市發展合作聯盟的形成,構建面向東盟的北部灣城市群;以石化、機械、冶金、信息、船舶等產業合作為紐帶,推進形成泛北部灣跨國產業集群,構建為我區面向東盟的外向型產業合作體系;以港口合作為基礎,推進泛北部灣港口協作聯盟的形成;以我區沿海港口為基礎,構建面向東盟的國際區域航運物流中心;以開展人民幣結算試點業務為基礎,推進虛擬經濟合作體系建設,構建面向東盟的國際區域金融中心;以創辦一系列文化交流活動為載體,深入開展廣西與東盟的教科衛文體等方面合作,構建面向東盟的國際區域文化中心。三是系統謀劃廣西與東盟合作的整體框架。系統打造與東盟合作對接的重點區域、重點產業、重點組織和重點項目,提升我區與東盟合作的深度和廣度,擴大合作開放空間。 
  (四)爭取中央和各方的支持 
  1.爭取國家賦予廣西參與東盟相關事務的職能。允許廣西與東盟在政治、經貿、文化、金融、航運、物流、信息、旅游、教育、培訓等方面交流合作中,采取更加開放靈活的政策。并在商務、財政、信貸、保險、稅收等方面,對廣西對接東盟先行區給予相應支持。 
  2.爭取國家支持廣西與東盟經貿合作的全面對接。建議爭取國家單列廣西對東盟合作的用地指標,實施更加優惠的政策,在廣西北部灣經濟區設立東盟國別經濟園,加強電子、機械、旅游、物流等產業的對接,推動產業集群發展和合理布局,形成產業對接走廊;放寬東盟金融、物流、航運、信息等現代服務業進入廣西北部灣經濟區的市場準入標準,促進人流、物流、資金流、信息流的無障礙流動。優先允許符合資質的廣西和東盟的金融機構在對方互設立分支機構,參股對方金融企業,擴大金融合作;設立東南亞國家留學中國的國家專項教育獎勵基金;賦予廣西各高校與東盟國家的院校簽訂合作辦學協議,自主招收東南亞各國留學生的管理權限,等等。 
  3.爭取更多央企在廣西北部灣經濟區布局。爭取央企在廣西北部灣經濟區分行業設立石化、鋼鐵、重型裝備制造業、新能源、航空、核電等若干中央大型企業專屬經濟區。同時,自治區要成立引進央企工作組,專事對央企的招商引資工作,吸引央企入駐,加快廣西產業升級。 
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