□國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員馮浩
    目前，城市配送車(chē)輛交通管理面臨著諸多問(wèn)題，而造成問(wèn)題出現(xiàn)的根源也是多方面的，其中也與現(xiàn)有管理政策存在一定的局限性有關(guān)。國(guó)內(nèi)各城市現(xiàn)行的針對(duì)城市配送的各類(lèi)限制措施，雖對(duì)減少城市中心城區(qū)的交通流量、保障城市道路暢通起到了積極的作用，但由于城市物流配送市場(chǎng)因素的影響不可能完全發(fā)生在現(xiàn)行政策規(guī)定的范圍內(nèi)，因此現(xiàn)有道路貨運(yùn)政策與城市配送需求矛盾的局限無(wú)法回避。而限制政策的過(guò)于簡(jiǎn)單和粗放，造成各類(lèi)不同類(lèi)型配送企業(yè)與運(yùn)輸企業(yè)面對(duì)同樣的限制，造成促進(jìn)城市物流行業(yè)發(fā)展的政策在具體路面管理中難以有效體現(xiàn)，在一定程度上制約了城市配送物流的發(fā)展。提升城市配送車(chē)輛在城市交通中的地位
    在城市交通資源沒(méi)有獲得根本性改善的前提下，繼續(xù)沿用目前我國(guó)大中型城市普遍實(shí)行的 “客運(yùn)優(yōu)于貨運(yùn)”定位以及基于該定位的相關(guān)措施。針對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、居民生活的改善和信息化發(fā)展的要求，有選擇的適度調(diào)整部分配送服務(wù)如快件、冷鏈、食品等的性質(zhì)定位，制定專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，提高配送車(chē)輛的時(shí)效性和服務(wù)性，促進(jìn)城市配送能力的發(fā)展。提高城市配送車(chē)輛管理政策的制定水平
    在現(xiàn)有管理體制框架下，以遵循適用性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性和引導(dǎo)性為原則，加強(qiáng)配送車(chē)輛政策制定的協(xié)調(diào)性與有效性，促進(jìn)各部門(mén)管理行為的協(xié)調(diào)與合作，提高城市配送車(chē)輛管理政策的綜合性和科學(xué)性。提高城市配送車(chē)輛的交通管理水平
    鼓勵(lì)配送服務(wù)的發(fā)展，在提高運(yùn)行管理水平、健全管理協(xié)調(diào)機(jī)制、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)功能、提高信息化管理水平和確立依托城市配送中心強(qiáng)化運(yùn)行管理等方面，提高對(duì)城市配送車(chē)輛的交通管理水平，促進(jìn)配送車(chē)輛交通管理在行駛安全、運(yùn)營(yíng)效率、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)等方面取得實(shí)際成效，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市配送車(chē)輛的有效、科學(xué)管理。
    加強(qiáng)協(xié)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法
    加強(qiáng)管理體制內(nèi)部的協(xié)調(diào)，著重協(xié)調(diào)公安交通管理部門(mén)和交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門(mén)在政策制定層面和政策執(zhí)行層面的協(xié)調(diào)合作。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法力度。逐步清除現(xiàn)有的管理盲點(diǎn)，依據(jù)政策進(jìn)行全面的管理和監(jiān)控，以制定嚴(yán)格的管理程序予以保障。此外，本著公平、公開(kāi)、公正以及充分考慮需求的原則，嚴(yán)格運(yùn)行監(jiān)管，建立進(jìn)入和 “汰出”機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城市交通行業(yè)管理部門(mén)、交通管理部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)共同管理的模式。
    改善外部環(huán)境及保障條件
    構(gòu)建城市配送管理的支持環(huán)境，通過(guò)完善和強(qiáng)化城市交通規(guī)劃，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)布局的合理化，建立通暢的交流渠道。同時(shí)，提高城市配送服務(wù)的發(fā)展質(zhì)量與水平，引導(dǎo)配送產(chǎn)業(yè)的集約化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)配送模式的創(chuàng)新與發(fā)展，系統(tǒng)發(fā)展與重點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，支持城市第三方配送行業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)城市配送信息化建設(shè)，加快完善配送中心功能。著重完善對(duì)配送車(chē)輛發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的管理，完善城市貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的管理，加強(qiáng)樞紐與路網(wǎng)的銜接管理，加強(qiáng)城市配送車(chē)輛線(xiàn)路、裝卸與停車(chē)管理，建立和完善配送監(jiān)管系統(tǒng)，完善配送車(chē)輛發(fā)展技術(shù)政策，加強(qiáng)管理政策實(shí)施效果的評(píng)估。