在寧波國際航運服務中心，海關、檢驗檢疫等60多家單位都在此設立了辦事窗口，井然有序地為企業提供“一條龍”口岸服務。昨日，中心黨委書記徐高春對記者說，現在與貨物進出口有關的事項都可以在這里“一站式”完成，企業一張單子進來，在大樓的各窗口流轉后可在港口直接提貨或放貨。即使是遠在金華的外貿企業，產品從出廠到出國也能做到“只隔1天”，即公司的貨柜晚上從車間出發，第二天就能從寧波離境。

　　現代化國際港城建設的一枚棋子

　　“這里最大的變革，就是原先要跑很多幢樓，現在只要在一個大樓里就可以辦好所有的通關手續，時間也大大縮短，所有手續加在一起不會超過一天。”寧波謹信報關代理有限公司總經理曹曄說，寧波航運服務中心啟用以來，公司運營成本大幅降低，交通和人工成本分別節省了20%和30%。

　　然而，在航運服務中心運行之前，檢驗檢疫、海關、海事等查驗單位和船代、貨代、報關、報檢等航運服務單位分散辦公，企業要辦理貨物進出口通關事務要跑好幾個地方，不但耗時耗力，還增加了成本支出。“通關是一項系統過程，一環扣一環，比如企業向海關報關前必須拿到檢驗檢疫通行單，否則只能干著急。而現實情況是，許多企業把大量的時間浪費在路上，以至于延誤貨物進出港口，不但增加倉儲成本，降低物流效率，還可能造成一系列損失。”寧波海關通關中心副主任李亮說。

　　寧波能不能打造一家“航運大超市”，集中辦理各種口岸業務，讓客戶“進一幢樓，辦多家事”？

　　市委、市政府從創新寧波口岸服務體制機制角度出發，將突破口放在建設寧波國際航運服務中心上，以確保寧波口岸的競爭優勢和比較優勢。根據規劃，該中心將努力建設成為國際一流水準的“大通關”與綜合政務窗口服務平臺、電子口岸與第四方物流平臺、航運及服務企業集聚的窗口平臺。

　　航運服務中心是我市建設現代化國際港口城市的一枚重要“棋子”。市第十一次黨代會報告提出，要把現代化國際港口城市建設全面推向新階段。而現代化國際港口城市能不能真正建成，有賴于充分發揮“東方大港”的優勢，持續優化寧波口岸軟環境。

　　“從吞吐量看，寧波已經具備了現代化國際港口城市的規模，但是寧波的航運服務‘軟件’與現代化國際港口城市的差距仍然很大。”國內一位航運業專家接受記者采訪時說。

　　市政府副秘書長、市口岸打私辦主任、寧波航運服務中心黨委書記徐高春告訴記者，寧波-舟山港計劃到2015年集裝箱吞吐量達到2000萬標箱，較去年翻一番，要順利完成這一目標，必須加速發展航運服務業。從國際港口城市的實踐看，當集裝箱量達到一定規模后，配套的航運服務會從港口、碼頭向中心區拓展，形成港口高端服務業的集聚區。

    開創“一門式通關”新模式

　　寧波國際航運服務中心開業以來，目前已引進口岸辦、海關、檢驗檢疫、海事、物流規劃院、寧波港集團、電子口岸公司以及船舶代理、貨物代理、報關、報檢、法律咨詢、金融服務等航運服務單位60多家。航運服務中心的260余個窗口，幾乎涵蓋了所有的口岸服務功能，包括報檢、報關、理貨、繳稅等。一個以單一大樓完成“一門式通關”的新模式初步顯現。

　　航運服務中心投入使用以來，加速了寧波口岸各查驗單位和航運服務單位功能的融合，有效提高了通關效率。目前，航運服務中心各樓層布局為：一樓設立綜合服務大廳，實現代理申報、放單及銀行結算功能；二樓為出入境報檢報驗、危險品申報大廳；三樓為報關大廳。企業通關流程起始于一樓，在二樓和三樓的各窗口流轉后又回到一樓，繳完稅后憑放單在碼頭直接提貨或放貨。整個過程就像一場接力跑，各環節有序銜接，通關速度大大加快。

　　與此同時，寧波口岸各查驗單位以入駐航運服務中心為契機，加快內部流程改造。

　　目前，航運服務中心的吸引力越來越強，業務量直線上升。截至6月底，寧波航運服務中心海關共審核報關單33萬票，占同期寧波海關報關單總量的三成；檢驗檢疫業務量每天在3000批次左右，占全市報檢業務總量的近六成。

　　寧波航運服務中心探索的“一門式通關”模式不僅惠及本地企業，而且輻射到了周邊城市。“目前，我們約有55%的貨物從寧波口岸出口，其他貨物走上海口岸。以后，我們會有更多的貨物從寧波口岸走，因為這里的‘一門式通關’非常便捷。”紹興一家大型紡織企業負責人對記者說。

　　60多家入駐單位是“一家”

　　建一幢樓容易，把幾十家單位引進來也不是很難，但是如何把來自不同部門、不同行業的眾多單位進行無縫隙銜接，促進工作開展，提高通關效率，這卻是一個全新的課題。經過認真的調研和反復的思考，寧波航運服務中心找到了突破口，即以黨建促管理，以創建促服務，以外包轉職能。

　　寧波航運服務中心黨委書記徐高春說，各家單位集中辦公是“形”，相互協調配合則是“神”，中心要做到形神合一，必須使60多家入駐單位擰成一股繩、合成一股勁，增強認同感和歸屬感。為此，寧波航運服務中心成立了由進駐中心的中央和地方單位創新組建的聯合型黨委，先后籌建了工會、共青團等群團組織，提出了三年內創建全國文明單位(窗口)的目標。

　　與此同時，寧波航運服務中心積極探索公共服務外包新機制，大樓的許多具體管理事務如保潔、保安、餐飲等都通過服務采購的辦法，外包給星級賓館。目前，參與航運中心管理的人員只有4人，他們組成的通關服務管理處負責大樓日常運行，同時還擔負黨建、創建等工作，后勤人員沒有給一個編制，服務水平卻比自辦服務好很多。

　　半年來，航運服務中心各入駐單位以深入學習實踐科學發展觀為契機，通過自我加壓，相互學習，比拼服務，致力于把各自的窗口建設成為全市乃至全省示范窗口。

　　據有關部門統計，今年上半年，寧波港貨物吞吐量達到1.8億噸，與去年同期持平；完成集裝箱吞吐量463.3萬標箱，雖然同比下降10.7%，但明顯小于全國外貿的平均降幅。

　　“我們將繼續以科學發展觀為指引，進一步發揮航運中心在開放型經濟中的重要作用，不斷完善其功能和服務，推動中高端航運服務業快速發展，為寧波早日建設成為現代化國際港口城市再立新功。”寧波國際航運服務中心黨委書記徐高春對此充滿信心。