湖南省郴州市委市政府日前在廣州召開承接產業轉移先行先試政策宣傳解讀會，向珠三角政府官員和客商詳細解讀了湖南省委省政府賦予郴州的承接產業轉移先行先試“34條”優惠政策。郴州市委書記戴道晉表示相信，“34條”必將在郴州迅速形成內地少有的政策“洼地”，加上本身所具備的區位優勢、資源優勢和交通優勢，郴州將成為沿海產業轉移不可多得的承接地。同日，總投資7.32億元人民幣的湖南華磊光電有限公司即建成投產。

　　郴州是國家商務部第一批命名的全國9個“加工貿易梯度轉移重點承接地”之一。為順應國際產業轉移和沿海產業內移的大趨勢，湖南省委、省政府作出了“敞開南大門，對接粵港澳”的戰略決策。2008年8月13日，湖南省委書記、省人大常委主任張春賢到郴州考察，提出“把郴州作為承接產業轉移的第一個試點，讓他們先行先試”，要求郴州以深圳和東莞為參照系，除中央有明確規定外，沿海地帶能進行的一些作法，都可以拿到郴州來試驗。今年2月18日，湖南省委副書記梅克保、副省長甘霖率省直相關部門負責人來到郴州，專題研究支持郴州承接產業轉移先行先試有關問題，表示支持郴州先行先試是一件長期要做的事，要把滿足轉移企業的需求作為第一要務，最大限度地支持郴州在產業轉移上先行先試。 5月16日，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳正式下發了《關于支持郴州市承接產業轉移先行先試的若干政策措施》的通知，將“34條”優惠政策授予郴州，支持郴州先行先試，全面承接沿海產業轉移，希望郴州在這一輪五到六年的沿海產業轉移浪潮中，贏得先機，為湖南省承接產業轉移工作作出貢獻。

　　先行先試“34條” 政策措施權威性強，涉及面廣，含金量高，涵蓋了建設用地、建設規劃、環保審批、財政支持、金融服務和融資渠道、口岸大通關、園區建設與管理、物流平臺建設、交通建設、產業布局等方面。其中，在建設用地方面，實現“征轉分離”。將新增建設用地的土地征收和農用地轉用審批分別辦理，實行先征后轉。支持郴州適當擴大市中心城區用地規模，允許郴州把中心城區用地面積從現在的40多平方公里擴大到100平方公里。在環保審批方面，權限下放。將承接產業轉移并進入園區的食品、農產品加工、紡織（不含印染）、服裝及鞋業制造、紙制品、印刷業、皮革制品（不含制革）、陶瓷、機械（不含電鍍）、信息電子及通訊設備制造（不含線路板）、醫藥品的混裝制劑等11個行業的項目環評審批權限下放至郴州。標準廠房建設，由財政補貼支持。郴州市變傳統的“筑巢引鳳”為“為鳳筑巢”，市政府每年安排5000萬元承接產業轉移專項資金，對以政府投資為主興建的標準廠房，按10元\平方米的標準補貼。據統計，全市上半年標準廠房建設完成投資總額21.7億元，在建面積114.2萬平方米。郴州市還加快了對外開放平臺建設，郴州出口加工區順利疊加保稅物流功能，長沙海關駐郴州辦事處正式開關，郴州二級公路口岸、湖南省供港澳及出口農產品集中驗放場和鐵海聯運項目正在加緊建設。今年6月底，郴州出口加工區正式運行輔助管理系統，在園區企業、海關、管委會三者之間，全面實現了網絡信息化管理，將原來至少3天的通關時間縮短為3分鐘。

　　同時，郴州市著力優化政務環境，推行“兩到位、兩集中”的行政審批制度改革。“兩集中、兩到位”即部門行政審批職能向一個科室集中，部門行政審批科室向市政務服務中心集中；所有行政審批項目進駐市政務服務中心到位，行政審批職能授權窗口到位。郴州希望通過改革，把審批項目、審批環節、審批時限減少到最低限度，把政務中心建設成為審批流程最短、手續最簡、效率最高、服務最優的一流政務服務平臺和“便民超市”，努力將郴州建設成為湖南省行政審批最少、最快、最好的城市。此外，郴州市還出臺了工業園區農民工養老保險試行辦法、承接產業轉移專項資金使用管理暫行規定、發展加工貿易管理考核暫行辦法等多項政策措施。

　　郴州承接產業轉移先行先試出臺的一系列優惠政策，激發了客商投資的信心。在今年6月底舉行的湖南省“港洽周”上，郴州共簽約116個項目，投資上億元的項目有58個，總投資190.85億元人民幣，實現簽約單數和金額兩項郴州歷史之最。原本總部設在汕頭的高斯貝爾公司計劃將總部搬遷至郴州。全球最大的交換式電源供應器制造商、世界IT百強企業——臺達電子，自2007年投資1億美元在郴投資設廠之后，又決定追加投資，在郴州建設LED生產線，這也將使得20多家配套企業跟隨臺達電子來郴州投資設廠。臺達電子資深副總裁許榮源認為，2至3年內，郴州將發展成為年產值達10億美元的LED產品重要生產基地。此外，太平洋集團、臺灣中亞集團、埃及投資考察團等也紛紛來郴考察和洽談投資。

　　據初步統計，今年上半年，全市經濟快速增長，GDP同比增長19.6%；財政總收入和一般預算收入同比分別增長17.1%和30.9%；招商引資勢頭良好，實際利用外資增長34.6%；全市加工貿易進出口總額同比增長80.3%，出現了逆勢上揚的良好態勢。