上海地理位置優(yōu)越，扼長(zhǎng)江入海之咽喉，居遠(yuǎn)東海上航線之要沖，是長(zhǎng)三角乃至廣大中西部地區(qū)的對(duì)外開放樞紐和門戶。位于漢口路外灘的海關(guān)大樓是上海的地標(biāo)性建筑，建成于1927年，當(dāng)時(shí)叫江海關(guān)大廈，曾經(jīng)是上海外灘最高的建筑，樓頂?shù)暮ｊP(guān)大鐘至今仍列世界第三、亞洲第一。在上海海關(guān)監(jiān)管一線工作了幾十年、退休后依然從事海關(guān)歷史研究的張耀華介紹說(shuō)：“當(dāng)時(shí)江海關(guān)以天數(shù)計(jì)算船舶噸稅，超過夜里12點(diǎn)鐘就另加1天。由于進(jìn)出港口的船舶來(lái)自世界各地，自備時(shí)鐘誤差很大，海關(guān)設(shè)大鐘就告訴這些船舶，進(jìn)入我關(guān)境，以我的時(shí)間為準(zhǔn)�！� 

    八十多年來(lái)，海關(guān)大樓一直屹立于黃浦江畔，它樓頂?shù)拇箸姵��?007年6月起因?yàn)檎�修而停止�?bào)時(shí)近四個(gè)月外，每天依然在周而復(fù)始地敲響，成為上海這個(gè)東方大都市一道獨(dú)特的風(fēng)景。鐘樓見證了上海因港而興的的滄桑巨變，鐘聲訴說(shuō)著上海海關(guān)興港強(qiáng)關(guān)的發(fā)展歷程。 

    海關(guān)主權(quán)回歸 

    始建于清康熙二十四年(1685年)的江海關(guān)是中國(guó)歷史最為悠久的海關(guān)之一，也是作為中國(guó)第一批正式以“海關(guān)”命名的邊境管理機(jī)構(gòu)之一，當(dāng)時(shí)與閩、粵、浙海關(guān)一起并稱“清朝四海關(guān)”，管理著開放的四大港口海上貿(mào)易和征收進(jìn)出口關(guān)稅。1854年英、美、法三國(guó)領(lǐng)事攫取江海關(guān)的行政權(quán)，成立稅務(wù)管理委員會(huì)，建立外籍稅務(wù)司制度，中國(guó)的關(guān)稅主權(quán)就此落于外國(guó)列強(qiáng)手中，江海關(guān)也成為中國(guó)第一個(gè)由外國(guó)人把持海關(guān)事務(wù)的“洋關(guān)”。 

    1949年5月25日清晨四點(diǎn)半，江海關(guān)地下黨總支在海關(guān)鐘樓頂端升起了黃浦江畔第一面紅旗，“歡迎人民解放軍解放大上海”的標(biāo)語(yǔ)在黃浦江畔顯得格外醒目。 1949年5月27日，上海解放。同年5月30日，中國(guó)人民解放軍上海市軍事管制委員會(huì)根據(jù)“完整接管、逐步改造”的方針，派軍代表正式接管江海關(guān)，從此結(jié)束了洋關(guān)制度和江海關(guān)被外國(guó)侵略勢(shì)力把持的狀況，江海關(guān)也從此結(jié)束了屈辱的半殖民地海關(guān)歷史，主權(quán)回歸人民手中。1949年6月1日零時(shí)，海關(guān)大鐘撥慢一小時(shí)，上海就此開始使用“北京時(shí)間”。1950年2月16日，根據(jù)海關(guān)總署的命令，江海關(guān)更名為中華人民共和國(guó)上海海關(guān)。 

    新中國(guó)成立后，國(guó)家百?gòu)U待興，上海海關(guān)也在加緊改革舊海關(guān)遺留下的舊制度，建立為人民服務(wù)的監(jiān)管制度和工作方法，使人民海關(guān)發(fā)揮保護(hù)國(guó)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)社會(huì)主義建設(shè)的作用。解放初期，為了突破西方大國(guó)對(duì)新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖，上海海關(guān)提出開辟滬九鐵路直通聯(lián)運(yùn)，國(guó)計(jì)民生亟需的物資得以通過香港經(jīng)由上海運(yùn)往全國(guó)。1950年滬九鐵路直運(yùn)進(jìn)口列車50車次，搶運(yùn)物資14288噸，為新中國(guó)成立初期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出重要貢獻(xiàn)。解放后的三十年間，上海海關(guān)雖歷經(jīng)多次機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整，管理職能也經(jīng)歷過數(shù)次反復(fù)，但基本履行了貨物監(jiān)管、征收關(guān)稅、查緝走私的職能。 

    與城市共發(fā)展 

    改革開放以后，上�？诎兜倪M(jìn)出口貿(mào)易量急劇上升，1979年的進(jìn)出口總額從1978年的30.25億美元一舉躍升至293.30億美元，增長(zhǎng)了8倍多。前所未有的對(duì)外開放使上海作為傳統(tǒng)口岸職能城市的作用逐步凸現(xiàn)，曾經(jīng)因港而興的上海再次煥發(fā)出勃勃生機(jī)，上海海關(guān)也在新一輪的發(fā)展大潮中建立了自己的位置坐標(biāo)。 

    上世紀(jì)八十年代，面對(duì)上海港進(jìn)出口貨物吞吐量迅速增長(zhǎng)的繁榮局面和世界航運(yùn)業(yè)已進(jìn)入集裝箱運(yùn)輸?shù)臅r(shí)代潮流，黃浦江航道和原有的散貨碼頭漸漸顯得捉襟見肘。港口順江流東移、建設(shè)現(xiàn)代化的集裝箱碼頭成為上海深化改革的必然選擇。上海海關(guān)順應(yīng)上海對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展的形勢(shì)，工作重心從郵運(yùn)監(jiān)管轉(zhuǎn)向貨運(yùn)監(jiān)管。伴隨上海港東移和擴(kuò)建港區(qū)的步伐，吳淞海關(guān)、浦江海關(guān)等隸屬海關(guān)相繼設(shè)立，人員逐步增多，海關(guān)事業(yè)隨之發(fā)展。 

    1990年4月，浦東吹響了開發(fā)開放的號(hào)角，這是上海深化改革、深入發(fā)展的新契機(jī)，是中國(guó)向世界承諾“更加改革開放的旗幟”。就在同年5月，上海海關(guān)宣布全力支持浦東開發(fā)和促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的八條措施，上海海關(guān)也成為了首批進(jìn)駐浦東這片熱土的中央直屬機(jī)構(gòu)之一。從此，上海海關(guān)的發(fā)展步伐與浦東、與上海的現(xiàn)代化建設(shè)緊緊聯(lián)系在了一起。站在外灘的海關(guān)鐘樓上眺望浦東，陸家嘴地區(qū)已是高樓鱗次櫛比，浦東海關(guān)大樓與浦西海關(guān)大樓遙相呼應(yīng)。而更遠(yuǎn)處，金橋出口加工區(qū)、外高橋保稅區(qū)、外高橋物流園區(qū)等一批海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域蓬勃發(fā)展，外高橋港區(qū)和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)這兩個(gè)海、空運(yùn)航運(yùn)樞紐也呈現(xiàn)出一片繁榮景象，成為了上海經(jīng)濟(jì)新的動(dòng)力。 

    進(jìn)入二十一世紀(jì)后，已經(jīng)成為名副其實(shí)的世界大港的上海港發(fā)展再次遇到瓶頸：長(zhǎng)江入海航道的水深不足以使眾多的巨輪迅速進(jìn)出港口，上海的深水岸線已經(jīng)用光。作為上海國(guó)際航運(yùn)中心的核心工程，建在東海上的洋山深水港開港。2005年12月10日，洋山保稅港區(qū)正式成立，洋山海關(guān)同日開關(guān)，標(biāo)志著中國(guó)第一個(gè)具有世界一流現(xiàn)代化港口條件和強(qiáng)大政策優(yōu)勢(shì)的保稅港區(qū)正式誕生。海關(guān)先進(jìn)的管理理念，現(xiàn)代化的管理手段，新型的通關(guān)模式，使得洋山保稅港區(qū)在成立之初便顯示出強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。隨后三年，洋山深水港二期、三期碼頭陸續(xù)投入運(yùn)作，建成深水碼頭16個(gè)，開通航線覆蓋全球300多個(gè)港口，進(jìn)出口貨物總值突破千億美元，上海航運(yùn)中心建設(shè)的步伐又向前邁進(jìn)了一步。 

    不斷自我完善 

    1950年上海海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出口貨物總值1.19億美元，2008年達(dá)到6065.6億美元，如今一天的監(jiān)管進(jìn)出口貨值就相當(dāng)60年前一年總量的15倍多。1950年上海海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)總量為21.3萬(wàn)噸，2008年為1.46億噸，如今一天的監(jiān)管貨運(yùn)量相當(dāng)于60年前一年總量的2倍多。 

    新中國(guó)成立初期，上海海關(guān)僅設(shè)8個(gè)部門，沒有一個(gè)隸屬海關(guān)，經(jīng)過六十年的發(fā)展，如今上海海關(guān)設(shè)有各類機(jī)構(gòu)49個(gè)，人員總數(shù)超過3000人。監(jiān)管點(diǎn)多面廣、業(yè)務(wù)量大、門類齊全的現(xiàn)代化海關(guān)已經(jīng)形成。 

    上海海關(guān)的發(fā)展體現(xiàn)在監(jiān)管業(yè)務(wù)量的飛速上升，體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)、人員的壯大，更體現(xiàn)在管理理念、管理手段、管理職能的革新。從防范為主，到促進(jìn)為主，再到“把關(guān)”與“服務(wù)”并重；從手工操作、“細(xì)查細(xì)驗(yàn)”、件件過篩，到無(wú)紙通關(guān)、非侵入式查驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理；從以我為主、單兵作戰(zhàn)，到區(qū)域聯(lián)動(dòng)、關(guān)企合作、國(guó)際交流……一次次的解放思想，一次次的大膽創(chuàng)新，上海海關(guān)不斷尋求一條自我變革、自我發(fā)展和自我完善之路。 

    開風(fēng)氣之先，上海海關(guān)在諸多領(lǐng)域成為了全國(guó)海關(guān)第一個(gè)“吃螃蟹”的人。在通關(guān)領(lǐng)域，上海海關(guān)在全國(guó)率先實(shí)施了提前報(bào)關(guān)、區(qū)域通關(guān)、通關(guān)無(wú)紙化改革以及“5+2天”工作制……使得每年占全國(guó)外貿(mào)總值三分之一的貨物得以在上�？诎俄樌�通關(guān)。在加貿(mào)領(lǐng)域，上海關(guān)區(qū)誕生了中國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)和保稅港區(qū)，成為全國(guó)特殊區(qū)域最發(fā)達(dá)地區(qū)；而“中國(guó)海關(guān)第一本加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)電子賬冊(cè)”的產(chǎn)生、特殊區(qū)域“空運(yùn)直通式”通關(guān)的率先試點(diǎn)、松江出口加工區(qū)首批試點(diǎn)開展功能拓展……推動(dòng)了上海的加工貿(mào)易管理邁上了一個(gè)個(gè)新臺(tái)階。在科技應(yīng)用領(lǐng)域，率先開展EDI電子報(bào)關(guān)、率先對(duì)快件通關(guān)全面實(shí)行計(jì)算機(jī)管理、成功運(yùn)行中國(guó)海關(guān)第一套其中的智能化無(wú)人值守卡口管理系統(tǒng)…….科技強(qiáng)關(guān)之路在步步向前延伸。而在更多領(lǐng)域，上海海關(guān)也努力走在全國(guó)海關(guān)的前沿。 

    歲月荏苒，沐浴在陽(yáng)光中的上海海關(guān)大樓雖歷經(jīng)80年滄桑，卻依然巍峨、莊嚴(yán)。從英國(guó)古典名曲《威斯敏斯特》到《東方紅》，海關(guān)大樓的鐘聲雖歷經(jīng)四次變化，卻依然悠遠(yuǎn)、綿長(zhǎng)。它們一同詮釋著上海海關(guān)的精神，也將繼續(xù)一同見證上海海關(guān)未來(lái)的發(fā)展。