經(jīng)對(duì)我市至珠海、中山的市際線路進(jìn)行調(diào)查，亟待進(jìn)行公交化改造的的毗鄰兩市市際公交線路共6條，包括江門至中山小欖，江門至中山古鎮(zhèn)，鶴山沙坪至中山石岐，新會(huì)至中山石岐，新會(huì)途徑沙堆至斗門，新會(huì)途徑睦洲、蓮溪至斗門。逐步加強(qiáng)三方面合作：一是制定有關(guān)市際線路公交化、珠海機(jī)場(chǎng)快線等發(fā)展規(guī)劃。二是開展聯(lián)合調(diào)查，確定上述線路適合的公交車車型和核載人數(shù)。三是配合推進(jìn)與周邊城市公交IC卡互通,全力推動(dòng)毗鄰市際線路公交化。 
《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）提出珠三角今后的發(fā)展必須打破行政區(qū)域限制，加強(qiáng)合作，推進(jìn)一體化發(fā)展，追求共贏。這是《綱要》的基本要求，也是珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。在其后一系列的實(shí)施方案中，省政府明確了“廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈”、“深莞惠經(jīng)濟(jì)圈”和“珠中江經(jīng)濟(jì)圈”的城市圈發(fā)展模式，無(wú)疑為我市的發(fā)展指明了方向。交通作為先導(dǎo)型服務(wù)行業(yè)，必須抓住這個(gè)機(jī)遇，以加快推進(jìn)區(qū)域交通一體化為要?jiǎng)?wù)，在《綱要》的框架下積極創(chuàng)新，探索與珠海、中山在交通領(lǐng)域中緊密合作的新模式，為我市加快融入珠三角一體化發(fā)揮先行官作用。 
一、珠中江區(qū)域交通運(yùn)輸一體化存在的問題（一）現(xiàn)有的交通設(shè)施不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 
1、就區(qū)域內(nèi)部的聯(lián)通而言，江門與珠海、中山陸地相連，但受珠江口西岸地區(qū)水網(wǎng)縱橫，道路建設(shè)成本昂貴的制約，三個(gè)城市之間還沒有形成完善的區(qū)域性路網(wǎng)，相互間可對(duì)接的道路偏少，均存在“斷頭路”，連接不暢，有的道路常年擁擠，有的亟待整修，三個(gè)城市之間的交通基礎(chǔ)資源無(wú)法高效利用。 
2、就區(qū)域與外部的對(duì)接而言，作為珠江口西岸的珠海、中山、江門三市與東岸城市乃至香港的陸路交通匱乏。目前主要依靠虎門大橋連接，但因虎門大橋靠近廣州，而且虎門大橋每年的車流量以10%左右的速度增長(zhǎng)，專家預(yù)計(jì)至2013年將達(dá)到飽和。西岸城市接受東岸城市的經(jīng)濟(jì)輻射和東西岸一體化進(jìn)程都受到了制約。深中通道、港珠澳大橋及其與江珠高速的連接線等項(xiàng)目都迫切需要加快推進(jìn)。 
（二）區(qū)域交通運(yùn)輸管理缺乏有效的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。 
目前三市在區(qū)域交通運(yùn)輸管理方面存在的主要問題是三市之間尚未建立有效的運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，特別是在客運(yùn)方面。如目前我市與中山、珠海兩市毗鄰鎮(zhèn)之間群眾出行需求量大，部分公路客運(yùn)線路有待進(jìn)行公交化改造。省交通廳也出臺(tái)了鼓勵(lì)珠三角城市之間開行公交線路的政策，但對(duì)于市際公交車的管理未有明確規(guī)定，如市際公交車的運(yùn)價(jià)定價(jià)、核載人數(shù)、油價(jià)補(bǔ)貼等政策仍存在空白，在一定程度上阻礙了三市交通客運(yùn)一體化的進(jìn)程。此外，一些促成三市之間交通資源共享的運(yùn)輸線路仍未開通，如開通珠海機(jī)場(chǎng)快線等。 
（三）區(qū)域交通協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏有效的措施保障。 
目前，江門與珠海、中山也正探索建立珠中江交通一體化工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，但是這種協(xié)調(diào)機(jī)制只限于城市之間，僅通過(guò)城市的力量進(jìn)行協(xié)調(diào)，缺乏有效的措施保障。特別是在規(guī)劃和資金籌措方面，省一級(jí)目前沒有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌，也沒有專門的保障措施出臺(tái)，導(dǎo)致在交通規(guī)劃上容易缺乏全局性，在籌措資金方面缺乏強(qiáng)有力的投融資統(tǒng)籌渠道，對(duì)區(qū)域交通一體化的推動(dòng)后勁不足。 
二、珠中江區(qū)域交通運(yùn)輸一體化的合作對(duì)策。 
（一）在交通一體化規(guī)劃上合作。 
當(dāng)前我們一方面要加快配合規(guī)劃局積極啟動(dòng)江門綜合交通規(guī)劃編制工作，其中第一期規(guī)劃要主要是研究我市交通路網(wǎng)、設(shè)施與珠三角區(qū)域交通設(shè)施的銜接；另一方面應(yīng)積極加強(qiáng)與珠海、中山洽商，研究加快包括江珠高速公路與港珠澳大橋連接線，中開高速公路，高欄港高速公路北延至中開高速公路并與中開高速新會(huì)支線直接對(duì)接，“縱一”干線公路以及崖門3萬(wàn)噸級(jí)航道等重大交通項(xiàng)目規(guī)劃，同時(shí)配合加快深中通道等推動(dòng)珠三角一體化的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)程。 
目前我市已經(jīng)邁開了一體化規(guī)劃的合作步伐，吳紫驪常務(wù)副市長(zhǎng)已多次帶隊(duì)到兩市進(jìn)行交流，就路網(wǎng)規(guī)劃對(duì)接進(jìn)行商洽并達(dá)成共識(shí)，形成了會(huì)議紀(jì)要，我局也與兩市交通部門多次就重大項(xiàng)目的規(guī)劃向省交通廳進(jìn)行專題匯報(bào)，積極向上爭(zhēng)取，使得一批涉及珠江口西岸的重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃得到了明確。 
（二）在項(xiàng)目一體化推進(jìn)上合作。 
城市間的交通合作不僅僅體現(xiàn)在項(xiàng)目的規(guī)劃上，還必須不斷探索有效的方法，進(jìn)行項(xiàng)目推進(jìn)的溝通協(xié)作。今年4月中旬，珠海、中山、江門聯(lián)合簽訂了以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、交通先行、對(duì)接港澳、服務(wù)粵西等八項(xiàng)內(nèi)容為主的《推進(jìn)珠中江區(qū)域緊密合作框架協(xié)議》，把交通放在了先行的重要位置，明確要共同推進(jìn)港珠澳大橋、廣珠西線高速公路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，完善區(qū)域內(nèi)部高速公路、快速干線網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)海港、空港資源的高效利用。這為城市合作推進(jìn)項(xiàng)目奠定了良好的基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)積極探索項(xiàng)目合作推進(jìn)的新路子，盡快建立完善高效的交通項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。我市與云浮市在這方面做了有益的嘗試。目前兩市政府聯(lián)合成立江羅高速公路領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推進(jìn)項(xiàng)目的土地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持等專項(xiàng)審查或?qū)徟�工作，�?duì)加快項(xiàng)目進(jìn)度發(fā)揮了重要的作用。參照這種做法，江門與珠海、中山也已探索建立珠中江交通一體化工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每季度召開會(huì)議商洽三市交通對(duì)接有關(guān)問題，深化信息交流，提供政策支持，集思廣益，發(fā)揮整體合力，共同加快交通一體化建設(shè)。 
（三）在公交一體化發(fā)展上合作。 
為更好地加快與珠三角跨區(qū)域的交通運(yùn)輸聯(lián)通，我們應(yīng)當(dāng)把公交一體化發(fā)展放在優(yōu)先的位置，致力于完善我市與珠海、中山的公交運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。近期的工作重點(diǎn)應(yīng)放在實(shí)行市際毗鄰線路和市內(nèi)縣際毗鄰的公交化改造上，以應(yīng)對(duì)三市之間不斷增長(zhǎng)的客流量需求。經(jīng)對(duì)我市目前至珠海、中山的市際線路進(jìn)行調(diào)查，亟待進(jìn)行公交化改造的的毗鄰兩市市際公交線路共6條，包括江門至中山小欖,江門至中山古鎮(zhèn),鶴山沙坪至中山石岐,新會(huì)至中山石岐,新會(huì)途徑沙堆至斗門,新會(huì)途徑睦洲、蓮溪至斗門。為此，我們要在三個(gè)方面加強(qiáng)合作：一是建立珠中江三市的客運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，制定有關(guān)市際線路公交化、珠海機(jī)場(chǎng)快線等發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)我市與珠三角客運(yùn)線發(fā)展，爭(zhēng)取省交通廳允許毗鄰市際間認(rèn)可后可按規(guī)定開通有關(guān)班線，同時(shí)建立機(jī)制和規(guī)范對(duì)這些特殊市際線路進(jìn)行管理。二是開展聯(lián)合調(diào)查，確定上述線路適合的公交車車型和核載人數(shù)，既滿足群眾出行要求，又符合有關(guān)安全規(guī)定。三是配合推進(jìn)與周邊城市公交IC卡互通,全力推動(dòng)毗鄰市際線路公交化。 
（四）在年票一體化上合作。 
根據(jù)珠三角區(qū)域年票制改革的有關(guān)規(guī)定，將分步推進(jìn)實(shí)施珠江三角洲區(qū)域年票制。第一步要完成各地級(jí)市的年票制改革，我市需在市區(qū)年票制的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到整個(gè)市域范圍內(nèi)實(shí)施年票制。第二步要在珠江三角洲城市之間分別實(shí)施小區(qū)域年票互通，其中江門將和珠海、中山實(shí)施三地年票互通；第三步將在完成珠江三角洲地區(qū)城市間的年票互通的基礎(chǔ)上，實(shí)施珠江三角洲區(qū)域統(tǒng)一的年票制。目前，我市已經(jīng)成立了由市交通局、市公路局、市財(cái)政局等單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市年票制改革的組織和協(xié)調(diào)工作，并安排人員對(duì)江門市境內(nèi)的外籍車輛進(jìn)行了交通量調(diào)查。下一步，我們一方面應(yīng)加強(qiáng)與中山、珠海兩市就年票互認(rèn)問題的協(xié)調(diào)，共同探索可行辦法，研究制訂市域內(nèi)統(tǒng)一試行年票制的方案以及與周邊市互認(rèn)年票的方案；另一方面，由于實(shí)施區(qū)域年票制的收費(fèi)政策、債務(wù)補(bǔ)償方式尚未完全確定，對(duì)撤銷外商、民資投資的經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目收費(fèi)站未有指導(dǎo)性意見和統(tǒng)一的政策法規(guī)，給區(qū)域年票制工作的實(shí)施帶來(lái)了一定的難度。我們應(yīng)當(dāng)聯(lián)合珠海、中山的力量，共同促請(qǐng)省政府制定切實(shí)可行的方案，并盡快制定珠三角區(qū)域年票制管理辦法，為年票制提供法律支撐。