8月20日至21日，首屆黃河航運發展論壇在甘肅蘭州舉行。黃河流域九省區（青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南、山東）航運管理部門及交通部黃河水系航運規劃辦公室聯合簽署了《黃河航運發展區域合作框架性協議》（簡稱《協議》），甘肅、寧夏、內蒙古三省區航運管理部門簽署了《甘寧蒙三省區黃河航運開發建設備忘錄》（簡稱《備忘錄》），標志著黃河航運聯合開發建設工作正式啟動。 
 交通運輸部副部長徐祖遠，甘肅省常務副省長馮健身出席會議并講話，中紀委駐交通運輸部紀檢組組長楊利民主持論壇。交通運輸部有關司局和九省區交通運輸廳、港航管理局負責人及有關專家圍繞“合作、開發，共同探討黃河航運發展”的主題，進行了廣泛而深入的交流。 
 黃河是一條古老而重要的水上運輸線，橫貫我國東、中、西部，連接九個省區。與會代表認為，黃河沿線大多數省區雖屬非水網地區，但同樣有著發展航運的條件和優勢，按照“宜水則水，宜路則路”的方針，結合地區經濟社會發展實際，探索非水網地區的航運發展路子，有利于建立健全現代綜合運輸體系，有利于促進流域經濟社會持續、快速、健康發展，也有利于國家西部大開發、中部崛起、東部率先三大戰略的實施。 
 徐祖遠表示，黃河航運發展論壇為沿線港航管理部門搭建了一個相互溝通、交流和學習的平臺，《協議》和《備忘錄》初步建立了省區間交流合作機制，凝聚了共同推進黃河水系航運發展的合力。徐祖遠強調，加快黃河航運發展，一是要明確發展方向，做好統籌規劃；二是要建立健全協調機制，形成發展合力；三是要合理利用水資源，發揮綜合效益；四是要加大監管力度，確保通航安全。相關省區港航管理部門要從綜合利用黃河水資源的高度出發，深入研究和破解制約黃河航運發展的難題，按照積極穩妥的原則，做好《黃河水系航運發展規劃》的制定出臺和實施工作，共同推進黃河航運發展，為推動流域經濟平穩較快發展作出新的更大的貢獻。 
 馮健身指出，黃河流域地緣相鄰、人緣相親、經濟互補性強，聯系與合作歷來非常密切。進一步加強區域合作，全力發展黃河航運事業，是沿黃九省區人民群眾的共同期盼，也是黃河發展史上繼灌溉、發電之后又一筆濃墨重彩的巨作，將對黃河流域乃至全國經濟社會發展起到巨大的推動作用。 
 楊利民指出，黃河航運開發需要相關省區交通運輸部門的通力合作。沿黃九省區交通運輸部門必須建立長期穩定的交流合作機制，充分發揮各自優勢，實現合作共贏。要維護、建設、發展好本次論壇確定的九省區合作機制，真正使論壇成為聯系九省區航運海事部門的紐帶，成為我國內河航運發展和綜合運輸體系構建的載體。 
 甘肅省交通運輸廳廳長楊詠中表示，甘肅交通運輸部門將以此次論壇為契機，與沿黃兄弟省區一道，共同為加快黃河航運發展而努力，走向合作、開發、創新、共贏。 
 據介紹，此次簽署的《協議》，建立了黃河航運“9+1”（沿黃九省區航運管理部門及交通部黃河水系航運規劃辦公室）長效交流合作機制，確立了“近期區段通航、中期區域通航、遠期全線通航”的發展目標和“協調發展型、綠色生態型、歷史人文型”的開發建設思路，明確提出了統一航運規劃、統一港口開放、統一碼頭標準、統一船型標準、統一航標模式，搭建水運信息平臺，建立水上搜救聯動機制，鼓勵流域毗鄰省之間自主聯合、先行一步，率先實現區域通航。《備忘錄》的簽署，意味著甘肅、寧夏、內蒙古三省區將發揮示范效應，率先打造黃河上游甘肅、寧夏、內蒙古三省區黃金水道。 
 論壇期間，與會代表和專家深入討論交通部黃河水系航運規劃辦公室新編修的《黃河水系航運發展規劃》，提出了修改完善的意見，并形成了會議紀要。 
 本次論壇由甘肅省交通運輸廳主辦，交通部黃河水系航運規劃辦公室、甘肅省水運管理局承辦。