8月20日至21日，首屆黃河航運(yùn)發(fā)展論壇在甘肅蘭州舉行。黃河流域九省區(qū)（青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東）航運(yùn)管理部門(mén)及交通部黃河水系航運(yùn)規(guī)劃辦公室聯(lián)合簽署了《黃河航運(yùn)發(fā)展區(qū)域合作框架性協(xié)議》（簡(jiǎn)稱《協(xié)議》），甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古三省區(qū)航運(yùn)管理部門(mén)簽署了《甘寧蒙三省區(qū)黃河航運(yùn)開(kāi)發(fā)建設(shè)備忘錄》（簡(jiǎn)稱《備忘錄》），標(biāo)志著黃河航運(yùn)聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)工作正式啟動(dòng)。 
　　交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)，甘肅省常務(wù)副省長(zhǎng)馮健身出席會(huì)議并講話，中紀(jì)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組組長(zhǎng)楊利民主持論壇。交通運(yùn)輸部有關(guān)司局和九省區(qū)交通運(yùn)輸廳、港航管理局負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家圍繞“合作、開(kāi)發(fā)，共同探討黃河航運(yùn)發(fā)展”的主題，進(jìn)行了廣泛而深入的交流。 
　　黃河是一條古老而重要的水上運(yùn)輸線，橫貫我國(guó)東、中、西部，連接九個(gè)省區(qū)。與會(huì)代表認(rèn)為，黃河沿線大多數(shù)省區(qū)雖屬非水網(wǎng)地區(qū)，但同樣有著發(fā)展航運(yùn)的條件和優(yōu)勢(shì)，按照“宜水則水，宜路則路”的方針，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，探索非水網(wǎng)地區(qū)的航運(yùn)發(fā)展路子，有利于建立健全現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，有利于促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，也有利于國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東部率先三大戰(zhàn)略的實(shí)施。 
　　徐祖遠(yuǎn)表示，黃河航運(yùn)發(fā)展論壇為沿線港航管理部門(mén)搭建了一個(gè)相互溝通、交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)，《協(xié)議》和《備忘錄》初步建立了省區(qū)間交流合作機(jī)制，凝聚了共同推進(jìn)黃河水系航運(yùn)發(fā)展的合力。徐祖遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，加快黃河航運(yùn)發(fā)展，一是要明確發(fā)展方向，做好統(tǒng)籌規(guī)劃；二是要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成發(fā)展合力；三是要合理利用水資源，發(fā)揮綜合效益；四是要加大監(jiān)管力度，確保通航安全。相關(guān)省區(qū)港航管理部門(mén)要從綜合利用黃河水資源的高度出發(fā)，深入研究和破解制約黃河航運(yùn)發(fā)展的難題，按照積極穩(wěn)妥的原則，做好《黃河水系航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》的制定出臺(tái)和實(shí)施工作，共同推進(jìn)黃河航運(yùn)發(fā)展，為推動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。 
　　馮健身指出，黃河流域地緣相鄰、人緣相親、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，聯(lián)系與合作歷來(lái)非常密切。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作，全力發(fā)展黃河航運(yùn)事業(yè)，是沿黃九省區(qū)人民群眾的共同期盼，也是黃河發(fā)展史上繼灌溉、發(fā)電之后又一筆濃墨重彩的巨作，將對(duì)黃河流域乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。 
　　楊利民指出，黃河航運(yùn)開(kāi)發(fā)需要相關(guān)省區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)的通力合作。沿黃九省區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)必須建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的交流合作機(jī)制，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。要維護(hù)、建設(shè)、發(fā)展好本次論壇確定的九省區(qū)合作機(jī)制，真正使論壇成為聯(lián)系九省區(qū)航運(yùn)海事部門(mén)的紐帶，成為我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展和綜合運(yùn)輸體系構(gòu)建的載體。 
　　甘肅省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)楊詠中表示，甘肅交通運(yùn)輸部門(mén)將以此次論壇為契機(jī)，與沿黃兄弟省區(qū)一道，共同為加快黃河航運(yùn)發(fā)展而努力，走向合作、開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新、共贏。 
　　據(jù)介紹，此次簽署的《協(xié)議》，建立了黃河航運(yùn)“9+1”（沿黃九省區(qū)航運(yùn)管理部門(mén)及交通部黃河水系航運(yùn)規(guī)劃辦公室）長(zhǎng)效交流合作機(jī)制，確立了“近期區(qū)段通航、中期區(qū)域通航、遠(yuǎn)期全線通航”的發(fā)展目標(biāo)和“協(xié)調(diào)發(fā)展型、綠色生態(tài)型、歷史人文型”的開(kāi)發(fā)建設(shè)思路，明確提出了統(tǒng)一航運(yùn)規(guī)劃、統(tǒng)一港口開(kāi)放、統(tǒng)一碼頭標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一船型標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一航標(biāo)模式，搭建水運(yùn)信息平臺(tái)，建立水上搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)流域毗鄰省之間自主聯(lián)合、先行一步，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域通航。《備忘錄》的簽署，意味著甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古三省區(qū)將發(fā)揮示范效應(yīng)，率先打造黃河上游甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古三省區(qū)黃金水道。 
　　論壇期間，與會(huì)代表和專家深入討論交通部黃河水系航運(yùn)規(guī)劃辦公室新編修的《黃河水系航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》，提出了修改完善的意見(jiàn)，并形成了會(huì)議紀(jì)要。 
　　本次論壇由甘肅省交通運(yùn)輸廳主辦，交通部黃河水系航運(yùn)規(guī)劃辦公室、甘肅省水運(yùn)管理局承辦。