與4萬億元擴大內需政策一樣，十大產業調整與振興規劃目的還是為了緩沖世界金融危機對中國經濟的影響。貨真價實的產業振興，從鼓勵消費到產品結構調整，幾乎涵蓋了這兩大產業從制造到銷售的整個“市場鏈”。雖然從近期來看，這些措施似乎是為了應對經濟增速下降的危機，但更深遠的意義在于立足于產業的長遠發展，調整我國原先不夠合理的產業布局，建立起符合中國國情的產業結構。

　　十大產業既包括原材料行業，也包括寬口徑的裝備制造、造船、汽車、電子，再加上輕工、紡織屬于消費品領域，直接跟老百姓生活密切相關。還有一個屬于服務業領域，是相對獨立的一個領域——物流業。由于現行各個產業本身、產業與產業之間，產品與國內外市場的聯系，都要以物流為支撐和紐帶。把物流業列入十大產業，有利于形成完整的產業鏈和供應鏈，從整體上提高我國產業競爭力。物流業也是勞動密集型產業，就業容量大，與老百姓生活息息相關。

　　制造業與物流業聯動發展的必要性

　　以現代物流業為突破口來促進生產性服務業的發展，對于促進經濟社會和諧發展和落實科學發展觀意義重大。近年來，我國制造業物流取得了較快發展，現代物流理念、管理技術逐步推廣，但是它仍然是我國物流發展的薄弱環節。一方面，制造企業的物流需求分散在各個部門和企業，沒有轉化為社會化的需求，物流運作成本高、效率低；另一方面，由于社會化需求不足，專業化物流的發展受到制約，適應制造企業需要的物流服務能力不高。制造企業不放心物流企業的供應服務能力，物流企業不了解制造企業的真實需求，出現了有效需求不足和有效供應能力不夠并存的矛盾。我國是個制造業大國，多年來的實踐證明，要想從制造大國走向強國，必須重視制造業與物流業的協同發展，也就是說，必須重視作為生產性服務業的現代物流發展。制造業與物流業聯動發展，主要有以下幾個原因。

　　一是物流服務包含在制造過程中。自18世紀工業革命以來的實踐證明，制造是人類經濟活動的源頭，而典型的制造過程是將原材料加工成零件，將零件裝配成部件，再將部件組裝成產成品的過程，這一過程實際上就是將來自陸地、水中和空中的原材料物質實體進行時間、空間、形態變換的過程，而其中的時間、空間變換活動是物流活動，由此可以看出，物流活動是制造活動的重要組成部分。物流本來包含在制造過程中，隨著制造規模的不斷擴大，制造過程不斷專業化，產品銷售逐步分離出來造就了流通業，部分物流活動（比如原材料的運輸、儲存等活動）也從制造活動中分離出來，外包給第三方企業，形成專業化的物流活動和物流企業，進而形成專門的物流行業，但還有大量的物流活動（比如生產線旁的物料庫存、制造廠內部的物料運輸等活動）仍然保留在制造過程中，比如，據研究，在政府建設的道路、機場、碼頭等大型公共物流基礎設施之外的其他物流設施中，制造業保有量占到60%左右，流通業占到25%左右，第三方物流企業占有量不超過15%，這樣就形成了制造物流、銷售物流和專業化的第三方物流。但無論物流過程是否與制造過程分離，都無法改變制造過程包含物流過程這一本質，物流過程都應該作為制造過程的一部分加以規劃和管理，尤其是對從制造業中分離出來并由第三方物流企業承擔的物流活動，更應該與制造過程中保留的物流活動一起做整體優化，這個整體物流與制造過程保持協同才能保證制造規模擴大后，物流與制造的聯動發展。

　　二是物流服務離不開制造業。物流從制造過程中分離出來后，逐漸形成一個產業，該產業在發展過程中自身也在不斷進行專業化，衍生出更多的活動，形成包括運輸、儲存、包裝、加工、信息等職能的各個行業，由于競爭激烈，行業還在進一步細分，使得供應鏈物流過程越來越復雜，統籌和協調的難度越來越大，供應鏈物流系統時間壓縮的難度也越來越大，根據典型調查，從原材料供應到制造出產成品這個過程所需要的總時間中，用于純粹的制造過程的時間只占10%左右，其余90%耗費在物流過程中，壓縮物流過程的時間是提高供應鏈快速反應能力的關鍵。龐大的產業規模、彌長的產業鏈條和復雜的委托代理關系使其中的部分行業離制造漸行漸遠，制造與物流的關系甚而變得松散抵觸，弱化了物流對制造的后勤保障作用，增加了制造和物流的總成本。離開了制造業，物流業就失去了服務的對象，離開了制造業的苛刻需求，物流業就失去了創新和發展的動力，物流業的發展是建立在制造業發展基礎上的，物流業必須與制造業聯動發展。

　　三是制造業發展離不開物流服務。現代制造業的變革從沒有停止過，每一次重大的變革都與物流業緊密相關，比如，造船業實施分段制造、汽車等制造業實施精益制造與柔性制造、計算機等制造業實施直銷和按單制造、許多制造業實施供應商管理庫存的變革過程，這些變革如果不是對物流系統進行的變革就是以物流系統變革為前提而進行的制造變革，制造業采用的許多新的制造技術或制造過程的組織與管理技術都主要是物流技術。鋼鐵、汽車、醫藥、電子、機械、煙草等行業的許多制造企業將供應商選擇與管理、原材料的選擇與評估、原材料的采購、原材料與零部件的集散、原材料及零部件的排序及上線、在制品的庫存控制與在庫管理、產成品的檢驗與包裝、產成品的儲存與發貨、商品的售后維修服務、托盤及包裝物的回收與周轉等統統交給物流系統完成，這是橫跨整個供應鏈的物流系統，該物流系統大多由企業內部的物流管理部門或內部物流企業和外部的第三方物流企業共同組成，其中企業內部的物流管理部門主要負責物流系統的規劃和整體運作，而內部物流企業和外部的第三方物流企業則完成具體的物流運作，有材料顯示，汽車、電子等行業甚至把物流專家請進來共同參與產品的研發，物流已經不能簡單理解為制造業降低成本的無底洞，而是為制造業管理供應鏈的戰略部門，一些不便于采用連續、大規模機械作業的制造活動（比如鋼鐵行業的鋼板剪切、計算機行業的安裝調試、汽車行業的零部件排序組合等）已經“下放”到物流環節中，成了物流業為制造業提供的增值服務。

尋求制造業與物流業聯動發展的路徑

　　目前我國制造業與物流業已處于快速發展時期，制造業與物流業的聯動發展是一個十分具有價值的命題，但同時，我國制造業與物流業的聯動發展還存在不少問題，應切實采取措施，從調整經濟結構、轉變經濟增長方式、提高國民經濟運行的質量和效益的高度，從促進企業專業化分工，提高企業核心競爭力的角度，加快推進制造業與物流業有機融合，聯動發展。

　　一是優化制造業與物流業聯動發展環境。我國的制造業物流已初具規模，但相應的法律法規的修改和制定則明顯滯后，還沒有形成一套比較完整的體系。因而，制定和完善物流法律法規是促進我國制造業物流健康發展的一項迫切任務，也是規范行業發展秩序和整頓不合理行為的要求。要進一步提高宏觀調控能力，加大監控力度，建立市場準入制度，限制不合格企業進入物流市場，控制惡性競爭，合理安置制造業物流設施及人員。由于制造企業實施物流流程再造，必然會出現一定規模的閑置物流設施和富余物流人員，對此國家應給予一定的優惠政策，保障閑置物流設施的合理利用以及富余物流人員的正常生活。

　　二是借鑒國際制造業與物流業聯動發展的經驗。由于歷史原因，中國制造業發展水平具有多層次、多元化發展特征，因此制造業物流的發展水平與特點也是多層次的。中國制造業物流的發展應該借鑒國際經驗，具有系統思維和和諧發展思路，追求先進適用的現代物流技術與理念。要按照循序漸進、逐步接軌的原則，引進國外先進的物流運作模式，結合行業與工業城市具體現實，選擇一部分行業與工業城市進行供應鏈改造試點，為我國制造業物流與國際接軌提供示范。從國際模式上看，制造業和現代物流發展是互動的，密不可分的。而且制造業發展水平越高，越離不開現代物流的支撐。制造業的發展經歷了四個逐步提升的時期：工廠式制造廠階段，少品種、大批量的流水線生產階段，“精益生產”階段，“敏捷制造、柔性生產”階段，必然要求相應的制造業物流水平與之相適應。通常通過制造業主輔分離、業務外包；電子商務發展和流通模式變革；增值型服務和創新型業務等來實現。

　　三是加強物流園區建設和管理。目前，各地物流園區發展很快，局部出現良莠不齊的現象，因此，物流園區建設要貫徹堅持標準、尊重規律、因地制宜、講求實效的發展方針。建議物流園區建設和運營者定位準確，加強服務，堅持特色，健康發展。第一，定位要準確。宏觀層面，要從區域經濟角度考慮，整體布局，科學規劃；微觀層面，要以市場需求為導向，尊重規律，規模適度，功能定位明確；同時，要與城市發展、交通建設協調同步進行，服從城市發展戰略和總體規劃。第二，措施要得當。物流園區建設是跨地區、跨部門、跨行業的綜合系統工程。要嚴格按照物流園區規劃的要求，多方借鑒業界專家經驗、定性定量相結合進行科學的可行性論證，規劃措施應得到企業和市場的共同認同，避免不切實際地盲目建設。第三，服務要到位。物流園區作為企業實體，服務客戶、滿足客戶需求是第一要務。物流園區最能體現現代物流特點的就是服務功能的整合，物流園區在建設過程中，如何增強服務意識，通過物流業務功能的空間集聚，為園區客戶提供多功能的綜合一體化服務是其可持續發展的關鍵。

　　四是加快提高物流標準化、信息化水平。所謂制造業物流標準化是指以制造業物流為一個大系統，制定內部設施、機械裝備、專用工具等各個分系統的技術標準；制定各分領域如包裝、倉儲、運輸、裝卸等各類作業標準：以制造業物流系統為出發點，研究各分系統與分領域中技術標準與工作標準的配合性要求，統一整個制造業物流系統的標準。具體說，一方面要在計量標準、技術標準、數據傳輸標準、物流作業和服務標準等方面做好基礎工作；另一方面，也是最為迫切的是要加強對標準化工作的協調和組織工作，對國家已頒布的各種與物流活動相關的國家標準、行業標準進行深入研究，及時淘汰一批落后的標準，增加通用性較強的物流設施和裝備的標準制定。要注意不同功能活動的特殊要求，但更應強調各類物流活動間的兼容性。同時，提高制造業物流信息化水平。制造業物流信息化建設是一項龐大的系統工程，涉及到制造業各行業的整體運作。在發展制造業物流信息化時，必須進行長遠規劃，有重點、分步驟實施，既要適應眼前的需要，又要滿足未來的需求。

　　五是加大制造業與物流業聯動發展的智力支撐。人力資源是物流發展中的重要生產要素，制造業物流發展需要多層次物流人才支撐。當前尤其缺乏實用型物流人才、高水平的物流管理人員和物流工程技術人員。構建制造業物流人才保障體系，已經成為推動制造業物流發展的當務之急。制造業物流的人才政策包括建立制造業物流人才教育體系、全方位培訓制造企業一把手、實施制造業物流管理與工程人才培訓和設立制造業物流國外培訓項目等部分。