8月20日，來自交通運(yùn)輸部和沿黃九省區(qū)交通運(yùn)輸廳的主要負(fù)責(zé)人齊聚蘭州，參加了由甘肅省交通運(yùn)輸廳主辦，交通部黃河水系航運(yùn)規(guī)劃辦公室、甘肅省水運(yùn)管理局承辦的首屆黃河航運(yùn)發(fā)展論壇，共商黃河航運(yùn)大計(jì)。“實(shí)現(xiàn)黃河全線通航！”這一大膽且具有前瞻性的設(shè)想成為此次論壇的最強(qiáng)音，描繪出一幅黃河航運(yùn)跨省達(dá)海的壯觀畫卷。 
　　現(xiàn)狀：航道基本處于自然狀態(tài)
 黃河流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東等九省區(qū)，干流河道總長5464公里，是我國第二大河。黃河是一條古老的水上運(yùn)輸線，黃河上游的皮筏運(yùn)輸可追溯到漢建武二十三年，抗戰(zhàn)期間曾留下“羊皮筏子賽軍艦”的美譽(yù)。
 “近幾十年來，由于公路鐵路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，以及黃河水量明顯減少等多種因素影響，黃河航運(yùn)逐漸衰落。”此次論壇上，受黃河水系辦主任、陜西省交通運(yùn)輸廳廳長曹森委托，陜西省交通運(yùn)輸廳副廳長李永民作了發(fā)言，在談及黃河航運(yùn)發(fā)展時(shí)，他一語道破了黃河航運(yùn)的尷尬現(xiàn)狀。
 水運(yùn)具有運(yùn)能大、污染小、效能高、占地少等優(yōu)勢，而黃河航運(yùn)目前卻仍處于區(qū)段性發(fā)展。李永民說，近年來，經(jīng)過多方努力，沿黃省區(qū)的航運(yùn)發(fā)展取得了一些成效，但總體來看，黃河港口航道基本處于自然狀態(tài)、船舶處于落后狀態(tài)。
　設(shè)想：實(shí)現(xiàn)全線通航跨省達(dá)海
 此次論壇上，交通運(yùn)輸部和沿黃九省區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)人，以及來自交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院、四川省交通廳交通勘察設(shè)計(jì)研究院、河海大學(xué)的專家，達(dá)成了從區(qū)段通航起步，逐步連通成網(wǎng)，建設(shè)黃河“黃金水道”，實(shí)現(xiàn)黃河全線通航的共識。
 按照交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署，從2007年開始，黃河水系辦組織進(jìn)行了新的黃河水系航運(yùn)規(guī)劃編修工作，并形成了《黃河水系航運(yùn)規(guī)劃報(bào)告》。此次論壇上，這份報(bào)告被提交討論。報(bào)告提出的近期目標(biāo)為：2020年前實(shí)現(xiàn)黃河區(qū)段通航，能夠行駛300噸級船舶；遠(yuǎn)期目標(biāo)為：2030年，實(shí)現(xiàn)黃河通航達(dá)海，通行300-500噸級船舶、船隊(duì)，形成現(xiàn)代化水上運(yùn)輸新通道。
　　問題：河道情形復(fù)雜困難重重
 然而，黃河是一條用水矛盾突出、河道情形復(fù)雜的特殊河流，實(shí)現(xiàn)全線通航困難重重。
 黃河主要航道有三種類型：沖積平原河道、山區(qū)峽谷河道、嚴(yán)重游蕩河段。其中，嚴(yán)重游蕩河段河道散亂多變，主槽游蕩不定，泥沙嚴(yán)重沉積，有些河段形成“懸河”，河底高出兩岸地面。航運(yùn)用水也是困擾全線通航的主要問題之一。航運(yùn)不消耗水，但保持一定的通航流量是開發(fā)航運(yùn)的必要條件。黃河水資源匱乏，用水矛盾突出，是制約黃河航運(yùn)開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵所在。此外，高壩通航、高水位差碼頭建設(shè)管理等問題也給黃河全線通航設(shè)下了一道道障礙。
　　途徑：九省共同努力破解難題
 面對這些問題和困難，與會人士紛紛認(rèn)為，通過科技攻關(guān)、專題研究，可以尋找到制約黃河航運(yùn)開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)。對于水量問題，通過水庫聯(lián)合調(diào)度，合理、科學(xué)用水，可以基本保證黃河航運(yùn)用水。黃河上共規(guī)劃建設(shè)30多座水電梯級。
 “黃河全線通航這一宏大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要相當(dāng)長的時(shí)間。”交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組組長楊利民說，這甚至需要幾代人的共同努力。
 值得注意的是，此次論壇中沿黃九省區(qū)簽署了《黃河水系航運(yùn)發(fā)展區(qū)域合作框架性協(xié)議》和《黃河上游甘寧蒙航運(yùn)開發(fā)建設(shè)備忘錄》兩個(gè)重要文件。交通運(yùn)輸部副部長徐祖遠(yuǎn)希望各省區(qū)港航管理部門研究破解制約黃河航運(yùn)發(fā)展的難題，共同推動(dòng)黃河航運(yùn)開發(fā)建設(shè)。