由邳州遠通公路工程有限公司承建的省道251劉山閘至碾莊段瀝青面層工程于2009年7月29日順利完成了試驗段鋪筑，7月30日經現場測量及鉆芯取樣檢測，瀝青砼面層各項技術指標均達到技術標準要求。8月1日正式開始下面層施工，以每工作日1.6KM左右的速度從劉山船閘向碾莊方向推進。至8月11日，該項目已完成13.534公里AC-16F型瀝青砼下面層的施工任務。預計將在8月23日之前完成全部施工任務，確保本月底全面通車。 
　　由于該路段交通復雜，交叉路口太多，再加上道路兩側大蒜市場生意繁忙，所以施工現場交通控制難度很大。為把負面干擾降到最低程度，保護未成型的面層不被壓壞，項目部設6名專職安全員現場管制交通，并主動和項目所在地宿羊山鎮政府聯系，最大限度地保證公路施工順利推進。鎮政府安排了當地人員和項目上的安全員一起在現場指揮和疏導交通。 
　　路面施工期間的3次成品質量取芯檢測結果顯示，各項技術指標均滿足質量要求。