今年1月1日起全國統(tǒng)一實行燃油稅費改革，總體要求是“公平、規(guī)范、節(jié)約、減負(fù)”。以往統(tǒng)一繳納的公路養(yǎng)路費等6項收費被取消，而實行多用油、多繳稅的原則。然而，在黑龍江省哈爾濱市，養(yǎng)路費是不用交了，但車主們每年還得交一筆 “二環(huán)費”，也就是相關(guān)部門以“償還修路貸款”的名義征收的車輛通行費，不管走不走這條路都得交，數(shù)目還不小。這項收費既不公平，也沒達(dá)到為車主減負(fù)的效果，與國家有關(guān)規(guī)定和燃油稅費改革的精神背道而馳。而全國多個地區(qū)都存在這種違規(guī)收取通行費的現(xiàn)象。請聽中國之聲記者梁興旺，實習(xí)記者王偉英的報道： 
     哈爾濱市民王先生有一輛小型私家車，對于每年必須交納的這1100塊錢的“二環(huán)費”，他就很有意見：“你像我們這車，好幾年也跑不上一趟，到那你必須都得交。”
既然車主認(rèn)為收費不合理，那么可不可以不交呢？
      記者：不交不行嗎？
      司機：不交就不給牌照，檢車都檢不上。強制性的，你檢車就必須得交，第一項就得先交二環(huán)完了才能辦別的手續(xù)呢。
      因為哈爾濱市相關(guān)部門將二環(huán)費與機動車的年檢掛鉤并強行收取，車主們雖然有意見，也只能照交。
      打包收取的征費方式違反國家規(guī)定
      這筆被哈爾濱的車主稱為“二環(huán)費”的費用，據(jù)哈爾濱市貸款建設(shè)路橋收費管理所所長解海說，它的全稱是“貸款建設(shè)路橋車輛通行費”，目的是用來償還修路貸款。
      解海：收費的范圍就是針對城市貸款建設(shè)的路橋。
      記者：哈爾濱市哪些路橋?qū)儆谶@個范圍？
     解海：哈爾濱市城市貸款的路橋很多，比如說過去老百姓比較關(guān)心的二環(huán)路，還有很多的路橋，包括華山路。其中一部分是通過這種貸款還貸的方式解決。
      收費管理所所長解海稱收費的根據(jù)是國務(wù)院1996年頒布的《城市道路管理條例》第十九條規(guī)定，即“市政工程行政主管部門對利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內(nèi)向過往車輛(軍用車輛除外)收取通行費，用于償還貸款或者集資款”。
      然而《條例》規(guī)定的是向過往車輛收取通行費，不經(jīng)過貸款路橋的車輛則不能收取。同時2002年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于治理向機動車輛亂收費和整頓道路收費有關(guān)問題的通知》中第三條也明確要求：嚴(yán)禁將車輛的通行費平攤到所有車輛中并強制收取。雖然國家明令禁止，哈爾濱市卻依然采取平攤的方式來收取通行費。對此，記者提出疑問，征費所所長解海卻顯得理直氣壯。
      解海：哈爾濱市貸款路橋通行費針對哈爾濱的車輛是按年票的形式收取的。就是每臺車輛按每年交一次的方式收取。市區(qū)車輛是按年票收取的，不是按你是不是走二環(huán)路收取。
      確實像解海所長所說的，在哈爾濱，不走二環(huán)路也要繳納二環(huán)費，沒有繳納二環(huán)費的機動車到了檢車的時候，即使車主提供行駛證和第三者強制保險，也是不能通過車檢的。哈爾濱市這種做法也是違反了國家的相關(guān)規(guī)定。《中華人民共和國道路安全法》第十三條規(guī)定：“凡提供機動車行駛證和第三者強制保險的機動車輛機關(guān)應(yīng)該予以檢驗。任何機關(guān)和單位不許附加任何條件。”
      國家有明文規(guī)定，哈爾濱市相關(guān)部門卻公然違反相關(guān)規(guī)定。對此，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山說：“應(yīng)該說這是地方政府一些不規(guī)范的運作。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營中，如果采用市場化的運作方式，一個基本的原則應(yīng)該是使用者付費的原則。就是說只有使用了這一項基礎(chǔ)設(shè)施的人才需要承擔(dān)相應(yīng)的費用，沒有使用的就不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)這樣的費用。作為一個地方政府，高興地、簡單地、一刀切地，要求所有的機動車都要買這筆單，并且與年檢掛鉤，這是一個很簡單的做法。對于基礎(chǔ)設(shè)施的運營者來說，這種做法幫助他更好地更簡單地收回運營成本。可以說是地方政府和運營者結(jié)成了聯(lián)盟，但是侵害了消費者的利益。”